浅谈疫情之下的地摊经济

张秀美 袁勤沁

【摘要】多年来，“野蛮生长”的小摊小贩一直是城管们的主要工作对象。不得不说，清理摊點规整了市容，却也让城市街巷缺少了一丝烟火气。今年两会带火“地摊经济”，不少城市陆续松绑，释放经济发展最大活力。基于此等情况，本文以地摊经济的背景为基点，阐述其对经济的影响，从而综合分析地摊经济发展出现的问题并提出建议。

【关键词】地摊经济 疫情 经济发展

一、背景

2020年入春以来，受新冠肺炎疫情影响，全球经济发展态势不容乐观，国内食、游、购、娱等行业遭受重创持续低迷，无法满足大众的就业需求。就业与民生已然成为当前分化经济下行压力的关键。5月27日，中央文明办明确在2020年全国文明城市测评指标中不再将马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。中央同时顺应人民呼声，逐步释放政策红利，从地摊经济切入，拓宽就业渠道。目前，各地逐步“不再一律封杀马路摊点”，而是“有序开放马路摊点”。

二、对经济的影响

（一）缓解就业压力

疫情之下，纵观全球经济万象：贸易与投资萎靡，金融市场动荡，经济全球化逆流……中国在国际不确定不稳定经济大环境下谋求发展，也正面临着巨大的就业压力。而此时地摊经济强势崛起，成本低、门槛低，有足够的空间吸纳剩余劳动力，对于谋求生计的低收入群体十分友好。不少摆摊者升级成为“室外经营者”，创造出更多的就业岗位，解决了燃眉之急。

（二）刺激拉动消费

个人收入的差异带来消费层次的差异。危机改变了人们的消费观，“超前”消费与“月光”消费的观念正在发生改变。从消费者的角度考量，地摊经济的出现一定程度上让市民有了更多选择，有效降低其生活成本。以蔬菜为例，在地摊经济被允许之前，一筐蔬菜从田间地头开始，往往要经过好几道中间商，流通、运输、贮存、分拣等费用使其在超市上架时已经是商品流转后环环累加的价格。而在地摊经济中，生产直接对接消费，城市周边的农民进城将蔬菜直接运送到市民的菜篮子中，既便宜又新鲜，满足市民对价格与质量的双重需求，一定程度上节约生活成本，缓解了消费压力。

（三）优化资源配置

如果说大中型市场满足的是中高层消费者的生活需求，那么地摊经济则满足低收入群体的生存需要。一场疫情冲击让不少交易活动受到波动，货物积压、产品滞销，不少生产厂商甚至面临倒闭的窘境。地摊经济则不失为厂家处理滞销商品及残次品的一种渠道。可以想见，这些商品如果出现在商场极有可能降低消费者的好感度，而出现在地摊中，也许就是低收入群体的最佳选择。此举满足了不同层次群体的需求，实现了资源的优化配置。

（四）创造经济发展新动能

人间烟火，最抚人心。以食、游、购、娱为主的多元化地摊经济与民众多元化的生活需求相契合，为城市增添不少动能。地摊经济不仅仅关乎民生和就业，同时也是一个城市包容、活力、宽怀的直接呈现。只要合理规划、因地制宜，那么雅俗共赏、独具特色的地摊市集将会展现巨大的吸引力，助推城市旅游购物消费。

三、地摊经济发展问题及建议

（一）环境卫生

从地摊的发展历程来看，环境卫生问题一直是城市治理的痛点。油污油烟肆意排放，降低周边空气质量;部分摊贩和消费者缺乏足够的环境意识，甚至将废弃物乱扔乱倒。尤其在疫情尚未得到完全扼制的大背景下，加之摆摊区人流集中且量大，卫生管控措施不到位将会是一个巨大隐患。在这一方面，如何兼顾市容市貌光鲜亮丽与地摊经济持续长远发展，如何落实疫情防控与环境卫生措施等都是需要考虑的问题。

（二）商品质量

摊点中各种商品琳琅满目，又因价格低廉，赢得了不少消费的喜爱。但是其中不乏以次充好的产品，损害着消费者与同行业竞争商贩的利益。需要明确的是，地摊绝不是那些无法通过正规渠道销售的廉价劣质商品的集散地。如果地方政府一味追求地摊经济热度，而让假冒伪劣商品拖了后腿，就会让地摊经济畸形发展。政策松绑了，责任却不容松懈。监管部门仍需重视，要加大对假冒伪劣食品的打击力度，净化地摊经济经营环境。

（三）交通管理

一般来说，居民区、学校、医院附近这些人员密集且人流量大的地方是报摊设点的首选，摊贩们分布在道路两侧，吸引消费者集聚。由此也带来了交通堵塞、车辆混杂等问题，更为严重的还有可能引发交通事故。

（四）城市治安

地摊经济刚刚起步，仍然有许多地方值得提升。一方面，在配套设施、管理制度、工作方法上难免有漏洞，摊点的运行与维护往往需要投入大量人力、物力与财力，这些治安管理成本不容小觑;另一方面，商贩与城市管理者之间可能存在摩擦，甚至出现商贩对城管大打出手的情形，与建设社会主义文明和谐社会的目标相背离。

四、地摊经济发展建议

（一）因地制宜，精准施策

每一个城市都有自己的定位和发展策略，城市的地摊经济是否可行、怎样施行，还需要从自身实际情况出发，把握红线，拒绝盲目跟风。此前，一张北京“地摊地图”流出引发热议，后经证实为谣言。北京市重申，地摊经济并不适合北京，对于市民反馈的摆摊设点占道经营等违规行为，将交由城管部门依法处理。

治大国如烹小鲜。城市治理也是如此，需要有关部门立足实际，精准施策，久久为功。作为国家首都，近些年来，北京一直以建设国际一流的和谐宜居之都为战略目标。不可否认的是，疫情打乱了当地原本的生产生活秩序，部分市民将摆摊设点作为尽快挽救损失的“捷径”可以理解，但是对于北京这样的特大型城市来说却不能是一种良策。

（二）放管结合，规范引导

围绕地摊经营在环境卫生、商品质量、交通管理、城市治安等方面带来的系列问题，不能片面地判定它好与不好，那种“一管就死，一放就乱”的两难处境也不是大众所希望看到的。我们要做的，是在为地摊经济松绑过后探索“放”与“管”的动态平衡，发挥政府“有形之手”的作用，有效规范引导商贩摆摊设点，既不落窠臼，又慎终如始。当然，盘活一方地摊经济，单靠政府部门远远不够，还需要商贩的自觉与消费者的监督，筑牢三重防线助推地摊经济焕发活力。

作者简介：张秀美，西华大学2018级管理学院会计学专业;袁勤沁，西华大学2018级管理学院会计学专业。