越来越浓的棕榈生物柴油

文／齐铁健

印尼生物柴油政策和标准不断完善，中国成其潜力出口大国。

2013年，印尼政府颁布了生物柴油政策。随后，印尼生物柴油的掺混率逐步提升，从2013年不足10%提高到2018年20%，2019年升至30%。到2020年，100%的棕榈油柴油已经生产出来，印尼国家石油公司计划从明年6月开始大规模推广。

印尼生物柴油政策与棕榈油库存息息相关。年末和年初都是棕榈油库存最高时段，在这时公布生物柴油政策，印尼政府是希望在淡季提振市场信心，稳定棕榈油价格。

+□棕榈油库存大

经过近十几年高速发展，棕榈油已经超过豆油，成为产量和消费量最大的植物油。全球产量从2000年的2400万吨提高至2018年近7000万吨。随着产量高速增长，价格却持续走低。印尼国内棕榈油期货价格从2008年最高12506元/吨跌至近期4500元/吨左右，跌幅超过60%。

2019年，棕榈油产量继续增长。印尼棕榈油协会统计数据显示，2019年产量增长10%，按照4000万吨计算的话，则年增产400万～500万吨。生柴掺混率提高后，印尼新增消费400万吨，马来西亚增加20万吨。两国新增棕榈油产量大半依靠生物柴油消化，尤其要依靠印尼的生柴消费抑制库存。因此，印尼生物柴油生产和消费情况就成为影响库存的主要因素。

2018年5月，印尼国内棕榈油库存突破400万

吨，7月更达到创纪录的490万吨，8月仍维持在460万吨高位，连续4个月库存超400万吨。巨大的压力迫使印尼政府强制出台使用B20生物柴油的规定。分析棕榈油行情，当库存量大时，印尼政府公布生物柴油政策的可能性就增大。

+□从B40到B100

2月以来，印尼开始测试B40混合生物柴油。3月4日，印尼能源与矿产资源部宣布，作为成功实施B30混合生物柴油后续行动，印尼于3月开始对含有40%生物柴油的混合汽车燃料（B40）实施道路测试，计划用4个月时间完成探索最佳混合柴油成分的工作。

该部下属新能源、可再生能源与节能局负责人费布瑞表示，类似以前开展的B20和B30混合生物柴油道路测试，B40测试仍将由部内研究与开发部门主导，采用两种不同配方，参与试验的公司需要将最终结果报告能源与矿产资源部，以便政府决定如何调整B40中的混合柴油成分。

印尼总统佐科就任后曾多次敦促相关部门实施强制使用生物柴油政策，要求从2020年1月起，将混合柴油中生物柴油含量从20%提高到30%。到2021年1月，将该比例再次提升至40%。

5月18日，印尼将为生物柴油项目提供2.78万亿印尼盾补贴，印尼政府将向国家企业提供总计149.29万亿印尼盾支援。

6月15日，印尼贸易部公布数据显示，印尼2020年B30生物柴油消费量约为800万千升，低于目标水平。一位能源部官员表示，由于新冠肺炎疫情爆发损及燃料需求，印尼今年生物柴油消费量可能不及其设定的960万千升目标。

年初，印尼生物燃料生产者协会(APROBI)预计，今年将增加362万千升(KL)生产能力。这可能会支持生物柴油的出口。印尼目前有能力生产1200万KL棕榈油的脂肪酸甲酯(FAME)，用于与化石柴油混合制成生物柴油。

然而，APROBI副主席Paulus Tjakrawan表示，实际上，生产商最多只能利用产能的85%，即1000万KL。他说，随着印尼政府扩大其强制性生物柴油计划，生产商几乎没有出口燃料的空间。

贾克拉万说：“年初没有出口。我们最快可以出口的时间是二季度，一些新产能才能投入运营。”他补充说，预计在2021年实现360万KL的产能。由于欧盟征收反补贴进口税，印尼去年出口FAME达132万KL，低于上年同期的160万KL。贾克拉万说，中国对生物柴油的需求在增长，去年占印尼生物柴油出口一半左右。“对中国的出口仍然可以增长，但是我们的国内产能实际上已经用光了。”

7月15日，印尼国家石油公司称，旗下杜迈炼厂成功产出首批以100%棕榈油为原料的生物柴油，未来日均产量将达到1000桶。去年底，印尼将生物柴油中的生物原料掺混强制标准由20%（B20）上调到30%（B30），并计划未来逐步提高至100%。统计数据显示，印尼上半年生物柴油消费量为420万KL。

印尼国家石油公司首席执行官尼克·维迪亚瓦蒂(Nicke Widyawati)向国会表示，印尼国有石油公司PT Pertamina将从明年6月开始每天生产3000桶由100%棕榈油制成的“绿色”柴油。Widyawati表示，印尼国家石油公司计划将日产量逐步提高至6，000桶，但未说明具体时间表。印度尼西亚目前要求所有柴油的生物含量(B30)中的30%由脂肪酸甲酯(FAME)组成。Widyawati表示，该新产品称为“B100”，将在Pertamina的Cilacap新改建的生物炼油厂生产。B100不是利用FAME制成，而是由棕榈制成的氢化植物油制成。

◇明年6月，印尼将全面上线100%棕榈油柴油。供图/ICphoto

+□税收支持

印尼财政部一位高级官员表示，预计明年原油价格仍将疲软，印尼未来可能进一步提高棕榈油出口税，以支持其雄心勃勃的生物柴油计划。印尼对棕榈油出口征税，以弥补棕榈油燃料与化石柴油燃料间的成本差额，作为对生产商的激励措施。然而，今年原油价格大幅下跌扩大了两种燃料间的价差。

“我们预测2021年的情况将与2020年类似，生物燃料价格将高于化石燃料。”印尼财政部政策办公室负责人Febrio Kacaribu在研讨会上表示。他说，在政府制定更全面的政策以实现其生物能源目标的同时，征收的税款可能不得不增加。

作为世界上最大的棕榈油生产国，印尼在6月将原油棕榈油出口征税提高到每吨55美元，且政府已经承诺为该计划提供2.78万亿卢比的财政援助。去年底，生物柴油混合物中棕榈油基燃料含量从20%扩大到30%，以吸收该国更多的植物油产量，削减柴油燃料进口。印尼首席经济部长Airlangga Hartarto上月表示，他的目标是到2021年7月将棕榈油含量扩大到40%。