健全农村财务管理制度挖掘农村经济发展潜力

纪建国

摘 要：农村财务管理工作是百姓关心的话题，关系到农民群众的切身利益。农村财务管理部门要对百姓负责，进一步提升农村财务管理水平，提高农村财务管理人员综合素质;摆正农村财务管理工作的位置;健全财务制度，定期进行审计，保证农村财务管理工作良性运行。

关键词：农村;财务管理制度;农村经济发展

近年来在国家的正确领导和广大农村财务工作者的努力之下，农村财务管理工作逐渐得到完善，也取得了一定的成绩。但是在农村财务管理工作发展的过程当中，还存在一些亟待解决的问题。这些问题制约了农村财务管理工作的顺利推进和发展，如果不及时解决会影响到农村经济的健康发展。

1农村财务管理中存在的问题

1.1落实制度不到位

农村财务管理要严格按照国家所颁布的各项规章制度来运行的，例如财务收支预算、财产物资管理制度等。但一些地区的农村财务管理工作没有严格按照这些规章制度进行，并没有制定相应的财务审批制度，而有的村在执行相关的财务制度时，只注重形式，并没有真正的做到财务公开，即使是公开了，由于村民的素质普遍不高，也没有人能够看懂，这就导致了一部分行政村在公开财务时存在应付了事的现象。同时，对现金往来不及时报账处理的情况也时有发生。

1.2财务人员业务水平不高

目前，一些村级行政单位在人员结构上也存在问题，工作人员老龄化是其中之一。很多村在选用会计时，大多选择村中比较有威望的人负责，这一部分人员在年龄上偏大，同时在认知程度和接受新鲜事物的能力上较弱。这些人员在具体的工作过程中，还继续沿用记账的方式，凭经验做事。这就容易导致村级财务上出现账目不清的现象发生。另外，由于农村的工作条件差，生活比较艰苦，很难聘请具有专业财会知识的人员到农村工作，即使有也很难留得住人才。

1.3财务管理模式混乱

近年来农村出现了多种财务管理模式，包含村账村管模式、农村会计委派制模式、村级会计委托代理模式、村账乡（镇）双代管模式等。这些不同的模式有不同的作用，但在实际运用中也会弱化某些财务重要职能。另外农村地区知识水平较低，村民对财务工作的了解少之又少，而财务人员本身又专业能力不足，很难对财务管理模式做出实质性的调整。这些因素都阻碍了系统的财务管理机制的建立，造成了农村财务管理模式混乱的局面。

1.4财务管理工作流于形式，监督力度薄弱

受多方面因素影响，农村财务管理工作遇到的问题较多，其中一个主要原因就是农村财务监管工作力度不足，从而导致农村财务管理流于形式。农村财务管理监督体制不完善，财务管理部门不注重监管制度的完善及落实，因此农村财务管理监管力度严重不足。

2解决对策和建议

2.1健全农村财务管理制度，发挥农村财务管理实际作用

农村财务管理制度必须要完善、科学，否则农村财务管理的水平将会大大降低。农村财务管理制度有财务的预决算、财务审计、财务收支审批、民主理财监督、现金管理、固定资产管理、财务公开制、财务管理工作责任制度等内容，这些财务管理制度任意一种制度的缺乏或不完善，最后都会导致农村财务管理工作出现问题。同时还需要积极落实各项管理制度，以促进农村财务管理工作更好的开展。

2.2建立监督小组，落实理财制度

建立监督小组方面，要在全体村民中进行选举，其任务就是来监督村级财务上对各种规章制度的执行情况和村级财务的往来是否正常，避免“任人唯亲”的现象发生。同时，在制度的落实上，要严格落实国家和当地政府所颁布的规章制度，只有严格执行这些制度，才能够使村级财务工作更加透明化，更加有利于农村经济的健康有序发展。建立健全农村财务定期核查和审计制度，结合年度财务审计和季度财务核查，重点检查村级财务的收支情况是否真實、合法，公开核查、审计使农民群众反映强烈的农村专项资金等收支情况，达到国家推行财务公开制度的作用。

2.3提高财务人员业务水平

农村财务管理工作，财务人员业务水平的高低是基础。这些人员的选拔，要经过统一的培训和考试，经培训考试合格的人员才能够从事财务管理工作。同时，要选拔出一些年轻且业务水平高的人员，并相应的提高财务管理人员的待遇，要做到用得了人才，留得住人才。并制定相应的奖惩措施，激发财务管理人员的工作热情，促进财务管理工作队伍整体素质的提高。定期组织财务管理人员进行培训，使其对新法规、新政策能够及时地了解。加强财务会计人员自律性和职业道德规范意识，使其严格要求自己，根据会计制度的要求及时进行准确核算，科学进行财务数据的制作、分析和上报，使得财务工作可以更加规范化和专业化。

2.4推行财务公开，完善监督机制

将村级财务活动情况及有关账目定期如实的向全体村民进行公开，加强群众对农村财务的监督工作。对村民比较关心的村集体经济所得收益的使用情况、财务计划、各项收入和支出等情况及时向村民公开，并要保证所公开内容的真实性，使村民能够了解每一项收支的使用情况，便于村民进行监督。

2.5加大宣传力度，发挥舆论的作用

农村财务管理部门要积极宣传农村财务管理工作的重要性，深入到农村开展讲座，经常组织一些活动，调动农户了解农村财务管理知识的积极性。农村财务管理工作的监督管理人员及工作人员大多是农村居民，因此想要提高农村财务管理工作的质量，需要先让农村居民认识到农村财务管理工作对农村建设的重要性，从而使农村居民重视农村财务管理工作，积极配合相关部门开展财务管理工作。

结语

农村财务管理工作是整个农村经济的基础，切实解决农村财务管理工作中所存在的问题，对当前农村经济的发展乃至我国国民经济的发展能够起到积极作用，是我国建设社会主义新农村的关键。真正把各项农村财务管理工作的制度落到实处，提高财务人员的自身素质，做到账目真实有效地公开，这些措施的实行能够有效地解决农村财务管理工作过程中出现的问题，也能够为实现农业、农村经济的持续稳定发展提供切实的服务。

参考文献

[1]田美。农村财务管理人员职业教育供求分析与培训策略研究[D].南京农业大学，2014.

[2]潘颖。我国部分农村财务管理的问题及对策分析[D].河北农业大学，2015.