湛江：重拳出击整治近岸海域水产养殖污染

黄艺文

8月4日，吴川水产养殖尾水排放污染近岸海域环境事件被媒体报道后，引起社会广泛关注。湛江市委、市政府高度重视，主要领导立即做出批示、指示，分管市领导第一时间召开专题会议，要求大力整治近岸海域水产养殖，改变不顾生态环保的养殖方式，开展养殖尾水治理，保护好生态环境。

追踪溯源 立行立改

“要迅速行动、精准发力，全力推动近岸海域水产养殖污染整治升级。坚持立行立改、真改实改，全力抓好吴川养虾废水直排入海问题整改落实。”湛江市委书记郑人豪在市委十一届第144次常委会（扩大）会议强调并对吴川水产养殖污染整改作了全面部署。

事件发生后，湛江市生态环境局会同广东省生态环境厅粤西督察专员办、吴川市政府第一时间赶赴现场，开展调查、取证、监测。同时，将联合调查情况向市委、市政府及省生态环境厅书面报告。现场查明，吴川市吴阳镇对虾高位池养殖场71家，养殖面积5128亩，始建于上世纪90年代后期，建设用地多是林地或农村集体荒地。池塘养殖尾水除了在养殖过程中使用微生物制剂对有机物进行部分分解，多为直接排放。媒体曝光时间正是对虾陆续收获上市的时间，是尾水排放相对集中时期。

8月10日—19日，湛江市生态环境局组织技术力量支援吴川市开展近岸海域排污口排查、监测和溯源工作，共排查出吴川入海排污口103个，溯源水产养殖场180家，并对有污水排放的43个入海排污口进行了监测和通报。同时，湛江市生态环境局吴川分局联合相关部门对180家高位池养殖场发出《关于抓紧建设养殖尾水应急处理设施的通知》，要求按期完成养殖尾水应急处理设施建设。

与此同时，湛江市生態环境局加强水产养殖业执法监管，对证据确凿的违法排污行为，坚决立案查处，责令整改。大力支持和指导吴川立行立改，制订方案，挂图作战，加快整治媒体报道的金海岸近岸海域污染问题，尽快取得成效，回应社会关切。进一步指导、督促各县市区及有关部门按照2019年市政府批准印发的《湛江市近岸海域污染防治实施方案》，加快开展近岸海域污染整治工作。

群策群力 精准施策

“地方政府应切实落实环保主体责任，制定整改进度方案和时间表，立行立改，迅速解决污染问题。”8月7日，广东省生态环境厅厅长鲁修禄到媒体曝光的金海岸区域进行调研，并召开了近岸海域污染防治现场会。会议指出，要坚持依法治污、精准治污、强化技术指导服务，探索行业龙头引领，推广绿色健康养殖。要举一反三，理清各部门责任，建立近岸海域环境污染联防联治、齐抓共管长效机制，合力推进金海岸水产养殖整治，并以此为契机，将金海岸打造成美丽海湾。

在多方努力下，吴川水产养殖尾水排放治理工作有序推进。湛江市生态环境局邀请中国水产科学研究院珠江水产研究所专家研讨水产养殖尾水排放应急处置措施，并初步确定了消除尾水黑臭的应急和长效治理措施。目前，尾水处理设施建设正在吴川市推进，并以点带面推动其他区域污染整治。

截至9月8日，被媒体曝光的吴阳镇梁林养殖场（排污口2个）已建成1个试点二级应急净化池，1个机械除污设施。吴川市已完成尾水处理设施建设的高位池养殖场5家，正在建设30家，另有43家已签订整改承诺书。海山沟黑臭水体整治全面推进，秧义村委会6个村已全部建成农村污水设施和管网建设，吴阳镇区（叶屋村）一体化污水处理设施已通水调试;海山村委会中庆村一体化污水处理设施已于8月份完成设备安装并投入使用，海山沟清淤工作也于9月3日动工。

此外，湛江市生态环境局商请吴川市尽快依法开展生态损害评估工作，以备必要时追究生态损害责任方的赔偿责任。同时，开展全面排查工作，并指导农户开展养殖尾水应急处理，严格对照有关规定，对在基本农田、防护林、禁养区等不符合规划的养殖场和没有采取防渗防漏措施的高位池塘予以取缔，对未规范建设排污口的合规水产养殖场限期整改，对镇、村向海滩排放的生活污水按农村人居环境整治相关要求进行治理。对已遭受破坏的海洋生态红线区，实施可行的整治修复措施，保持海滩干净整洁。

以案为鉴 全面护海

8月27日，湛江市召开近岸海域水产养殖污染整治工作电视电话会议，会议一直开到镇、街，大部分水产养殖户参会，市委书记郑人豪对近岸海域水产养殖污染整治工作进行再研究、再动员、再部署。9月9日，时任湛江市委副书记、市长姜建军率生态环境、农业农村、水务等部门再到吴川调研近岸海域污染防治工作，要求加强入海排污口整治，完善镇、村污水处理设施及管网建设，配套水产养殖尾水处理设施，进一步改善近岸海域水质。此时，湛江市正在坚持统筹推进、系统整治，全面打响全市近岸海域水产养殖污染防治攻坚战。湛江市生态环境局、广东省渔政总队湛江支队、湛江海事局、湛江海警局就近岸海域污染防治联合执法行动中的协调机制达成了一致意见。

湛江市即将出台《湛江市水产养殖高位池专项整治方案》，目前，已基本完成全市高位池进行全面排查登记，并持续开展专项整治执法行动，坚决关闭清退违法违规养殖场，坚决制止养殖户在防风林、耕地、基本农田建设高位池养殖场等违规行为，坚决禁止养殖尾水直接排放行为。同时，整合优化不科学不合理的养殖排污口，着手制定全市高位池养殖尾水处理技术指引，指导养殖场配套尾水处置生产环节。

在抓好污染防治的基础上，湛江建立健全科学化、常态化监管机制。湛江市根据土地利用总体规划和水域滩涂养殖规划，多部门协作，共同制定全市高位池的发展规划，划定禁养区、限养区和养殖区，并依法依规加强对新建、扩建水产养殖项目的审批和监管。认真做好海洋生态环境保护“十四五”规划编制工作，抓好“美丽海湾”建设。同时，开展常态化养殖排污及海域监测;结合河长制、湾长制管理，加强各流域高效监管;加强日常动态巡查，形成完善的管护和监测网络，及时遏制违法排污情况发生。

入海排污口的规范整治也是近岸海域污染防治的一项重点工作。日前，湛江市污染防治攻坚战指挥部办公室印发《关于科学规范设置入海排污口的函》，要求各县（市、区）整合优化不合理不规范的入海排污口，海洋综合执法队伍（广东省渔政总队湛江支队）要依法查处非法和设置不合理的排污口。湛江市生态环境局组织全市生态环境部门召开近岸海域水产养殖污染整治与监管执法工作会议，制定了《湛江市生态环境局局领导挂点帮扶推进近岸海域水产养殖污染整治重点任务工作方案》，举全局之力，积极推进水产养殖污染防治工作。

数据显示，截至9月1日，赤坎区对辖区内水产养殖污染状况进行现场调研，制定了整治措施，初步完成了区内8个入海排污口核查。霞山区已完成辖区内17个入海排污口核查和溯源。麻章区初步调查出湖光镇高位池养殖场共3家，有10口养殖池塘，目前正对这10口养殖池塘的入海排污口设置情况开展排查和采样监测。坡头区配合相关部门对南三岛高位池养殖重点区域的尾水直排情况进行排查统计。同时，指导南三镇政府在清训村的连片养殖场附近建设一个尾水处理设施（三级净化池）试点。开发区联合相关部门对东海岛高位池养殖污染整治进行了现场调研，排查了尾水排放方式和处理设施等有关情况。廉江市对营仔镇水产养殖情况进行排查，共排查高位池养殖场1个（2013年至今尚未进行养殖生产），未发现有养殖排水情况。雷州市联合有关部门对东里东部、乌石、北和、企水和纪家等5个乡镇养殖排污口进行了初步核查，共核查出养殖排污口43个。徐闻县完成了角尾、迈陈、西连、和安、新寮等5个乡镇及珊瑚礁保护区等重点区域具代表性的8个入海排放口采样监测工作。遂溪县开展了杨柑镇30个排污口核查溯源工作。

海洋水产养殖带富了湛江一方百姓，湛江人民从不忘保护大海。湛江市将继续深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决打好污染防治攻坚战，加快生态型海湾城市建设步伐，保护好海洋生态环境。