新型综合社区呼唤优质综合服务

【提案背景】

近两年来，湖北省荆门市大力推进新型综合社区“开放式办公、一站式受理、全能式服务、全科化网格、全过程覆盖”的建设步伐，依托自身资源优势，调整内设职能分工，倡导与时俱进的服务水平，唱响推陈出新的治理声音。努力让居民群众的“琐碎小事”成为社区工作者的“头等大事”，让办事群众“最多只跑一次”成为社区综合服务的优秀品质。

【具体建议】

1.开放式办公，小社区营造大氛围。按照每百户不低于30平方米的标准，在社区党群服务中心建设党建工作指导站、社会组织工作室、志愿者服务区等公共空间。以“场所集中、职能集成、人员集约”的原则，明确中心定位，推行“三去一改”（去行政化、去办公化、去形式化、改进服务）。建立灵活的弹性排班、午间引导、周末轮岗等值守制度，充分开发文化宣传、健身娱乐、公益慈善等辅助功能，分门别类地满足上班族、空巢族、病残族等特定群体的各异需求，让新型综合社区时时有人气、有活力、有氛围。

2.一站式受理，新社区提供大平台。在政策倾斜、重心下移的改革风向标下，统一设置社会保障（含养老保险、医疗保险、退休管理等）、用工就业（含失业登记、灵活就业、职业介绍等）、孵化创新（含政策指导、配套补贴、项目贷款等）、民生民情（含抚恤救助、司法维权、信访接待等）四大类综合窗口，组建一站式受理、一窗式办结的综合服务平台。降低审批门槛，减少重复录入，有效改善人员数量不均、权责界限不明的困扰局面。制定首问负责制、一次告知制、服务承诺制，切实解决居民來回跑腿、社工忙闲不定的问题。

3.全能式服务，转型中献出十八般武艺。要着力加强新型社工人才的队伍建设和技能培训，采取聘任、套转、考录三种方式，形成选人、用人、育人“一池活水”机制。鼓励广大社工熟知各条块、各业务、各要素，全面融入社区的党务政务服务。特别是在民政、人社、卫健、残联等部门的高频需求上，更要带动广大社工向“复合型、示范型”转型，向“全能式、技艺式”进军。同时也要为他们提供更大的自由度和自主性，使其从纷繁复杂的文书档案中抽身而出，配置手持终端、启用电子台账，既能当单打员更能做全能王。

4.全科化网格，行走中传递家园式温情。根据人、地、物、单位、组织等区域属性，结合卫计、农林、水利、国土、市场监管等部门特点，科学调整网格划分，健全社区网格总图。深入采集社会治安、消防隐患、道路交通、邻里矛盾、食药安全等关键信息，跟踪监督派单交办的线上业务，及时提醒超期受理的积压事件，动态更新三无人员的救助清单。号召网格长、专兼职网格员、网格指导员，为辖区居民提供社会立足、能力提升、心理咨询、资源链接等家庭医生般的服务。

5.全过程覆盖，协商中助推多元化治理。面对居民构成日益复杂、社会诉求层次不一、意识观念形态多样的多重考验，新型综合社区要结成党员—社工—居民—志愿者横向治理主体，构建社区—网格—楼栋—单元纵向治理格局，打造公治—自治—法治—德治—善治基层治理体系。实行民事民提、众议众决、共治共享分步工作法，从老旧小区改造到违规建筑拆除，从街区路面硬化到绿道景观设计，在社区公共事务的讨论、决策、管理、实施、监督全过程中都将协商合作精神贯穿始终。

（段莎莎）