黄河协同治理奏响大合唱

8月31日，中共中央政治局召开会议，审议《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》和《关于十九届中央第五轮巡视情况的综合报告》。中共中央总书记習近平主持会议。

“黄河宁，天下平。”黄河是中华民族的母亲河，千百年来养育了无数炎黄子孙。但同时黄河治理是困扰中华民族几千年的重大难题，全球所有大江大河存在的问题几乎都能在黄河寻到踪迹，而黄河的泥沙、悬河、断流等问题又堪称世界之最。

党的十八大以来，习近平总书记一直关怀、牵挂着黄河的保护与治理。2019年9月18日，习近平总书记在河南考察并主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调：“要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。”这一重要论断，为推动黄河流域生态保护和高质量发展指明了理念遵循与实践路径。

从2019年8月到2020年6月，习近平总书记在不到一年的时间里4次考察黄河，倾力推动黄河流域生态保护和高质量发展。

九曲黄河，大国血脉，千秋大计，一往情深。

千里陇原构筑西部生态安全屏障

“黄河之滨也很美。”去年8月21日，习近平总书记来到甘肃省兰州市南滨河东路的兰铁水泵站观景台，了解黄河治理和生态保护情况时如是说。

兰州是全国唯一黄河穿城而过的省会城市。黄河兰州段全长150.7公里，是黄河流域重要的水源涵养区和补给区之一。

“治理黄河，重在保护，要在治理。”习近平总书记强调，“要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，共同抓好大保护，协同推进大治理。”

于是，关于黄河流域生态保护和高质量发展的蝶变之梦，在千里陇原的每一寸土地上激荡着。

很多外地人认识这里的黄河，都始于兰铁泵站。20世纪50年代中期以来，它是老一辈兰州人的记忆，主要为铁路职工提供稳定的生产及生活水源。2008年兰铁局使用自来水后，泵站随即被废弃。

“治理黄河，我们因地制宜。”兰州市水务局河湖水系管护中心副主任、兰州市黄河河道管理站站长郭德军表示。他透露，在黄河兰州段生态治理过程中，本可以将老旧泵站一拆了事，但为了留住兰州人的家乡情结，兰州市决定将其改造为观景平台，兼具防洪功能。

从此，市民多了一个亲水休闲好去处。从岸边望去，母亲河奔腾着向东，微凉中夹杂着水汽，令人神清气爽。两岸，成荫的绿树与高楼相互映衬，健身步道上，休闲人群成为流动的音符。

目前，兰州市累计新建堤防13.79公里，新建护坡及护岸21.1公里，防洪标准提高到6500立方米/秒。2019年，黄河兰州段流量达到3730立方米/秒，经历了长达23天高水位高风险的严峻考验。

近年来，兰州市还开展多次河洪道专项整治。2016年起，黄河干流兰州段出境水质综合评价稳定达到Ⅱ类，河湖环境显著改善。

兰州之北，便是白银。这里正在打造金沟河生态示范带，构建沿黄休闲旅游经济带。

金沟河全长28公里，流域面积506平方公里，是白银市城区排污和泄洪的主要通道，经3个乡镇流入黄河。正值初秋，金沟河流水叮咚，两岸草绿花红，村庄错落有致，空气中满是泥土的清香。而前些年金沟河就是一条名副其实的“垃圾河”，水是黑的，臭不可闻。

要改善城乡人居环境，更要打造滨河景观带。2017年以来，白银区针对不同的地形地貌和自然风光，以金沟河作为轴线和纽带，治理河道23公里，清理河道垃圾6万立方米;绿化道路41公里，栽植各类苗木100万株。

生态综合治理工程和美丽乡村建设融合并进，风景摇身一变成了产业。

沿河的花村·顾家善、乡坊·强湾村等6个小村，如6朵金花一般绽放。仅在水川镇顾家善村，就已经发展农家乐3家、特色民宿2家，先后接待游客35万余人，实现旅游收入320多万元;村集体经济突破40万元，村民人均纯收入达到15140元。一条沿黄生态旅游经济带的绿色动脉正在悄然形成。

出了白银一路向东，来到庆阳。2016年4月，这里被确定为全国第二批海绵城市建设试点。

庆阳是一个年轻而典型的西部缺水型城市，人均水资源占有量仅为全国的1/8，降雨量又比较集中。然而因经验不足，这些宝贵的水资源不仅没能有效利用，还不时引起城市内涝。

它所在的董志塬，每年有近1.2亿吨泥沙由泾河排入黄河支流马莲河，大面积水土流失，也给黄河流域治理带来很重的负担。

拯救董志塬，是关乎黄河的大事。

彼时，庆阳人用建涝坝、修水窖等老方法，苦苦追寻保塬的梦想。而今，他们按照国家“渗、滞、蓄、净、用、排”的6字方针，结合湿陷性黄土地质特征，提出了“蓄用为主，滞净为辅，适度渗透，有序排放”的海绵城市建设实施策略。海绵试点区覆盖庆阳城区的三分之二，试点面积29.6平方公里，试点项目256项，批复总投资47.35亿元。项目全部建成后，将实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解、水土少流失、水源有保证”的目标，最终实现90%雨水径流量得到有效控制。

在位于西峰城区的海绵运动绿地建设项目，我们看到了一个集树林体系、运动休闲为一体的生态示范区。三五市民畅游其中，笑声朗朗。

这是源自黄河流域综合治理的“幸福大合唱”。从庆阳传遍甘肃，回声嘹亮！

建设生态廊道“黄河号子”的中原回响

郑州黄河花园口南去不远，黄河博物馆，馆内陈列的两张照片令人印象深刻：一张是断流时期的黄河河口，河床龟裂，湿地无存;一张是河口生态恢复的照片，花红草绿，如诗如画。两相对比，黄河生态巨变清晰可见。

2019年9月17日下午，郑州蒙蒙细雨。习近平总书记来到黄河博物馆，了解几千年治黄历史;来到黄河国家地质公园临河广场，眺望黄河郑州段。

2019年9月在郑州召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习近平总书记亲自擘画黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。

殷殷嘱托，绵绵厚望，化为郑州奋勇向前的无穷力量。围绕打造沿黄生态保护示范区，郑州大力推进生态修复工程，开展沿黄环境综合整治，集中解决1822个突出问题;围绕文旅融合、业态提升，规划实施沿黄慢行绿道、郑汴洛轨道快线、黄河滩地公园、黄河天下文化综合体等重大交通和产业项目;围绕打造黄河历史文化主地标，推进大河村国家考古遗址公园、黄河国家博物馆、二七商圈改造复兴、商代王城遗址保护开发等重点项目规划建设，加快构建“两带一心”历史文化布局，着力打造世界级沿黄文化遗产带，讲好郑汴洛“三座城、三百里、三千年”文化发展故事。

九曲黄河汇纳百川，郑州以下就是广阔的华北平原，由于泥沙淤积和堤防约束，黄河下游形成了闻名世界的“地上悬河”。黄河有“铜头铁尾豆腐腰”的说法，黄河河南段正处于“豆腐腰”之处。

每年汛期，小浪底观瀑节已成当地的一张名片。水库闸门打开，人造洪峰喷薄而出，引来不少游客前来欣赏。站在小浪底坝上，不见浊浪浩浩东倾，唯有万顷碧波如画。这雄奇壮美的景象背后，是调水调沙、人工“清洗”黄河的创举。小浪底库容126.5亿立方米，其中75亿立方米是用来拦沙，能保证黄河下游河道20年不淤积抬高，剩下的库容，在非汛期蓄清水，汛期排浑水，通过冲淤平衡保持长期使用。

因三门峡大坝建设而兴起的三门峡市，被誉为“黄河明珠”，近年来又有了另一个富有诗意的名字——天鹅之城。每年10月到翌年3月，会有成千上万只白天鹅来到这里的湿地公园越冬，在黄河岸边觅食嬉戏。

城市因河而生，城市因河闻名。天鹅湖黄河湿地不断延展，已经使沿黄左右岸成为三门峡市的“绿色飘带”。这条“绿色飘带”，就是生态廊道。它正从三门峡往东，将整个河南段点染起来，并终将成贯通之势。

如果说三门峡是“西大门”，黄河水自此奔涌浩荡，流入河南;那么濮阳就是“东大门”，目送黄河水浩浩湯汤，流向山东。黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略一年以来，濮阳以黄河流域生态保护带动全市生态文明建设为统领，以建设“一廊道一枢纽，三区两基地”为抓手，积极探索生态富民高质量发展的新路径。湿地公园建设、产业迭代转型、乡村振兴加速、历史遗存打捞，共同构筑成濮阳黄河生态保护和高质量发展的胜景宏图。

从三门峡沿河而下到濮阳，黄河流域河南段无数自然和人文景观令人赞叹。今日之黄河，在改善流域生态环境、防止土地荒漠化、提供客水补充等方面日益发挥着举足轻重的作用。

打造“华北水塔”拱卫京津冀和黄河生态安全

汾河，黄河第二大支流，山西的母亲河。2000多年前，古人就在这里留下“泛楼船兮济汾河，横中流兮扬素波”的优美诗句。然而，一个时期以来，由于流域内矿产过度开发，生态遭到极大破坏，汾河水质受到严重污染，一些河段甚至出现断流。

习近平总书记一直牵挂着这条山西人民的母亲河。2017年6月，习近平总书记在视察山西时强调：“一定要高度重视汾河的生态环境保护，让这条山西的母亲河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。”今年5月，习近平总书记在视察山西期间，又专程来到汾河太原城区晋阳桥段，察看汾河水治理及两岸生态保护情况。他强调：“要切实保护好、治理好汾河，再现古晋阳汾河晚渡的美景，让一泓清水入黄河。”

汾河治，三晋兴。党的十八大以来，山西遵照习近平总书记的嘱托，把实施以汾河为重点的“七河”流域生态保护与修复工程，作为山西生态文明建设和经济社会可持续发展的重大战略，全面谋划实施山水林田湖草系统治理，开启生态化、全流域、系统性治理的新探索，奏响人与河流和谐共生的新乐章。

在汾河川国家湿地公园湿地保育区，河水在阳光下闪烁着、流淌着，河面上不时有水鸟掠过，沼泽地里水草摇曳，丰茂的水草、朴素的野花与周边多姿的山峰遥相呼应，犹如一幅美丽的油画。增加湿地是汾河流域山、水、林、田、湖、草系统治理的重要一环。汾河川国家湿地公园于2016年启动，一期工程完工后，恢复湿地植被2000亩，成为各类野生动植物栖息繁衍之所。

娄烦县的汾河水库，是山西省最大的地表饮用水水源地。站在水库坝顶，宽阔的水面烟波浩渺，天水一色。近年来，娄烦县持续改善生态环境，推进水源涵养、生态修复、山体治理等工程，筑牢“水丰、质好、河美”的省城水源生态屏障。

临汾市汾河文化生态景区是“百里汾河生态经济带”上的龙头工程，现在早已经成为当地经济增长“新引擎”。虽是黄昏，可在文化生态景区仍是一幅“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”的美景，静静流淌的汾河水面宽阔、水质清澈，不时展翅飞起的白鹭和划过水面的野鸭，给汾河增添了几分生机。

汾河治理不仅美了环境，给百姓提供了优质的生态产品，还破解了沿线产业发展的“瓶颈”。

禹门口，地处晋陕两省交界处，“鲤鱼跳龙门”之地。汾河清水复流北赵连接段工程，实现了黄河与汾河的“牵手”，利用禹门口一级改扩建泵站提水，改善了当地农业生产条件。2017年12月，工程通水运行，惠及6县区的38个乡镇、430个行政村、67.83万人。

山西考察期间，习近平总书记多次谈及绿色发展的重要性：“你们这里是华北水塔，京津冀的水源涵养地，是三北防护林的重要组成部分，是拱卫京津冀和黄河生态安全的重要屏障。”

“山衔落日千林紫，渡口归来簇如蚁。中流轧轧橹声轻，沙际纷纷雁行起。”这是明代诗人张颐陶醉于汾河晚渡美景所作。如今，“汾河晚渡”胜景渐现龙城。汾河，必将成为一条造福三晋儿女的“幸福河”。

黄河富宁夏 塞上江南的生动实践

宁夏，沿黄9个省区中唯一全境属于黄河流域的省份。黄河自中卫市南长滩入宁夏，过青铜峡，至石嘴山市麻黄沟出境，全长397公里。水田林网、阡陌纵横，饶谷多畜、瓜果丰盈，成就了“塞上江南”的富庶与荣光，赋予了神奇宁夏的多彩与妖娆。

曾几何时，宁夏人河争地皮、产河争空间，部分河段被迫改道，河床裸露脆弱，入黄水体黑臭，黄河代谢系统逐渐紊乱，导致毛渠不畅、干流受污、黄河失色、局地断流……宁夏还因入黄水质不达标登上了中央环保督察的“黑名单”。

宁夏直面问题差距，在思想深处“闹革命”，拿出“壮士断腕”的决心，沿黄各市县关停沿河砂场、搬迁污染企业、退出养殖产业，入黄排水沟全部纳入排污监控，工业园区污水处理全部提标改造，全区3670名河长、228名湖长走马上任、守护河湖安康，水环境质量持续改善，母亲河气色逐日向好。

“沿岸各省区都要自觉承担起保护黄河的重要责任，坚决杜绝污染黄河行为，让母亲河永远健康。”习近平总书记对黄河保护格外关注，6月8日下午，他来到黄河吴忠市城区段，了解加强黄河流域生态保护情况。

黄河安则宁夏安、黄河美则宁夏美、黄河兴则宁夏兴，保护好母亲河，既是一道确保安康的生命题，也是一道亟需破解的发展题。在习近平总书记殷殷关怀下，宁夏充分认识到“唯黄河而存在、依黄河而发展、靠黄河而兴盛”的道理，打响了新时代黄河保卫战，坚持岸上岸下共同治理，全面推行河长制，让河清水洁、岸绿鱼游的“升级版”生态画卷渐次铺展。

兴庆区通贵乡河滩村村级河长田斌至今最有趣的记忆，便是年少时结束一天的劳累后到家门口的永二干沟钓鱼、耍水、嬉闹。那个時候的永二干沟，阳光下能看见鱼在游、草在动。不知何时起，永二干沟脏了、臭了，村民夏天不敢开窗户。

2018年起，银川市对永二干沟实施了一系列“大手术”，清淤截污、建设湿地、沟道砌护、封堵沿线排污口，记忆中的永二干沟逐渐重现往日“容颜”。

茹河清了，葫芦河清了，苦水河清了……随着一系列整治工程的实施和专项行动的开展，黄河的枝叶经脉一个个徜徉回春。

长期以来，宁夏发展中一直纠结着一道难解的“水问题”：一方面水资源匮乏，资源性、工程性、水质性缺水问题突出;一方面得天时地利，粗放式用水普遍，农业用水量占总用水量九成以上，大水漫灌、用水低效。

宁夏的发展，有了水、一切都好办，没有水、一切都无从谈起;有了水、就有了源头，没有水、就走到了尽头。

习近平总书记在考察宁夏时强调，要注意解决好稻水矛盾，采用节水技术，积极发展节水型、高附加值的种养业，保护好黄河水资源。

充分利用水资源，宁夏双管齐下：一方面开辟水源，建设水利工程、增加湿地面积、保护渠系生态不断流，实施一批小型工程，使中水、洪水、雨水资源化，留住每一滴“走过路过”的水;一方面改变“摊大饼”的粗放模式，大力调整农业产业结构，推广高效节水农业，实施滴灌喷灌微灌，让每一滴黄河水物尽其用。

2016年4月18日，中央全面深化改革领导小组第二十三次会议批准宁夏开展空间规划试点，宁夏成为党中央确定的第二个省级空间规划试点省区。空间规划将宁夏全域划定为生态、农业、城镇三类空间，划定生态红线，也划出了保障和维护生态安全的底线。

以“生态立区”为战略的宁夏，正在承担起维护西北乃至全国生态安全的重要使命。“绝好荆关图卷在，绿云天外白云家”的景致，可期可待。

习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，“推动黄河流域生态保护和高质量发展，非一日之功。要保持历史耐心和战略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，既要谋划长远，又要干在当下，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，让黄河造福人民。”

我们相信，有以习近平同志为核心的党中央高度重视和集中统一领导，有习近平总书记亲自擘画，有中国特色社会主义制度的强大优势，有新中国70年来奠定的雄厚物质基础和技术实力，有黄河文化凝聚起来的强大精神力量，有长期以来积累的丰富治黄经验，我们一定能够在新时代推动黄河流域生态保护和高质量发展迈出新的更大步伐。

黄河，必将成为一条永远造福中国人民和中华民族的幸福河！

编辑：翟晓汀

来源：新华社、央视网、科技日报、河南日报、山西日报、宁夏日报、郑州日报、中国水利报