2020, el último año

Por TAN WElPlNG＊

ESTE 2020 es considerado el último año de la lucha contra la pobreza. China aspira a lograr que toda la población rural que vive bajo el estándar de pobreza salga de dicha condición y que todos los distritos en situación precaria se quiten la etiqueta de “distrito pobre”. El país busca superar la miseria en zonas enteras y alcanzar la construcción íntegra de una sociedad modestamente acomodada, según lo programado. Para ello, China se adhiere a la estrategia de la actuación afinada en la lucha contra la pobreza.

Mejora de la infraestructura

Desde 2012, China ha ido aumentando la inversión en infraestructuras en sectores como el agua, la electricidad, las carreteras y la red, lo que ha permitido superar completamente el problema de una base débil en el desarrollo rural. A fines de 2018, las áreas pobres habían resuelto el problema de la electricidad y la seguridad del agua potable, mientras que la proporción de las aldeas naturales con acceso telefónico, TV por cable y banda ancha había alcanzado el 99,2 %, 88,1 % y 81,9 %, respectivamente. El entorno de vida y las condiciones de desarrollo en las zonas pobres han mejorado considerablemente.

A fin de lograr la máxima de “vivir en un buen lugar”, China ha mejorado las condiciones de vida de muchas personas pobres mediante el traslado a lugares más convenientes para su manutención. A fines de abril de este año, se habían logrado avances en este sentido. El número real de la población pobre registrada era de 9,51 millones y la tasa de traslado había alcanzado el 99,4 %. Entre las familias pobres con disponibilidad de mano de obra, más del 90 % tenía por lo menos a una persona empleada, y alrededor de 9,2 millones de personas habían salido de la pobreza mediante el traslado a otros lugares.

Un ejemplo es la prefectura autónoma de la etnia yi de Liangshan, en la provincia de Sichuan, una zona profundamente empobrecida y habitada por minorías étnicas. Para evitar que la pobreza perdure o que deje atrás a algún grupo étnico, se ha priorizado desde 2012 la construcción de infraestructura y el traslado de la población a lugares más convenientes. Asimismo, se ha invertido un total de 17.400 millones de yuanes (2570 millones de dólares) en la construcción de caminos rurales, se han reconstruido 21.000 km de este tipo de caminos, se han agregado 217 cantones y poblados, y se ha realizado la pavimentación de caminos en 2897 aldeas necesitadas.

El nivel de los servicios públicos

Por otra parte, mediante el apoyo industrial o la asistencia para el empleo, se ha logrado que las familias que no pueden librarse de la miseria disfruten de una política de seguridad social. Del mismo modo, se ha integrado la asistencia social con las medidas de alivio de la pobreza y se han mejorado las garantías en lo que respecta a la seguridad de la vida mínima rural, la asistencia y el apoyo a la población extremadamente pobre y la asistencia temporal.

Según las estadísticas vigentes, se han ampliado a 25 los tipos de enfermedades incluidos en las políticas de asistencia médica, y más de 15,64 millones de personas pobres han recibido un tratamiento especial de enfermedades graves, con una tasa de cobertura del 98 %. Consecuentemente, más del 70 % de los pacientes que han recibido asistencia médica han logrado liberarse de la pobreza.

Una carretera rural une a la alguna vez aislada aldea de Abuluoha, en la prefectura autónoma de Liangshan.

La prefectura de Liangshan ha llevado a cabo una serie de medidas en el aspecto de la seguridad social como exigencia mínima. La primera ha sido lograr la integración de la cuantía normativa de garantía del nivel de vida mínimo y la cuantía normativa de asistencia contra la pobreza establecidas por el Estado, con el fin de asegurar que todos aquellos que viven por debajo de los estándares de pobreza y que disfrutan de las políticas de seguridad social salgan de la miseria; la segunda ha sido la implementación del proyecto de la salud para el alivio de la pobreza, que consiste en proporcionar asistencia médica en enfermedades graves y hospitalizaciones; la tercera ha sido registrar a las personas que efectivamente mantienen una condición de pobreza extrema; y la cuarta ha sido haber resuelto una serie de problemas mediante políticas de asistencia temporal.

La asistencia mediante la educación es también una medida importante para impedir que la pobreza se transmita de generación en generación. Para erradicarla se debe combatir primero la ignorancia y, en ese sentido, el foco debe estar puesto en la educación.

La ayuda contra la pobreza mediante el desarrollo de las industrias es, asimismo, una solución fundamental para el desarrollo sostenible de las zonas pobres.

25 de agosto de 2020. Dos campesinas de la prefectura de Liangshan en una clase de la escuela vespertina.

Una visitante compra productos locales en la tienda experimental de comercio electrónico de la prefectura autónoma de la etnia yi de Liangshan. Fotos de Dong Ning

Se trata de una forma eficaz de aumentar los ingresos y lograr un alivio estable de la pobreza. La ayuda industrial ha mejorado gradualmente y, en ese sentido, se ha establecido la política de “un distrito con una especialidad, un poblado con una industria y una aldea con un producto característico” sobre la base de la dotación de recursos.

El alivio de la pobreza mediante el empleo ayuda también a alcanzar una solución a largo plazo. Para ampliar su alcance, se han adoptado una variedad de medidas: primero, aumentar el apoyo al espíritu empresarial y alentar a los agricultores, pastores y graduados universitarios a regresar a sus lugares de origen para emprender negocios o iniciativas; segundo, construir una plataforma de información laboral para garantizar la estabilidad del empleo; y tercero, establecer puestos de bienestar público en las aldeas para fomentar el empleo local en aquellos que tengan la voluntad de trabajar, pero que no pueden hacerlo.

A través de Internet y las plataformas de comercio electrónico, la prefectura de Liangshan ha logrado desarrollar la industria ecológica. Es el caso de la producción de aceitunas, en la que se ha adoptado el modelo de cooperación “familias pobres + empresas líderes + plataforma de JD.com”. Las familias pobres cultivan la aceituna, las empresas líderes brindan a los agricultores plántulas mejoradas y servicios técnicos de plantación y comercialización de frutas, mientras que la plataforma de JD.com es responsable de los canales de venta. Este modelo, que alivia las preocupaciones en la población e incentiva su entusiasmo, logró que más de 230 hogares saliesen de la pobreza en 2018.

Para promover el desarrollo coordinado de la economía regional, China determinó en 1996 que las áreas costeras del oriente del país apoyasen a las regiones occidentales menos desarrolladas. Desde 2012, la cooperación Este-Oeste en el alivio de la pobreza se ha ido fortaleciendo. En 2016, el Gobierno central ajustó y mejoró la medida, logrando una cobertura total de 30 prefecturas autónomas étnicas. Por ejemplo, las ciudades de Zhuhai y Foshan, en la provincia de Guangdong, han ayudado a la prefectura de Liangshan, brindándole un fuerte apoyo en términos de infraestructura, educación, salud, cultura, trabajo e industria.

A través de la ayuda contra la pobreza en puntos selectivos, el Estado ha impulsado que organismos centrales y estatales, empresas, instituciones, colegios, universidades, entre otras organizaciones sociales, envíen equipos de trabajo que ayuden en las políticas de alivio de la pobreza.

El apoyo de los delegados del Partido Comunista de China (PCCh) en las aldeas es otra de las importantes medidas en la estrategia de la actuación precisa en la lucha contra la pobreza. Los cuadros del PCCh están en la primera línea de trabajo, proporcionando asistencia en las políticas y ayudando a la población sumida aún en la miseria a integrarse en el desarrollo industrial del país.