全面依法治国背景下加强大学生宪法教育的思考

张运萍

关键词基础课 宪法意识 宪法教育

社会意识具有抽象性，宪法意识则将这种意识行为真实直观地体现出来。公民要具备宪法意识，就要求公民对宪法有充分的认识，包括宪法的观点以及宪法中所表达的思想，都能够深入理解，并在具体的行为中发挥其价值。人们具备宪法意识，不仅要掌握宪法知识，还要了解基本原则，理解宪法所具备的功能，评价宪法的执行情况。当一个人具备宪法意识的是时候，不仅要保护好基本的人权，还要认真行使人权。宪法关系到国家的发展前途，也关乎到民生，宪法具有权威性，需要认真维护，这也是党的权威的体现，对人民的共同意志予以尊重的表现。对宪法的尊严予以维护，就要确保宪法有效实施，使得人民的根本利益得以保障。2013年1月份，习近平总书记提出中国的建设和发展要走法治中国道路。中国的法治化，就要对宪法予以尊重，对于宪法的内容严格遵守，这与宪法意识具有直接相关性。现在的大学生是中国未来发展的栋梁，也支撑社会良性发展的骨干力量，中国要走法治建设道路，大学生是主力军，所以，大学生要树立宪法意识，对宪法的有效实施具有重要的影响。但是，从当代的大学生宪法意识情况来看，尤其是非法学专业的学生，往往忽视了宪法的重要性，甚至对于宪法没有基本认知。他们主要是通过思想道德修养和法律基础课获得宪法知识，这门基础课也成为非法律专业大学生领会宪法精神的主要途径。在大学生的宪法教育中，基础课作为教育的主要阵地存在，使得宪法知识在高校教育中所占据的地位凸显。所以，在当前的大学生基础课教育中，宪法意识培养至关重要，也是当前大学生法律意识培养的主要研究课题。

一、在“基础课”中对大学生实施宪法教育所存在的问题

（一）教师在‘噻础课”中对宪法教学内容没有准确把握

在高校的统编教科书对中国的宪法规定的基本原则以及制度加以介紹，在对大学生展开教学中，一些教师着重于宪法特点的教学，主要讲授宪法的基本原则，一些教师更多地讲解公民的基本权利以及需要履行的义务。每一名教师的教学倾向不同，传递的重点内容也不同，但是不管教师对于宪法的哪一部分内容予以关注，都是对宪法的条文高度重视，却没有注重宪法精神，没有通过教育途径传承宪法精神，这就导致大学生没有自觉投入到宪法知识的学习中，对于宪法没有产生认知，宪法对自己的思想和行为也不能产生影响，甚至造成大学生对宪法产生认知层面的偏差。另外，教师对大学生进行公民基本权利和义务的教学中，过于强调公民享受的权利，没有讲解公民需要履行的义务，导致大学生对宪法的理解产生偏差，他们认为宪法可以用于维护公民的权利，却不知道公民的权利和义务是一个统一体，强调个人权利，却不愿意承担社会责任，导致大学生自私的表现。

（二）教师在“基础课”教学中没有合理运用教学方法

“基础课”教学中的课时有限，每一堂课的教学时间有限，通常在教学中按照传统的教学方法，就是将导论作为主要的教学内容，教师在教学中以理论传递为主，不会引入生动有趣的实例，更不会将学生所熟悉的安全以及社会热点融入到教学中，而是以完成教学任务为主，教学内容抽象，采用平铺直叙的教学方式，导致学生对宪法教学难以产生兴趣，甚至产生了心理排斥感。在宪法教育中也会采用课外教学辅助手段，但是，运用的方法比较简单，通常宪法的教学内容是理论教学，即便运用课外辅助教学的方法，也没有摆脱这种模式，导致多数的大学生对于这门课程缺乏积极意识，甚至一些大学生错误地认为宪法教育就是政治课教学中的一部分，特别是理论教学中没有引入实例的时候，不能用学生能听懂的方法对宪法的内容予以解释，让学生在听课的时候有云山雾罩的感觉。这样的教学课堂上，学生对于理论知识即便是记住了，也不能深入理解，更不能有效运用，对于各种社会现象不能运用宪法做出判断，更不能运用宪法做出理性分析，学生的知识运用能力没有得到培养。

（三）教师在“基础课”教学中没有培养学生宪法至上的宪法意识

我国开展宪政建设的时间相对较短，在调整宪法的时候明显力度不够，与民法的调整和刑法的调整相比较，存在明显的滞后性。在现代的生活中，各种违反宪法的问题存在，甚至还会有逃避处罚的现象，这就是不尊重宪法的表现，严重影响法制社会环境的和谐。为了让更多的人真正意义地理解宪法，就要以教育作为主要的途径，特别是大学生教育，对于非法律专业的学生展开“基础课”教学，就要对宪法教育予以高度重视。但是，从当前的教师“基础课”教学情况来看，在宪法教学方面存在严重的不足，导致学生对于宪法教育没有予以重视。比如，教师对于宪法教学的时间压缩，讲解的内容多，速度快，没有扩展讲解，甚至安排学生自主学习，就会导致学生对这门课程存在误解，即宪法是可学可不学的课程。教师的这些行为导致学生对宪法教育的不尊重，对宪法的重要性也不予正确认识。教师对大学生的宪法教育逐渐弱化，大学生对于宪法知识的学习积极性也难以激发起来，导致许多学生对宪法的认识过于片面，没有树立权利意识和义务意识，对民主的概念没有全面认识，没有树立宪法至上的观念，不能用宪法指导自己的行为。

二、立足“基础课”对大学生进行宪法教育的有效策略

（一）宪法教育中要加强宪法至上的观念培育

宪法的概念与普通的法律概念存在相关性，但是存在不同。除了在教学过程中引入宪法的内容以及相关的规定之外，还要在宪法教育中持有传承的观念。比如，在宪法教育中帮助学生树立权利意识，对于权力制约有所正确的认识，能够正确理解宪法至上。这是由于高校在“基础课”教学中对学生进行宪法教育，需要强调宪法是中国的根本大法，与任何的权威相比较都要高，在宪法中，一切权力都由人民群众享受，宪法教育中要让大学生将这一点正确理解并深藏在心中，注重大学生公民意识的培养，增强他们的主人翁意识，积极参与到社会活动中，对“人民主权”从实践活动中体现出来。当然，落实到具体教学中，需要将理论知识与学生的实践生活相结合，将各种知识内容之间建立关联性，注意将公民权利意识突出，认识到权利和义务是一致，不具备权利的特殊性，在享受权利的同时，还要认真履行义务。教师要引导学生对宪法整体把握，甚至可以从历史的角度出发予以讲解，让学生了解宪法的发展过程，对中国宪法的历史脉络予以探索，了解宪法是如何制定出来的，是如何完善的，哪些宪法内容进行了修改，一些宪法内容为什么被废除等等，从宪法的背景出发来对宪法精神予以理解，对于宪法的概念予以分析，对于宪法作为基本法所发挥的作用予以正确认识。

（二）改进第一课堂的宪法理论教学

教学内容收集宪法史料、整理典型宪法案例，采集、建立宪法案例资源库。教材灵活采取教材+活页的方式弥补统编教材的不足。教学方式综合运用案例教学、探究式教学、启发式教学等方法训练大学生的宪法思维。打造精品网站、建立微信公众号、新媒体或其他传播方式，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育，澄清大学生头脑中存在的宪法观念误区，及时回应宪法实施过程中热点、焦点、难点问题，增加基础课宪法教育的新颖性、直观性、互动性，增强大学生的宪法意识。

（三）打造第二课堂的宪法实践教学

“基础课”教学中对宪法教育方式予以完善，通过多种渠道对学生的宪法意识予以培养。宪法要切实地发挥作用，就要体现在实施中，宪法要发挥其权威性，也要在实施的过程中体现出来。对大学生的宪法教育中，不能局限于课堂教学，而是要严格按照教育部的规定从多个渠道展开教学。教师在实践教学中，就可以展开宪法教学，无论是教学内容上，还是教学的形式上，都按照宪法规范制定，让学生在参与实践活动的过程中领会宪法精神。学生在自身实践中对于宪法产生心理层面的认同，在从事各项活动的过程中就能够以宪法作为行为标准。

由于当前存在宪法实践活动不足的问题，教师在展开实践教学的过程中就可以将个人资源充分利用起来展开实践教学，将学校的资源合理利用塑造教学环境，将教学与大学生的学习相结合，使得宪法实践教学顺利展开。对大学生展开宪法实践教学，可以采用如下的方式：

其一，实地组织参观考察展开宪法实践教学。带领大学生走出校园，组织各种形式的社会调查、参观考察、积极参与法律咨询等服务，完善宪法认同教育的实践机制。教师为学生创造学习条件，组织学生参观与宪法密切相关的地方国家机关等部门的考察活动，帮助学生提高宪法的实践应用能力，如此可以对宪法形成感性的认识。必要的情况下，还可以带领学生参加有关机构的工作场所和工作活动，比如了解人大代表提出的建议，体验民主运行的程序，有助于形成对宪法重要性的深入理解。

其二，开展法律服务活动，展开宪法实践教学。随着中国社会的快速发展，与宪法有关的社会招聘、强拆、各种侵权问题产生，让大学生参与到法律服务活动中，接触宪法案件，了解案件形成的过程，让学生运用宪法知识分析并解决问题，从而是宪法知识有更为深入的认识，对于公民宪法意识的培养具有现实意义。教师可以利用每年12月4日的全国法制宣传日，在学生群体中宣传宪法精神，也可以让学生在校园内宣传，教师可以安排固定时间在学校中开展宪法纪念活动，逐渐形成固定的形式，每年都举行，可以帮助学生树立宪法意识。

其三，采用社会调查和分析的方式展开宪法实践教学。重视校园宪法文化建设，在宪法日组织宪法宣誓和其他宪法宣传活动。开展宪法情景剧、宪法知识竞赛、讲宪法故事、学宪法人物等活动来感受宪法、认知宪法。让学生将所学理论运用到解决社会现实问题当中，并展开调查，对于所获得的资料进行分析，对宪法理论能够进一步深化研究，帮助学生理解宪法精神，激发学生从宪法的角度出发探索社会问题。对于社会调查，教学可以根据教学内容予以安排，并要求学生将调查获得的资料做出总结，撰写分析报告，以培养学生的法律能力。

其四，积极参与法律规范的立废改。由于法律存在滞后性，国家每几年对现行法律进行一次修订，修订时需要在全社会范围内征求民意，发挥媒体的载体作用，包括网络、报刊等等都可以充分利用起来，收集社会各界的意见以及公民提出的建议，大学生可以在教师的指导下参与到这样活动中，也可以发表文章，在同学之间讨论这方面的议题，在这个过程中，大学生就会深入理解宪法。宪法意识形成离不开宪法知识，而稳定的宪法意识则是在社会实践中形成的。发挥“基础课”的渠道作用，运用创新教育方法对大学生进行宪法教育，培养大学生的宪法意识，让学生明确自己的国家主人翁地位，对自身的政治地位准确定位。

（四）转变宪法教育观念

高校在“基础课”教学中对学生进行全面宪法教育，往往会存在不受学生理解的问题，教师对于课堂教学质量停留在传统的应试教育层面，学生通过考试即可，就会影响教学效果。由于高校对于宪法教育没有更新观念，导致社会对于宪法至上的观念缺乏。但正是因為社会缺失，就需要在高校教育中倡导。高校教育中注重法制教育，就是要用这种方式引导大学生树立法律意识，在宪法教育中就要围绕着法律这个核心展开，帮助学生认识到法律的重要性，如果没有法律，社会秩序就难以维护，而宪法是根本大法，学生树立宪法意识是非常重要的。大学生是社会的精英，高校教师就需要认识到培养人才的时候，如果人才的宪法意识缺失，对其未来的职业发展非常不利，对社会的稳定非常不利。面对宪法不能得到普遍尊重的问题，高校就要强化宪法教育，将宪法精神传承给学生，让学生继续传承下去，对宪法的落实承担责任。宪法要能够切实地执行，就需要发挥其社会心理效能。教师在“基础课”教学中要将宪法知识有效地传递给学生，要做到逐渐深化，而不是一蹴而就，采用旁征博引的方法让学生对宪法有正确的认识，通过学生对宪法的理解，对自我行为做出调整，逐渐地对宪法在意识层面有所认同。当学生对宪法的认识达到这个层面的时候，就会自觉自愿地按照宪法的要求去从事各项活动，在行为上予以控制，并通过自己的行为和思想传递的方法将宪法向其他的人传递，如此起到宪法传承的作用。

三、结语

通过上面的研究可以明确，在高校的“基础课”教育中，主要发挥的作用是引导大学生树立法制观念，帮助大学生正确认识宪法，让他们知道，宪法是国家根本大法，具有最高的法律效力，其中不仅规定国家制度和社会制度，还对公民享受的基本权利以及需要履行的义务予以规定等。宪法是制定其他法律的重要依据，需要严格执行，所以，大学生要学好宪法。在“基础课”上对大学生开展宪法教育，就是要让大学生知道，宪法是具有最高统帅地位的，通过采用科学有效的教育方式，让大学生树立法治意识，将宪法作为自己的信仰，从而自觉地遵守法律，用法律维护自己的权益不受侵犯。从当前的大学生宪法教育情况来看，并没有达到预期的效果，主要的原因是由于教育内容和教育方法缺乏合理性，学生对于这门课程教学没有正确认识，这就需要具有针对性地采取措施解决，以提高“基础课”教学质量，让大学生真正意义地接受宪法教育，提高宪法意识。在思政课程和课程思政相互促进的“大思政”教学模式下，力求通过大众化、实践性、通俗易懂、生动形象的宪法教育和宪法宣传，培养宪法思维、强化宪法意识、维护宪法权威，引导大学生知行合一积极参与法治中国建设，造就新时代担当民族复兴使命的有为青年。