水利水电工程质量控制管理问题及对策探讨

陈贵春

摘 要 近年来水电作为一种清洁能源，在改善能源结构、提高能源利用率方面发挥着重要作用。本文首先论述了我国水利水电工程建设现状，其后探讨了水利水电工程质量控制管理特点与要求，最后围绕工程案例分析了水利水电工程质量控制管理问题及对策，以期可供参考。

关键词 水利水电工程;质量控制;管理;问题;对策

引言

自改革开放以来，随着我国经济的不断发展及综合国力的不断增强，我国水利行业发展速度也在逐渐加快，近几年，水利工程年度完成投资额呈倍数增长，平均年增幅达到了24.68%，直观地反映出水利工程项目在逐年增加，相应的建设任务也在不断地加重，“百年大计，质量第一”，加强水利水电工程质量控制管理对于水利水电事业的持续发展具有重要意义。

1我国水利水电工程建设现状

在我国国民经济发展过程中，水利水电工程发挥着巨大的作用，国家在此方面的投入也不断增大，根据相关数据统计结果显示，2019年我国水利建设完成投资7132.4亿元，较上年增加1032.8亿元，同比增长16.9%。

根据《水利改革发展“十三五”规划》，到2021年，我国水利投资年均增速将保持较高水平，水利工程行业投资建设力度将继续加大，发展前景可期。水利水电工程的施工周期比较长，并且施工量相对较大，在施工过程中的技术要求也比较高。此外，在水利水电施工过程中很容易受到外界因素的影响，为了确保工程的施工质量，必须重视水利水电工程施工质量管理工作[1]。

2水利水电工程质量控制管理特点与要求

2.1 水利水电工程质量控制管理特点

质量是工程项目的生命线，反映工程项目满足相关标准规定、设计文件和合同约定的要求。水利水电工程质量管理特点可归纳如下：

（1）复杂性。水利水电工程项目建设管理与传统的工厂流水线作业不同，项目的实现过程包括规划、设计、施工等阶段，要完成工程质量目标，将面临复杂的环境，如项目施工现场条件、水文气象条件、人财物供给条件、技术水平、管理制度等因素，这些因素会对工程质量管理产生一定的影响。

（2）隐蔽性。水利水电工程项目施工过程往往具有较强隐蔽性，施工中分项工程交接多、中间产品多、隐蔽工程多，工程质量比较隐蔽，一般不容易发现。如果在施工过程中不进行及时检查，就很难发现工程内在质量问题，进而产生错误判断，甚至引发安全事故，带来不必要的经济损失。

（3）局限性。质检环节在工程质量管理中非常突出，而水利水电工程项目的质量检验具有一定的局限性，多数仅能检查外观质量，一些隐蔽工程难以直观进行检测，需要借助影像资料或原始验收记录，因此在项目实施过程中，需要做好工程技术资料的原始记录及存档工作，保证技术资料齐全完备。

2.2 水利水电工程质量控制管理要求

工程项目质量管理因其固有的特点导致智联管理要点多、难度大，这就要求质量管理要形成总的质量管理体系，具体要求如下：①根据工程项目特点及工期要求形成总质量管理体系文件，并制定相应措施保证落实;②制定符合工程项目开发建设总体要求的质量管理体系，工序、方法、实施过程等要科学、合理、可执行;③明确总质量要求、各工序质量要求、质量手册、质量管理制度、质量管理保障措施、质量检查记录等;④制定完善的绩效考核与激励机制[2]。

3实例探析水利水电工程质量控制管理问题及对策

3.1 工程概况

本项目为水电站工程，电站总装机容量为5000kW，多年平均发电量为2039.7万kW/h。水电站主要建筑物由挡水泄水建筑物、引水明渠、前池、压力管道、电站厂房、升压站等组成。此水电站工程建成后，可增加区域小水电系统装机容量5000kW，解决5000多户以电代燃，每年减少林木砍伐量6000余m3、增加CO2吸取量10980t，有效改善当地生态环境问题，促进当地经济发展。

3.2 已完工程与质量管理问题

水电站自筹备到施工以来，工期已近半数，通过对实际施工质量管理情况的深入了解与总结，不难发现项目经理部在质量管理中存在的问题。本节从以下几个方面分析质量管理过程中存在的问题。

（1）质量管理人员责任划分不明确。水电站工程项目经理部建立WBS进行质量管理工作，明确各部门及各成员的职责，但具体责任划分过程中有交叉与遗漏的情况，导致质量规范得不到重视，质量管理责任落实不到位，质量事故无法问责。如拦河坝施工中，土方开挖的质量管理工作由项目部基础管理组的甲、乙两人负责，由于未规定二人的工作时间，导致夜间土方支护出现滑塌情况，第二天进行支护，导致工期延误一天，造成土方人工与机械成本的增减。在问责过程中，甲、乙二人互相推卸责任，都有足够的理由证明产生的质量管理事故非职责范围内。

（2）質量检验方法和设备落后。此水电站施工建设为节省成本，质检设备数量不足，各环节所需的设备不能及时检测未完或已完工程的质量。施工现场质检存在的问题包括：未能根据施工环节需要配备检测设备，个别检测设备不符合设备管理规定，个别设备与设计所要求的设备型号不符，个别施工人员或质检人员根据固有经验对工序检验不符合规定，经设备检测未达到设计要求等。水电站施工现场质检环节所体现出的问题，对整个工程项目会产生安全隐患。

（3）对分包管理不到位。水电站施工现场分包单位众多，施工现场对分包管理不到位，主要体现在以下几个方面：①经核查，某分包单位并不具备承揽该项工程施工的资质。该单位在招投标阶段借用其他单位资质，而在实际施工阶段确不具备相应资质，依法追究其责任。②对分包单位作业人员上岗资格检查并不彻底。由于分包单位作业人员流动性大，又面临工期紧的问题，部分人员无上岗资格证，因此产生的安全事故不在少数。③分包单位作业人员的整体素质不高。流动性大、培训不到位、工作环境差、专业技术人才缺乏等都是分包单位面临的问题。一包到底的管理模式使质量与安全问题频发，因此产生的损失巨大。

（4）部分原材料质量不达标。水电站原材料采购除建设单位规定的原材料之外，各项材料由供货单位统一供货。施工单位根据采购计划采购原材料，各项原材料要符合法律法规、行业标准、建设单位、设计单位及施工现场的要求。经过对施工现场所用原材料的了解，发现如下问题：①电站厂房基础钢筋露天堆放，未设置防雨棚或其他防护措施，容易导致钢筋锈蚀;②混凝土模版堆放在工程道路的两侧，阻碍施工机械及运输车辆通行;③设计方案要求用于拦河建筑物的水泥强度为C35，而部分采购水泥强度为C30;④部分冷凝剂和早强剂经检测不符合施工要求;⑤用于工程道路铺设的沙石中石子颗粒过大等。

（5）施工技术操作不规范。施工现场施工参与方众多，各单位人员整体素质参差不齐，从整体上看，存在以下问题：①对施工技术规范及相关依据主观重视程度不足，导致施工技术操作与设计背离，导致返工情况时有发生;②施工人员整体素质偏低，理论水平与实践水平不匹配，技术操作提高难度大;③施工过程中技术操作监督不严，规范性缺失，部分作业人员凭固有经验施工，不能适应新技术、新材料的施工技术要求;④二级技术交底不细致、不全面、不规范[3]。

3.3 水电站质量管理改进对策

通过对水电站项目已完与在建工程质量管理情况的深入分析，为解决质量管理中存在的问题，从根本上提高质量管理水平，必须实施全面质量管理。

（1）加强施工现场各参与方的管理。实施全面质量管理就是要对施工现场的所有参与方进行全员管理，水电站施工项目经理部作为项目质量管理的总负责，要负责协调各单位的质量管理工作，通过各种管理手段与方式提高全员的质量管理水平。项目经理部在日常质量管理工作中要做到如下几个方面：①按照合同要就对各参与方进行质量管理。将水电站项目总目标及各项分目标逐一交底于各参与方，按照合同规定，对各参与方的相关责任及施工内容的进展情况进行监督检查。②落实建设方的质量管理制度及规范。对各参与方进行质量管理制度与规范的培训，将各项管理制度落实到日常施工中。对各参与方人员的上岗情况及上岗资格进行监督检查，确保特种作业人员持证上岗，确保各岗位人员达到岗位技术要求。③督促各参与方组织相关业务人员的培训与考核。针对岗位要求进行岗前培训与定期培训，确保各工种严格按照设计要求及操作规范作业。④加强与各分包的沟通，监督检查各分包的进度、质量、安全等进展情况，各工序施工材料要齐全，及时归档。⑤建立各参与方沟通交流平台，确保各项信息及时传递，确保相关工序之间有效对接。项目经理部管理人员要有意识建立项目各参与方的沟通机制，培养有效沟通氛围，精准完成各工序的质量目标。

（2）落实原材料的质量管理。本项目施工现场的原材料主要包括天然建筑材料、板材、钢材、水泥等。以天然建筑材料为例，主要包括砼骨料、护坡块石料、砂砾料，天然建筑材料在水电站施工中占很大比重，各重要工程都离不开天然建筑材料，对其进行全面质量管理尤为重要，主要从以下几个方面入手：①选择综合条件良好的材料地，进行材料品质比对，要求材料品质优良、符合水电站施工设计要求;其次是交通便利，运距最佳，节约成本。②天然建筑材料进场要进行严格检验，各项指标要符合设计要求，砼粗、细骨料要进行进场试验，试验合格材料方可进场;③材料堆放不可阻挡各工序施工，不可阻碍场内交通;材料进出库要有详细的记录，材料管理员要及时校对用料单与各工序的用料情况;质检员要对长时间堆放且要用料前进行相关指标检验。④天然建筑材料使用前要进行核准与质量检验，使用中要合理配比，对成品进行质量检查与后期维护。

（3）加强机械设备的质量管理。本项目水电站机械设备来源包括两种：一是租赁设备，一是自由设备。根据设备功能和使用周期对机械设备进行管理：①租赁设备供应商选择要进行招投标，严格按照设计要求选用机械设备，严把招投标中的机械设备供应关;②租赁设备进场要进行型号、参数、数量、质量、性能等方面检查，使用前要进行安装、调试，由专业技术人员把关;③自由设备采购、进场、安装、调试、保养、运行、操作由专人负责，严格按照持证上岗制度要求，落实质量管理责任，将机械设备管理纳入项目管理中，并作为项目管理的重要组成部分;④注重机械设备的日常监测与保养，降低机械设备故障率，确保生产运营有序进行。

（4）现场环境的质量管理。本项目施工现场环境质量管理关系到施工的有序进行，关系到作业人员的工作环境与身体健康，在施工过程中需从如下几个方面入手：①做好高温、大风、降雨的预报与防护工作。对施工现场的原材料、施工机械及未完工程进行防雨、防潮、防火管理工作;及时做好恶劣天气预报，保证施工作业人员及机械的安全;制定恶劣天气施工作业的专项施工方案，并经专家论证。②全面落实“安全生产、文明施工”指导方针，制定安全管理方案并监督执行，制定现场环境质量管理方案，规范现场作业环境，加强质量管理检查工作。

（5）优化质量保障体系，完成项目质量管理目标。优化质量保障体系，完善质量管理措施是解决质量管理问题，提高质量管理水平的重要措施。①加强教育培训工作，提高全员的质量管理责任与意识，始终坚持“质量第一，預防为主”的原则;②建立质量管理信息系统，通过科学化的质量管理与控制手段实现质量管理标准化;③强调全企业的质量管理策略，从开发单位、监理单位到施工中的施工单位、作业班组的质量管理系统[4]。

4结束语

综上所述，水利水电工程在当前的社会生产活动中具有十分重要的意义。为了促进水利水电企业的长远发展，必须重视我国水利水电施工质量管理工作，上文水电站质量管理充分体现了全员、全过程、全企业的全面质量管理思想，优化质量保障体系，质量管理工作取得成效，为水利水电工程建设发展提供更好的支撑。

参考文献

[1] 冼田生.水利水电工程建筑的施工技术及管理研究[J].长江技术经济，2020，4（S1）：10-11.

[2] 朴彩顺.水利水电工程质量管理探析[J].现代商贸工业，2013，25（24）：184-185.

[3] 成雄.水利水电工程施工质量管理研究[J].价值工程，2012，31（3）：80.

[4] 于锐.水利水电工程施工质量管理研究[J].科技创新导报，2018，15（22）：152-153.