铁路工程设计变更管理与施工索赔的经济分析

唐文博

摘 要 随着经济的发展和社会的进步，各铁路施工单位之间的竞争十分激烈，很多施工单位会通过“前期低价中标，后期变更施工方案索赔”的方式实现顺利中标以及营利的目的。但是在实际施工中，这种施工方式存在较大的管理风险和合同风险，铁路施工单位需要全面理解所签订的合同，能充分且灵活掌握和更改工程施工图的设计工作，同时要能掌控好施工现场的实际运作情况，在以上工作基础上才能既完成铁路施工工程又能创造施工单位的企业利润。

关键词 铁路工程;设计变更管理;施工索赔;经济分析

引言

铁路工程作为我国经济的大动脉，铁路建设项目的市场竞争也相当激烈。在对施工单位进行招投标时，许多施工单位为争取项目，不惜选择降低利润的方式获取发包方的青睐。而对于施工单位而言，在降低利润的情况下保证企业的收益，无疑是一个很大的考验。想要在铁路建筑施工中获取效益，降低成本，就需要科学的管理方式，并了解相关的工程设计变更与施工索赔的知识。施工单位在适应竞争激烈的工程市场的同时，需要研究降低施工成本、提高收益的手段与方法，做好工程设计变更与施工索赔的相关事宜，有助于企业弥补亏损、获取利润。

1铁路工程设计变更管理和施工索赔之间的关系

在项目进场后，如果现场施工条件和签订合同的条件不一致，应进行变更索赔，利用此方式改变工程的内容和方式;在施工期间发现存在设计错误或由于现场条件改变导致施工无法及时开展情况时，应及时落实设计变更工作。铁路工程建设中，工程设计变更工作落实，可以确保设计与施工质量，完善工程设计中的不足，及时纠正错误，保障合同满足施工需求，适应施工的具体条件。工程设计变更工作内容繁杂，包括建设单位提出工程设计变更、设计单位提出工程设计变更、监理单位提出工程设计变更、施工单位与其他单位提出设计变更。对于铁路工程建设而言，工程变更是实现工程索赔的必要条件和基础。必须明确的是，由于设计单位自身的不足以及气候水文条件、地质条件、用地规划、线路交叉等诸多外部不确定因素，工程设计变更不可避免，所以，工程施工单位以及业主必须正确认知这一条件下的工程变更工作，依据实际情况提出变更要求。此外，在工程设计变更申请环节，以下情形中建设单位、设计单位、民众和政府均可以提出变更要求：①建设单位为了强化工程建设质量，确保进度以及节约施工成本，所主动提出的工程设计变更;②设计单位为了实现健全设计内容，所提出的工程设计变更，力求完善设计，补充设计文件缺失重点;③受到工程质量事故影响导致设计变更，工程监理单位可依据相关标准和规定（如《铁路建设项目质量事故管理制度以及处理标准》）等，对工程建设责任一方由于其不合理行为引发工程质量达不到标准问题，要求其加固处理或者返工所提出工程设计变更;④受到自然灾害以及气候的影响等不可抗拒因素所引起的设计变更，例如，在施工期间出现溶洞以及塌方等地质危害引发的设计变更[1]。

2铁路工程设计变更管理与施工索赔的经济分析

2.1 项目投标时注意勘查现场并制定合理的投标方案

对招标文件的充分解读是施工单位进行所有工作的基础，施工现场的全面勘查工作也是一项重要的基础工作。施工单位需要在编制投标书、投标单价和最终报价时综合考虑并预测施工工程项目的工程量、索赔机会，并预先制定合理的投标报价策略，因地制宜地制定投标价格，为后期工程索赔奠定好基础并创造有利条件。投标文件制定时应注意满足招标单位制定的各项硬性要求，规避后续施工过程中需要改变施工工艺而单价不能提高或者是建设标准提高的现象。在合理合法的前提条件下，制定报价文件，不做虚假的工程造假以及过分夸大施工能力的投标文件。施工工程在顺利中标后，应及时进行营销交底工作，及时提交经营关系、招投标文件和工程建设合同文件等。

2.2 施工准备时期设计变更索赔

在施工准备阶段工程设计变更的索赔，需要施工单位在招投标成功后，及时与建设单位拟定并签署合同，在合同签署期间双方需要详细阅读条款与内容，谨慎地对待各相关条件，明确并判断义务与权力的公平性。通常而言，选择可调价工程合同，更利于后期索赔工作的开展，利于在开工前分析事故图纸的合理性，保障施工图纸满足工程建设需求后再开始工程建设，否则应及时修改。此外，为了为工程建设变更索赔提供理论依据以及资料证据，在图纸会审期间认真地记录会审过程，以便于出现设计变更时，及时提供索赔资料，更加高效和规范化地完成索赔，以免带来不必要的损失。

2.3 严格执行施工工程变更索赔方案

在正式工程施工前可以结合《变更索赔策划书》参与到施工图的设计工作中，与业主以及设计单位多沟通交流，结合施工单位自身情况，最大限度的利用现有资源，制定便于施工、可提高施工单位利润的设计方案，并最大程度的降低项目的潜在风险。对于无法规避的风险，要预先办理工程保险进行保障。此外，施工单位在投标成功后签订合约前一定要充分了解合同，严格遵循合同中的各项规定，认真执行合同中规定的工作，并在施工的过程中注意每一项工作环节，做好记录和资料收集工作，与业主和监理工程师及时沟通交流，确保信息的共享和通畅。出现问题后，第一时间了解情况，并及时提出施工变更索赔要求，以便后续工作的开展。

2.4 及时跟踪变更计价，落实变更成果

在各参建方完成变更方案的确认，签订变更设计纪要后，由施工单位技术负责人组织管理人员及作业班组开展变更后方案交底，及时组织施工。在施工完成并验收合格后，由成本合约负责人联系业主计划财务部进行变更计价。变更计价前，须经第三方进行审价，成本合约负责人需及时跟进，对于审价单位提出的意见给予明确答复，确有取费不当或错误之处的应及时确认修改，第三方审价单位签字盖章后报业主计划财务部，将变更项纳入本期计价。

3结束语

综上所述，为了更好地開展工程设计变更管理与施工索赔工作，施工单位需在施工前注重合同的审核、解读、交底，施工过程中及时收集第一手现场影像及业主、设计、监理、地方政府等各方提出的变更意见，依法合规地开展变更工作。在变更签认手续及现场施工完成后，及时跟踪变更计价，确保变更成果落地，保证企业的合理利益，促进工程建设健康发展。

参考文献

[1] 褚自力.铁路工程施工变更索赔管理的经济分析[J].城市建设理论研究，2019（25）：124-125.