基于ISO9000质量管理八项原则的中小学管理制度建设研究

彭美琼

摘 要：ISO9000族标准是非常具有有影响力的国际性质量标准，其系统的管理体系得到了为各行业的认可。将ISO9000质量管理的八项管理原则运用于中小学的管理制度改进中，可以使学校形成一套现代化的管理模式、促进学校“德治”与“法制”相结合、真正将“以人为本”的现代化管理理念融入学校的制度。

关键词：中小学管理制度;ISO9000质量管理;八项原则

教育作为国家竞争力的基础，其作用不言而喻。随着科学技术的发展，网络媒体的广泛运用，教育行业也在不断改革创新，其中ISO9000族质量管理标准也被一些教育机构和高职高专学校用来提升教育教学的质量和管理水平。八项管理原则是IS09000质量管理体系中十分重要的一部分内容，包括以下八个方面内容：以顾客为关注焦点、全员参与、领导作用、过程方法、持续改进、管理的系统方法、基于事实的决策方法、与供方互利的关系。基于ISO9000质量管理体系的八项管理原则对学校的管理制度进行改进，并制定一套与其适应的管理制度，是学校形成一套现代化的管理模式、促进学校“德治”与“法制”相结合、真正将“以人为本”的现代化管理理念融入学校的制度的重要途径。

一、以学生为关注焦点

“组织依存于顾客”这是企业的生存法则。在学校中，学校也依赖学生而生存，这是因为外界对学校评价的好坏直接与其培养出来的学生的素质划等号。所以在学校管理中，必定要以“学生为关注焦点”。

（一）调查、识别并分析和评测学生的能力和需求

在“应试教育”的传统理念下，很多中小学校只注重对学生知识的传授，容易忽视对学生发展需求的考虑。尤其是对于学生的综合考评条例中，缺少对学生个性的发展的考评，只注重成绩评测。因此，在学生入学之前，必须提前做好学生的调查工作，全面掌握每个学生的个性差异，能力大小等信息，为每一个学生建立成长档案，对学生进行有的放矢的培养;对于学生的能力评价，一定要将综合的各项指标结合起来，不能只侧重某一方面，杜绝培养“高分低能”的学生。

（二）确保学校的目标与学生的需求和期望相协调

学校制定的各项目标中一定包括有关于学生的重要部分。与学生相关的目标一定要在了解学生的现实需要的情况下而制定。在决策前要征集学生意见，决策后的制度维护中更要及时跟进学生的需要，尊重学生的意见和建议。管理者要针对学生现在和未来的需求和期望，以实现学生的全面发展满意为目标，确保学生的需求和期望得到满足。

（三）重视学生对学校管理或教育教学的满意度并采取相应措施

学生对于学校管理制度或是教育教学的满意度对于学校的发展来说至关重要。因此，要定期召开会议征集学生的意见和建议，以问卷调查或谈话法等方式定期调查学生对学校各项管理的满意程度，根据调查结果改进学校的管理。

（四）科学地处理教师与学生的关系

教师与学生是学校中最为重要的两个角色，良好的师生关系有助于促进学生的全面发展。学校在制定政策方针时，要考虑到政策是否有利于促进师生关系的发展，杜绝让教师成为学校政策执行过程中的“坏人”。青少年是成长的关键期，心理问题也尤为突出，学校可以提供资金支持教师学习有关心理学等知识，为其能更好为学生提供帮助做准备。

二、领导作用

领导在正式组织中起着十分重要的作用。在学校中，高层的领导人员在一定程度上也决定着学校的发展方向、发展目标等。能否正确发挥领导的作用，对学校来说是至关重要的。

（一）考虑所有相关方的需求和期望

一些中小学领导层在制定政策时，缺少对学生和教职工的考虑，政策“不接地气”。为此，学校领导层应将学生和教职工的需求和期望作为考虑的事项并加以重视。对于学生与家长，可以通过定期召开学生代表大会、家长会等，收集意见建议，将其意见纳入学校政策制定当中。对于教职工，更要做到科学合理的管理，要尊重教职工的需求，及时处理教职工的建议和意见。

（二）给予员工参与学校战略目标制定的机会

领导层要根据学校的现实状况制定具有可测性、战略性、可实现的战略目标。但是，不要所有的计划都“一揽无余”，要留给员工参与制定的机会，培养员工对学校的责任感和归属感。目标的制定要给予员工参与的机会，更要及时落实员工意见。

（三）领导层要做到以身作则

学校风气好坏在一定程度上来说，离不开管理层的言行举止和道德品质。领导阶层要做到己所不欲勿施于人，要加强自身的学习和修养，重视党性修养，洁身自好，注重以身作则。

（四）给员工提供其需要的资源和培训，并赋予员工职责范围内的“主动权”

领导层要充分调动员工的积极性，充分发挥他们的主观能动性。赋予员工“自主权”。通过培训来提高员工的能力，为他们的工作提供适当的资源，创造适当的工作条件和环境。科学评估员工的能力和绩效，运用激励机制，鼓励创新。

三、全员参与

“全员参与”即组织内部的全体人员都要参与进组织的管理活动中来。全员管理有着十分重要的作用，不仅可以使决策更加科学民主，也可以让员工对组织更有归属感和责任感。

（一）让每个学生和教职工知道自己在学校的重要地位

通过定期召开民主会议、制作宣传栏、举办相关活动等方式，让学校里的每个人都应该明确自己的权利和义务，了解自己的工作目标、内容、要求和实现目标的方法。最重要的是，要了解自己活动的结果对下一步和整个集体目标的贡献和影响，以促进各种活动的协调发展。很多中小学在学校管理中，忽视了“全员参与”的重要性，政策制定“由上而下”忽视下层员工的重要地位，导致了许多问题。

（二）培养员工的“主人翁意识”和责任感

在学校里，很多时候学生和员工都不认为自己是学校的主人，所以对于学校的各项管理总是有一种被动的心理。因此，学校需要通过赋予学生和教职工更多的管理权限来培养他们的“主人翁意识”和責任感，更多的让他们参与学校政策方针的制定和完善。

（三）使每个人都能根据自身的努力给自己作出评价

学生和教职工可以从他们的学习或工作表现中获得成就感，实现他们对学校的贡献，也可以在学习和工作中找到差距来改进。因此，要赋予员工自我评价的权利，完善自我评价制度，将同事评价、同学评价、自我评价等体现在总体考核中。

四、学校日常活动管理的过程方法

在中小学校中，为了促进学生学习和提高学生的综合素质，学校会根据需要开展各式各样的活动。将这些活动和相关资源作为一个过程来管理可以更有效地达到预期的结果。

（一）系统地识别所有的活动

活动的过程决定输出的结果。为了确保结果能够满足预期的要求，必须有效地控制活动的过程。学校制定的大小型活动可以先将其识别和归类，将这一系列的活动分成不同的类型，在开展的过程中能够更好的借鉴同类活动的经验，也可以防止过程中出现同样的错误。

（二）管理活动的职责和权限

活动过程对输出的结果起着重要作用，这些活动应在严格受控状态下正常进行，因此，必须确定如何管理各类活动。第一，要确定实施活动的目的和计划;第二，要确定活动过程中的人员分配;第三，活动要有专人跟进;第四，要及时归类存档。

（三）注重改进组织的活动的各种因素

组织应重视并管理会影响或改进组织活动的诸多因素，确保有所有活动能够取得预期效果。在活动过程严格执行以上几点的同时，要有专人对于活动各个要素进行记录并预判存在的问题。

五、学校制度管理的系统方法

“系统”指的是对组织中实现目标所需的所有相互关联或相互作用的元素组的综合考虑。这组元素构成了系统。系统由不同类型的子系统构成，子系统之间又是相互联系、相互促进的关系。

（一）建立一个完整目标的体系

目标决定了一个组织能够走多远，作为组织里的一员，必须对组织目标有深刻的了解。但是，在很多中小学校中，学生和教职工对于本学校的各种目标并不清楚，这是由于学校制定的目标体系并不完整或是制定目标与群众脱离所致。因此，需要建立一个完整目标的体系。目标体系要包括：总的战略性的目标;不同阶段的分层目标;不同部门的小目标。这些不同类型目标的制定一方面必须结合实际、征询群众意见建议;另一方面一定要层层递进，服务于主线与总体目标。

（二）要建立完整的部门体系

很多学校的组织结构是比较传统的，部门职责分工不是十分明确。职责的分配也较为粗略，没有形成系统化，存在“责任推脱”的问题。基于这个情况，可以重新将职责进行划分，落实相关主体的责任，必要时可增设相关管理部门或岗位。

（三）要使员工理解体系内各过程的相互依赖关系

理解各个系统由一组组相互关联的过程及其相互作用组成。过程的相互作用和相互依赖表现在一个过程的输出是下一个过程的输入。要使员工对其能够正确理解，首先，需要对员工进行一定的理论教育;其次，要使员工参与进管理体系建设中来，达到学与用相结合，深化知识理解。

六、持续改进

持续改进的原则就是要不断追求更好的效果，不断改进、不断进取，永不停下追求完美的脚步。学校在各项制度活动的设计中应用持续改进的原则，要做到以下几点：首先要将所有的管理活动记录在案;其次要安排专人负责跟进某一活动或制度的制定实施，然后持续不断的进行改进和完善。即便已经完成的任务，也要继续总结经验，以备下次相似任务可以借鉴。对于学校的管理制度等，也要不断完善和更新，定期召开会议，持续征集意见进行改进。

七、基于学校实际情况的决策方法

有效的决策建立在数据和信息分析的基础上。成功的结果取决于活动实施前的仔细规划和正确决策。基于现实的决策要求从现实情况出发，实事求是的作出决策，要做到以下几点：首先，在做任何决定前都要做调研，征集民意，做出科学合理的分析。其次，要对数据进行正确的统计和分析。最后，要建立数据库，将已收寄的且有效的数据形成文库，以便随时取用。

八、建立与家长相互协助的关系

家庭和学校是对学生成长影响最为重要的两个场所。学校与家长的良好配合是培养优秀学生的关键。建立与学生家长间的良好关系，首先要做到，建立家长与学校的互联网沟通体制，利用新媒体与学生家长保持定期的沟通;其次，让家长参与到学生工作的管理当中，建立家长意见箱，方便家长对学校提出建议和意见;最后，开展一些家长可以到学校与学生一起参与的活动，让家长在陪伴孩子的过程中，体验学校的人性化管理，支持学校的管理活动。

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