纵向科研项目绩效评价研究

谷丽洁 胡玉龙

摘 要：随着经济的快速发展，科学技术将成为解决生产问题的主力。但科技的发展需要较为完善的绩效评价作为支撑，然而，科研项目绩效的研究却没有跟上科技发展的脚步，难以更好地指导科研项目产出更高质量的成果。因此，有必要对纵向科研项目绩效评价进行深层次的研究。

关键词：纵向科研项目;绩效评价;问题;建议

一、纵向科研项目绩效评价的意义

（一）有助于节约有限的项目资源

随着经济的快速发展、全球化程度的加深，国际竞争愈演愈烈，而科学技术作为第一生产力，是在国际竞争中超越他国的重要力量，我国制定的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》明确指出，随着经济的快速发展，科学技术将成为解决生产问题的主力。但科技的发展需要较为完善的绩效评价作为支撑，可以说，没有好的绩效评价，那么大部分的科研成果都是没有价值的，浪费有限的国家资源。项目负责人在申请纵向科研项目时，面对较为完善的纵向科研项目绩效评价方式时，滥竽充数的机会就大大降低，给了真正能产出成果的科研人员更多机会，避免出现大量资源浪费的情况。

（二）有利于提高纵向项目承担单位的科研水平

当今社会需要各行各业的人才，高校作为各行各业人才的培养基地，科研能力提升在一定程度上能够提高教师教学质量，有研究表明，科研工作做的好的教师，在教学方面的质量较高，因其研究能力得到了一定的锻炼，教学工作自然得心应手。建立完善的纵向科研项目绩效评价体系能够明确高校的教科研成果，根据高校发展方向，社会经济需求，使高校的科研教学水平得到进一步提升，进而培养出符合当今社会发展的高素质人才。

（三）有助于提高当地科研水平

地方政府科技主管部门能够通过纵向科研项目的绩效评价体系掌握项目承担单位的研究过程及成果质量，以当地科技产业需求，运用绩效评价体系导向项目承担单位产出成果，同时达到有限资源的合理分配，提升政府财政资金的使用效率，促成项目承担单位与政府的良性合作，最终突显政府的职能性。同时，合理的纵向科研项目绩效评价有助于提高科研人员的工作积极性，当科研人员在合理的绩效评价体系下开展科研工作时，能够得到合理的导向，从而激励科研人员全身心投入至科研工作中，对科研人员的人才流向也颇具吸引力，提升当地的科研水平。

二、纵向科研项目绩效评价中存在的问题

（一）难以体现团队成员的绩效

纵向科研项目的开展过程不仅仅是项目负责人等少数几个人的工作，而是项目组团队齐心合力共同完成的，只有团队成员能够协同、高效、团结，才能保障项目执行过程的顺利，确保项目全过程资料齐全，成果丰富。但在对项目进行绩效评价时，项目负责人基本能够掌握团队整体的绩效评价结果，但对每个人的绩效评价结果缺难以把握，因此也就难以划分其贡献多少。这主要是因为纵向科研项目一般注中项目各个阶段的研究成果，基本不考虑每个人的绩效评价，而且项目负责人主要掌控整个项目的进展情况，不会花很多精力对团队成员进行绩效评价，但项目的顺利开展离不开团队成员的相互配合，离不开和谐的团队氛围，如果没有合理的团队成员绩效考核评价机制，对团队成员的贡献是不公平的，很大可能会发生团队内部人员的矛盾，影响项目开展的顺利程度，因此，很多科研人员在开展纵向项目時，并不愿意加入别人的团队，宁可自己做项目负责人，在另外找一些挂名的人。同时，有些项目负责人为了能够获得项目，想着把领导的名字挂在考前的团队成员中，而那些真正开展工作的团队成员却排在后面，这对整个团队发展是非常不利的，对真正开展工作的科研人员也是极大的不公平，影响项目的正常进展。

（二）未注重对绩效评价结果的运用

第一，我国纵向科研项目绩效评价结果往往忽略了市场价值，很多成果停留在理论层面，缺乏实际应用价值，对于问题的导向也有一定的偏差，没能切实提出解决实际问题的办法。第二，纵向科研项目的绩效评价往往是在项目完成后，或科研活动开展后，注重科研项目的阶段性成果产出，而难以对项目的进展过程提出较为好的导向，对项目的可持续发展作用不大。第三，开展科研项目是创新性研究性的活动，部分项目的效益周期拉的比较长，用当时的绩效评价指标去评价，会有一定的局限性。第四，评价不同的科研成果，需要形成统一的量化标准，还要对纵向科研项目进行分类管理，建立行之有效的科研项目全过程动态评价体系，其难度十分之大。

三、纵向科研项目绩效评价的建议

（一）逐步建立完善的纵向科研项目绩效评价体系

纵向科研项目承担单位要进行制度的修订及完善，为科研项目的绩效评价工作提供体制机制的支持，同时要定期对管理的科研项目进行考察，征求项目负责人及团队成员的意见，及时制定修改完善纵向科研项目绩效评价的相关制度，为项目负责人开展科研工作提供良好的制度氛围，支持科研人员顺利开展项目。对科研管理部门而言，科研管理部门要逐步转变态度，重视绩效评价工作，按照制度执行绩效考核评价，保证评价考核的过程及结果的公正客观。与此同时，也可以通过与人事部门协调，将绩效评价考核的结果与薪酬、职位晋升、职称评审等方面结合起来，以规范制度的形式鼓励科研人员正确看待科研项目的绩效评价结果，加强绩效评价考核的重要性。对项目负责人而言，要学习国家的制度文件，通过充分理解运用国家的政策文件，规范团队成员绩效分配，增加激励力度，吸引高水平人才加入团队，调动团队成员积极性，提高科研团队的创新能力。对团队成员而言，要深刻理解科研项目绩效评价的重要性，积极参加各类培训，提高个人知识专业水平及创新力。同时，要积极主动配合项目主管单位修改制定项目绩效评价机制，完善纵向科研项目绩效评价体系。同时注重绩效评价时的发展性评价，增加对项目进行过程中的过程反馈。

（二）在团队考核评价时加入个人绩效评价

为保证绩效评价体系的公平公正，建立健全纵向项目绩效评价体系，有必要在团队考核评价时加入个人绩效评价，为绩效评价提供多方位的考察方式。在进行绩效考核评价时，除了对项目的申报书承诺结果进行考核之外，还需要开率是否对项目执行的每个阶段性过程进行考核，一般项目的过程分为项目筹备前期、中期、后期、结题这几个阶段，是否要对每个阶段进行考核，还是划分阶段，减少考核次数，减轻科研人员负担，这需要积极与科研人员沟通，确定在项目的不同开展过程中，项目组成员在其中担任的角色、工作任务比例、完成质量等分数点，只有明确了考核的基本要素才能够在此基础上，不断完善改进考核的体系。在保障项目的整体绩效基础上，再对项目团队成员进行考核。项目负责人在项目筹备前期需要对团队成员的角色、工作任务、阶段性成果等做好规划，加入项目团队成员的阶段性绩效评价，这样能够方面项目负责人在项目开展过程中对成员的工作任务做好规划分配及调整，能够帮助项目负责人更好地做出判断。

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