新时代公立医院党建实践与探索

刘梦青　谢璇　敬晓娟

[摘要] 公立医院承担着医疗、教学、科研管理、实习基地建设等人才培养任务以及科研攻关任务。加强新时代公立医院的党建实践与探索，对健全医院的各项管理制度，促进医院的医疗及医学人才培养工作具有重要的意义。近年来，桂林医学院第二附属医院党委高度重视开展党建工作，通过实施“党建+”引领工程，在思想、制度、技术、服务、团建、扶贫、科研等方面实现了医院党建工作与业务工作的共同发展。本文以桂林医学院第二附属医院为例，介绍医院的党建工作经验，探索新时代公立医院的党建发展之路。

[关键词] 公立医院;党建;思想;制度;技术;服务;团建;扶贫;科研

[中图分类号] R197          [文献标识码] A          [文章编号] 1673-7210（2020）08（c）-0193-04

Practice and exploration of Party construction in public hospitals in the new era

LIU Mengqing1   XIE Xuan1   JING Xiaojuan2

1.Party Office， the Second Affiliated Hospital of Guilin Medical College， Guangxi Zhuang Autonomous Region， Guilin 541199， China; 2.Student Affairs Office， the Second Affiliated Hospital of Guilin Medical College， Guangxi Zhuang Autonomous Region， Guilin   541199， China

[Abstract] Public hospitals undertake the tasks of medical treatment， teaching， scientific research management， practice base construction and other personnel training tasks as well as scientific research. To strengthen the practice and exploration of party building in public hospitals in the new era is of great significance to improve the management system of hospitals and promote the medical treatment and medical personnel training in hospitals. In recent years， the Party Committee of the Second Affiliated Hospital of Guilin Medical College attaches great importance to party construction. Through the implementation of the “Party construction +” leading project， the common development of party construction and business work of the hospital has been realized in the aspects of ideology， system， technology， service， league construction， poverty alleviation and scientific research. Taking the second Affiliated Hospital of Guilin Medical College as an example， this paper introduces the experience of party construction in this hospital and explores the development path of party construction in public hospitals in the new era.

[Key words] Governmental hospital; Party building; Thought; System; Technology; Service; League construction; Poverty alleviation; Scientific research

黨的建设是公立医院“全面从严治党的重要组成部分”。加强新时代公立医院党建实践与探索，有助于“提高医疗质量和服务水平，最大限度地保障人民群众的身体健康”[1]。桂林医学院第二附属医院（以下简称“我院”）是桂林医学院直属的现代化大型综合医院，“承担医疗卫生机构人才培养、医学科研、医疗教学等任务，承担法定和政府指定的公共卫生服务、突发事件紧急医疗救援、援外、国防卫生动员、支农、支边和支援社区等任务”[2]。医院党委高度重视开展党建工作，通过实施“党建+”引领工程，实现医院党建工作与业务工作的共同发展。

1 “党建+”引领工程实施背景

为了不断提升医院的基层党建工作水平，坚持以人民的健康为中心，推动党建工作与医院中心工作融合发展，以党建引领、促进医疗卫生事业改革发展，医院党委制订了以“不忘初心，牢记使命”为主题的《桂林医学院第二附属医院“党建+”引领工程实施方案》并已发布及初步实施。

实施“党建+”引领工程，是医院落实自治区政策的重要举措，也是医院重要基层党建工作之一，诸多项目皆围绕医院的中心工作来进行设置，旨在引导各部门在工作中切实开展党建工作，以党员干部的引领、示范及推动作用，促使医院职工更好地完成本职工作，进而有力推动医院整体工作向前发展。

2 “党建+”引领工程基本实践

实施方案发布之后，我院各党支部积极围绕医院中心工作，积极探索党建与自身工作的结合点，在新技术发展、进一步改善医疗服务计划、医联体联合建设、对口支援帮扶、全面深化医疗改革、教育科研、大学生思想政治教育、脱贫攻坚等方面努力探索与党建工作相互融合的途径和方法，制订计划并扎实推进。

2.1 “党建+”思想

医院党委“始终把抓基层、打基础摆在突出位置”[3]，医院各党支部扎实“推进‘两学一做学习教育常态化制度化，严格‘三会一课、民主生活会和组织生活会、主题党日等制度”[4]。

医院党委狠抓党员队伍的思想政治教育及管理，线上线下两种党建工作模式双管齐下，建设“网上党建园地”“网上直播”等党建创新平台，扩大党建工作覆盖面和影响力，营造党组织充分了解党员的思想动态、党员积极参与党内事务、党员相互沟通交流、党群干群关系进一步密切的良好氛围。医院党委组织党员加强政治理论学习，提高党员党性修养;通过开展党校培训班、党支部书记党务培训工作、“大学生党的基本知识教育工程”等活动，为医院各项事业发展提供了有力的思想指导和组织保证。

2.2 “党建+”制度

医院实行党委领导下的院长负责制，是“‘党管一切在卫生事业领域的体现”[5]。医院党委充分“发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用”，并且“实行集体领导和个人分工负责相结合的制度”[6]。

医院党委认真修订并执行《党委会议事规则》及《院长办公会议事规则》，将党的建设纳入医院章程，每月定期召开党委会，坚持党委理论中心组学习制度，定期开展专题教育培训，把理论学习与解决医院发展中的具体问题相结合。医院遵循“三重一大”议事原则，严格执行“一把手”末位发言制度，医院党建及院长办公会重要事项均会呈报党委会集体审议。

2.3 “党建+”技术

“党支部书记是党支部建设的领导者和组织者”[7]，医院注重对党支部书记的选拔与培养。此外，医院加强对“院内民主党派基层组织的政治领导，做好党外知识分子工作”[4]。

我院内科第一党支部书记、内分泌科副主任郑天鹏，利用自体富血小板凝胶技术，成功为在桂林市内多家医院求医治疗无果的患者文先生治愈了糖尿病足。自体富血小板凝胶技术曾获得“中国糖尿病十大研究最具影响力研究奖”，该项技术的成功运用，减轻了许多糖尿病足患者的痛苦，保住了他们的双脚。血液内科主任、无党派人士王晓桃，带领年轻的血液科医护人员，用短短3年多的时间，不仅在干细胞移植技术方面取得了突破，整个科室的规模及团队和业务量都在迅速增长。她致力于各种恶性血液病特别是多发性骨髓瘤的规范化诊治。2018年至今，醫院新增医疗新技术11项。

2.4 “党建+”服务

为患者提供优质的后勤服务是医院党建工作的重要一环，有助于“提高患者对医院服务、环境、卫生等方面的满意度”[8]。具体做法是，医院“不断改善设施环境”，“在公共区域为候诊患者提供网络、阅读、餐饮等舒缓情绪服务，为有需要的住院患者提供健康指导和治疗饮食”[9]。

在我院外科第五党支部书记曾洪华的带领下，手术室儿童手术等候区正式对患者开放。患儿在等候区中，有图书、玩具和亲人的陪伴，可以有效缓解进入手术室的恐惧感。同时，医院“加强面向患者的信息化服务”[10]，为患者提供高质量的就医环境。具体表现在，医院设置失物招领处，开辟专门的晾衣场地，放置长柄便民伞，供应各类生活用品。此外，医院护理部运用专科护理人才资源，开展优质护理服务，通过文艺汇演、讲座、演讲比赛、摄影展、义诊等系列活动，把人文关怀贯穿到医疗服务的每个细节中。各党支部充分发挥“战斗堡垒”“桥梁纽带”和“服务窗口”的作用，医院的设施环境不断改善，患者满意度进一步提升。

2.5 “党建+”扶贫

医院党委始终牢记十九大报告中“坚决打赢脱贫攻坚战”和“实施健康中国战略”[11]的要求，高度重视扶贫工作，力求“用党建引领扶贫，用优秀的队伍助推扶贫，用坚强的组织保障扶贫”[12]，多措并举，将优质的医疗服务送到基层，减轻农村贫困群众的医疗费用负担，提高农村贫困人口的医疗救助保障水平。

院领导多次带领帮扶干部深入村镇开展义诊及走访慰问活动，累计开展义诊活动十余次，惠及群众近万人。医院党委组织开展了“不忘初心·牢记使命·健康扶贫·乡村振兴”同心助力扶贫慈善活动、“不忘初心、牢记使命”主题党日暨健康扶贫灾后大型义诊活动，以及“送医送药暖人心健康扶贫党旗红”义诊活动。为支援贫困村文化建设，在医院党委的号召下，全院共筹集购书款35 327.99元。此外，全院职工购买近6万元的扶贫产品，并为贫困村捐款5万余元用于改善贫困户的生产生活条件。

“健康扶贫是打贏脱贫攻坚战的关键战役”[13]。医院积极以医疗资源助力健康脱贫。医院党委以“党旗领航·家政扶贫”活动为契机，通过党建搭台，为建档立卡贫困户提供多个护工岗位，帮助贫困户通过自己的劳动早日脱贫。医院设置了健康扶贫专用病房，设立建档立卡贫困患者绿色通道以及精准扶贫一站式服务窗口，实现建档立卡贫困人口基本医保、医疗救助等多项业务“一站式”直接结算。

此外，医院组织多名专家、教授多次为桂林地区及周边基层医务工作者们提供培训，从教学查房到示范性手术，通过专家们面对面、手把手的教学活动，精准地帮助和指导当地医务工作者们学习先进医疗服务理念，掌握临床工作思维，实现优质医疗资源下沉、流通和辐射。

2.6 “党建+”团建

医院团组织在“党建工作的开展过程中发挥着重要的作用”[14]。医务社工和志愿者服务是我院改善医疗服务、开展党建带团建工作的新亮点。医务社工是指“在医院和医疗卫生机构中为患者提供心理关怀、社会服务的专业社会工作者”[15]。医院的志愿服务是指“志愿者利用自己的时间、技能和资源，围绕医疗服务过程提供无偿的、非职业化的帮助”[16]，医院志愿服务的主要参与者是“本院职工、在读医学生和来自不同领域的热心社会工作者等，而大部分参与者主要是医学生”[17]。

医务社工对患者进行心理疏导和提供社会支持，有利于优化患者的住院体验。医院社工部成立以来，与桂林医学院人文管理学院联动，开展了针对病房患者的个案和小组医务社工服务项目，医务社工服务与教学实践相结合，分别到儿科、康复科和全科医学科进行病房探访、陪护并开展了各项主题活动。在医院党委的带领下，医院团委积极组织医务人员参与社工、志愿者等服务。桂林医学院临桂临床医学院还针对大学生党员的实际和特点，创新党内组织生活的内容和形式，通过实施“大学生党的基本知识教育工程”，加强大学生党支部建设，强化党建工作在大学生思想政治教育中的地位和作用。

2.7 “党建+”科研

医院党委高度重视人才培养，通过实施“博士化工程”和开展人才引进工作，成立科学研究实验室，制订科研激励政策等方式，搭建良好的人才成长平台，优化人才队伍结构，“在自主创新中不断催生高层次人才和高水平成果”[18]。此外，医院把握高校附属医院的功能与定位，狠抓教学质量，坚持科研创新，以教学促发展，不断加大对教师的培养力度。

医院取得了一定的科研业绩，承担国家自然科学基金项目15项、省部级项目19项、厅局级项目180余项，发表论文360余篇，获得国家专利授权12项，获得省部级成果奖2项、厅级局成果奖7项，编写专著3部。190余人次在各级各类学会委员会任职。截至2019年12月，医院有1人入选广西高层次人才，1人入选第二批广西医学高层次学科带头人培养人选，2人入选第二批广西医学高层次中青年学科骨干培养人选，2人获得桂林市拔尖人才称号。

3 “党建+”引领工程实践效果

3.1 医院综合实力进一步提升

我院以“五大中心”建设为突破口，成为全国第一批“中国房颤中心”认证单位、全国第三批“中国胸痛中心”认证单位、第一批国家分娩镇痛试点医院、桂林市第一批市级危重孕产妇救治中心和市级危重新生儿救治中心，荣获全区卫生健康系统集体二等功，是国家爱婴医院、自治区文明单位，也是桂北地区航空医疗救援基地医院。在医院党委的带领下，医院攻坚克难，成功完成腹腔镜全大肠切除手术，患者在加速康复外科支持下快速康复;成功运用椎间孔镜技术治愈高龄腰椎间盘突出症合并多项疾病患者;成为全国第一批迈入核医学人工智能领域的医院，成为桂北地区唯一毒蛇咬伤救治中心;广西首个复合手术室在我院投入使用……医院党委从未忘记共产党员为人民服务的宗旨，始终致力于构建团结、温暖、关爱、友善的医院文化氛围。

3.2 思想理论武装进一步强化

医院党委紧扣党的方针政策及时事政治，制订每月“三会一課”的学习主题，确保所有支部党员能紧跟党的步伐，及时跟进学习党的最新理论，贯彻最新指示，落实最新要求。医院党委深入开展“守初心、担使命，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年”“传承红色基因，勇担职责使命”“学先进找差距、受警示存戒惧”“守初心、持恒心、强信心”“力戒形式主义、官僚主义，以踏实作风及创新精神，助推医院高质量发展”等五项专题研讨暨党委理论中心组专题学习会，并坚持原原本本学原著、读原文、悟原理，把必学文件和必读书目学深悟透、入心入脑。党员同志通过支部大会学习、党小组学习及自学等形式相结合，对主题教育相关政治理论进行了认真学习。在此基础上，党委班子成员和党支部书记亲自上党课，交流心得体会。系统而深入的学习，让医院广大干部职工的思想觉悟进一步提高，政治理论水平进一步提升。

3.3 党性修养及宗旨意识进一步强化

红色文化是“马克思主义中国化的文化成果”[19]。医院在理论教学和实践体验的有机结合中传承红色精神，有助于提升党性修养，强化宗旨意识。医院党委每年组织党支部书记、党务部门工作者赴革命圣地开展党性教育培训班。同时，医院党委组织广大党员在红色基地进行参观学习。此外，医院党委通过组织党员同志观看“不忘初心、牢记使命——广西党组织成长的光荣之路”主题展播及《红色传奇》《血战湘江》等爱国主义影片，激活党员干部体内的红色基因，让思想在灵魂震撼中受到深刻洗礼，悟初心、担使命的认识在红色精神的传承中更加清晰，“以病人为中心”的服务理念更加坚定。

3.4 党委工作与医疗发展进一步融合

医院党委实施“党建+”引领工程，“使党建工作与医院业务工作深度融合，对医院医疗质量、服务水平的不断提升有着巨大的推动作用”[20]。“党建+”工程实施以来，党员干部职工更加主动思考将党建工作与医疗服务工作深度融合的有效方式，积极寻找党建工作的新载体，充分发挥党员先锋模范作用，努力将政治理论所学内化于心、外化于行，推动指导实践工作。在党员院领导的带领下，党员干部紧密围绕优化就医流程、缓解群众看病难的问题，坚持以问题为导向，积极研究通过开通手机预约、电话预约、现场预约、自助预约等多重预约方式，推进预约诊疗服务，节约患者的候诊时间;通过优化门诊病人入院流程、派发住院预约指引单，党员志愿者引导等方式帮助患者快速办理住院手续;通过执行“预出院”制度，让出院手续提前启动，患者只需完善最后结算步骤即可出院，提升患者满意度。将党建工作深度结合医疗业务工作，既能提升党员对活动的参与度与积极性，也能让基层党建对医疗服务起到切实的引领及推动作用。

4 结语

近年来，我院通过实施“党建+”引领工程，在思想、制度、技术、服务、团建、扶贫、科研等方面实现了医院党建工作与业务工作的共同发展。未来，医院将继续深化对医院基层党建工作的探索，深挖基层党建与医疗业务的契合点，有效促进医院党建工作与中心工作的深度融合。

[参考文献]

[1]  薛冰山，陈斌.全面加强公立医院党的建设[J].共产党员（河北），2017（11）：48.

[2]  国务院办公厅.全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）[EB/OL].（2015-3-30）http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-03/30/content-9560.html.

[3]  徐琨，李莉，杨敦干.新时期公立医院党建工作的实践与思考[J].中国医院管理，2018，3（3）：75.

[4]  新华社.中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》[EB/OL].（2018-6-25）http：//www.gov.cn/zhengce/2018-06/25/content-5301208.html.

[5]  薛宇，王长青，王锦帆，等.试论党委领导下院长负责制的时代意义与实施路径[J].中国医院管理，2019，39（11）：5-7.

[6]  王宾，田晓航.抓好抓实党建工作推进公立医院改革——《关于加强公立医院党的建设工作的意见》解读[J].共产党员（河北），2018，6（14）：6-7.

[7]  张平，董碧莎，卓滋泽，等.医院党支部建设及发挥党支部委员作用问题研究[J].中国医院，2015，9（9）：39-41.

[8]  贾荣.浅谈精细化管理在医院后勤管理中的运用[J].中国医院指南，2019，8（22）：291.

[9]  医政医管局.进一步改善医疗服务行动计划（2018-2020年）[EB/OL].（2018-01-04）.http：//www.nhc.gov.cn/yzygj/s3594q/201801/9df87fced4da47b0a9f8e1ce9fbc7520.shtml.

[10]  医政医管局.2019年深入落实进一步改善医疗服务行动计划重点工作方案[EB/OL].（2019-03-18）.http：//www.nhc.gov.cn/yzygj/s3593g/201903/b9dc4d2c8d2044e5 85fb4f93ee4bcd60.shtml.

[11]  新华社.习近平：决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利：在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].（2017-10-27）.http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.html.

[12]  梁新.融媒体时代公立医院党建宣传工作路径研究[J].中国报业，2020，2（4）：77.

[13]  国家卫生健康委员会.深入实施健康扶贫坚决打赢脱贫攻坚战[J].党建，2019，11（11）：35.

[14]  芦帆.新时期加强医院团建工作的思考与实践[J].中外企业家，2020，1（2）：244.

[15]  刘雅敏，张翼.健康中国视角下医务社工小组工作模式在公立医院的实务探讨[J].医药论坛杂志，2019，7（7）：2.

[16]  关婷，郝徐杰，陈红.医院志愿服务体系的研究与实践[J].中国医学伦理学，2013，6（3）：378.

[17]  任沁展，李越，张维.以志愿服务长效机制建设为抓手促进医学生职业素养的形成[J].中国医学伦理学，2020， 6（1）：50-53.

[18]  俞婧，马瑾，单志桂，等.研究型医院青年科技人才培养成效及策略分析[J].中国研究型医院，2017，4（2）：16.

[19]  刘双.利用红色文化推进党建科学化研究[J].福建江夏学院学报，2013，3（3）：34-39.

[20]  任秋鳳.新形势下进一步加强医院党建与业务工作融合[J].办公室业务，2019，5（9）：10-11.

（收稿日期：2020-03-02）

[基金项目] 广西高校大学生思想政治教育理论与实践研究重点项目（2016MSZ009）;桂林医学院党建研究课题（DJYJ-GLMC-2017-002）。

[作者简介] 刘梦青（1978-），男，硕士;研究方向：医院管理、卫生法学。