加快引育高层次科技人才团队助力蚌埠产业转型升级

文/李 远（蚌埠市科技情报所）

自安徽省人民政府出台《安徽省支持科技创新若干政策》《安徽省支持“三重一创”建设若干政策》等扶持政策以来，蚌埠市抢抓机遇，深入实施创新驱动发展战略，积极开展高层次科技人才团队（以下简称“人才团队”）引育工作，为建设合芜蚌国家自主创新示范区和创建国家创新型城市提供高端智力支撑，加快推动全市产业转型升级。

一、 蚌埠市引育高层次科技人才团队的做法和成效

1.构建政策扶持体系

为确保人才团队引育工作取得实效，蚌埠市建立了以人才团队政策为核心的科技成果转化政策体系，专门出台了最高支持达1000 万元的人才扶持政策，支持人才团队在蚌埠注册公司开展创新创业。对未入围省人才团队扶持名单的企业，也制定了相应的政策，从固定资产投资、研发设备购置、科技成果转化、项目申报等多个方面给予扶持，力争所有在蚌埠实施科技成果转化的科研团队，均可以享受到政策的红利。

2.创新引育工作模式

建立了省制定人才团队技术领域指南、市按省指南敲定引才产业方向、县区依据产业方向提出具体人才需求的三级统筹的引才模式，并制定了省、市、县紧密衔接的人才团队扶持政策；同时建立了由各级科技部门牵头，招商、发改、财政等部门参与的会商机制，以具体产业需求为着力点，从需求征集、项目梳理、风险评估、财政支持等方面，按照职能分工，合力推动蚌埠市人才团队引育工作。此外，蚌埠市还修订了招商引资考核办法，将人才团队引育工作作为加分项目纳入对县区、市直部门的考核中。在对外招商活动中，各县区均把人才团队政策作为推介重点，在招商中发挥了积极作用，成功引入了安颂生物、希磁科技、凌坤智能等一批优质人才团队落户蚌埠。

3.引育高端人才团队

为提高人才团队引育效率，蚌埠将有限资源向高端人才倾斜，重点引入具有高水平科技成果的高端人才团队。截至2020 年6 月底，全市已引育57 个人才团队，共引进各类高端人才近300 人，其中行业领军人才48 人、教授49 人、博士68人、海外人才47 人。这些团队均携带了高水平、高转化率、具有自主知识产权的科技成果，如国家“863”计划空心玻璃微珠产业化技术、国际先进的OLED 掩膜板技术、国内领先的自主高端工业机器人技术等。通过高端人才引领和省市政策大力扶持的叠加效应，人才团队创办的企业往往具有非常高的起点和巨大的发展潜力，项目成功实施的几率和科技成果的转化率都较高。

4.完善县区产业链条

引育人才团队的最终落脚点，是推动各县区建立完善的产业链条，带动产业转型升级，实现高质量发展。通过实施人才团队引育工程，蚌埠高新区引育了高小平团队、欧木兰团队、刘月豹团队等，推动蚌埠高新区OLED、显示模组、柔性显示等产业发展，连同高新区已落户的华益导电膜、德豪润达LED、豪威白板等企业，形成了信息显示产业较为完备的上下游产业链条，产业竞争力显著增强；龙子湖区引育的王芸团队带来了玻璃微珠材料项目，与现有的超薄玻璃、氧化锆等产业，共同建立了硅基新材料产业园，并入围了全省首批战略性新兴产业集聚基地；淮上区引育的王永和团队、徐春斌团队则带来了电子信息材料和防火新材料项目；怀远县引育的马忠友团队带来了农业生物降解项目等，这些项目都促进相关产业发展。

二、 蚌埠市引育高层次科技人才团队存在的问题

人才团队引育政策实施以来，蚌埠市的相关产业实现了快速升级，各县区的科技创新也取得了一定成效，但还存在着一些问题。

一是人才集聚不够。蚌埠市集聚效应有限，制约了对高端人才的吸引和集聚，民营企业领军人才、拔尖人才相对稀缺。二是县区重视不足。县区符合省人才团队条件的优质团队较少，人才团队对产业的推动作用还未充分发挥。三是企业对人才投入不够。部分企业只重视对设备、厂房、土地等有形资产的投资，不重视人才培养、人员素质提升等的投入。只重视项目、资金的引进，忽视对人力、智力的开发和引进，对人才的重视仅停留在口头上。四是创业环境滞后。目前全市建成了一批科技中介服务机构，这些平台大部分仅能提供良好的硬件环境，而在软实力建设方面相对滞后，对创业企业急需的研发、管理、营销、财务等方面的咨询服务，以及种子资金和天使资金支持等服务，目前尚无法满足需求。

三、 蚌埠市加快引育高层次科技人才团队的建议

1.加大县区引育力度

进一步提高人才指标在政府目标考核、招商引资考核等政府考核中的权重，从制度上引导各县区重视人才引育工作。推动各县区实现人才引育配套政策的全覆盖，同时对于产业需求做进一步规划，为下一步人才引育夯实基础。

2.加大人才投入力度

政府进一步完善人才团队引育政策扶持体系，扩大人才资金投入规模。向企业大力宣传国家、省、市有关人才政策，引导企业加大人才投入力度，并积极申报、兑现有关人才团队引育政策，使企业切实增强政策获得感，提高引育人才的积极性。

3.提升创业服务质量

加强各类创业服务中心软实力建设，定期对管理人员进行专业知识培训或派遣至发达地区交流学习，不断提高服务能力和水平。从企业、高校和科研院所遴选一批专家，组建全市创业导师团队和志愿者团队，为创新创业者提供研发、管理、营销、财务等方面的咨询和服务。向符合要求的创业企业发放科技创新券，用于购买科技成果、科研设备、科技服务等。

4.营造创新创业氛围

制定和落实科技创新人才参与成果转化的收入分配、税收减免、绩效奖励以及医疗、住房、子女入学等优惠政策。建立科技创新人才和全市拔尖人才激励机制，实行优胜劣汰和绩效重奖。创新科技创新人才管理，减少政府行政干预，推动科技人才和用人单位两个主体进入人才市场，营造尊重人才、自由平等、鼓励创新、宽容失败，既重人才培养、又重人才使用，既重物质待遇、又有人文关怀的良好社会氛围，使创新创业成为全社会共同的价值取向和行动追求。

5.搭建创新人才平台

鼓励有条件的大型企业组建研究院、博士工作站，吸引一批国内外高层次科技创新人才来蚌埠从事核心技术、关键技术和公共技术研究。围绕重点行业和领域，建设一批能力突出、设施完备的科技创新企业孵化器，制定落实优惠政策，使其更好地发挥孵化功能。