千方百计把市场主体保护好

周跃辉

7月21日，习近平总书记在主持召开企业家座谈会并发表重要讲话时，就保市场主体作出了重要指示并提出了重要要求。在社会主义市场经济条件下，市场主体是经济细胞，是微观组织，也是推动一个国家或地区经济发展的基本力量。可以说，保市场主体就是保社会生产力。

改革开放以来，中国经济创造了世界经济史上的奇迹，其成功的“奥秘”就在于激发了各个市场主体的积极性。统计数据表明，到2019年底，我国已有市场主体1.23亿户。这些市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。

当前，新冠肺炎疫情对我国经济和世界经济产生了巨大冲击，我国很多市场主体面临着前所未有的压力。因此，我们要按照习近平总书记的重要讲话要求，千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。

全面完善现代产权制度。现代经济学理论认为，产权制度是社会主义市场经济的基石。中国有句古话叫“有恒产者有恒心”。只有市场主体的财产等得到有效保护，才能充分发挥其主观能动性，激发其内在的动力与活力。我们要按照《中共中央  国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，加强产权激励。完善以管资本为主的经营性国有资产产权管理制度，加快转变国有资产监督管理机构职能和履职方式。健全自然资源资产产权制度。健全以公平为原则的产权保护制度，全面依法平等保护民营经济产权，依法严肃查处各类侵害民营企业合法权益的行为。

打造市场化、法治化、国际化营商环境。市场主体最渴望、最盼望的就是有良好的营商环境。按照习近平总书记的重要讲话要求，一是要实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。二是要依法保护企业家的各种合法权益，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。三是要推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度，支持企业更好参与市场合作和竞争。四是要实施好外商投资法，放宽市场准入，推动贸易和投资便利化。对在中国注册的企业要一视同仁，完善公平竞争环境。

落实好疫情之下各项纾困惠企政策。要激发市场主体的活力，前提条件是这些主体要能活下来。我们在调研中发现，新冠肺炎疫情发生以来，酒店餐饮、文化旅游、线下培训、体育娱乐、交通运输等服务行业的市场主体受到严重冲击，营业收入锐减，很多企业入不敷出，经营举步维艰。下一步，我们要实施好更加积极有为的财政政策、更加稳健靈活的货币政策，增强宏观政策的针对性和时效性。要继续减税降费、减租降息，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。要强化对市场主体的金融支持，同时发挥国有企业特别是中央企业的带动作用，带动上下游各类企业共渡难关。

构建亲清政商关系和重视个体工商户发展。统计数据表明，包括个体工商户在内的各类民营企业，在数量上已经占到中国全部市场主体的90%以上。因此，重视民营企业与各级干部的政商关系处理，重视个体工商户发展，是激发市场活力的重要方面。一是要转变各级领导干部的思想观念，鼓励各级干部同企业家包括私营企业家，在严守纪律的前提下，光明磊落地交往。二是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，支持企业家心无旁骛、长远打算，以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。三是要积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题，提供更直接更有效的帮扶政策。

以上四个方面，是一个有机的整体。只有做到这些，中国经济在面临世界新冠肺炎疫情和逆全球化影响的关键时期，才能更好地发挥市场主体的主观能动性，激发市场主体的内在活力，释放中国经济体量的内部潜力，从而形成高质量发展的强大动力。

[作者系中共中央党校（国家行政学院）研究员]