打好政策“组合拳” 助力企业蓬勃发展

在企业家座谈会上，习近平总书记科学分析形势、把握发展大势，深刻指出保市场主体就是保社会生产力，并就保护和激发市场主体活力作出重大部署、提出明确要求，对于推动企业发挥更大作用、实现更大发展具有重大意义。同时，也为相关职能部门今后的工作指明了方向。

作为职能部门之一，今年以来，重庆市市场监督管理局进一步明确职能定位和主要任务，从解决市场主体经营遇到的痛点和难点问题出发，积极推动各项政策落实落细，助力“保市场主体”。

出台政策措施，帮助企业渡过难关。自疫情发生以来，为支持市场主体复工复产，特别是帮扶中小微企业、个体工商户渡过难关，市市场监督管理局联合相关部门出台了《疫情期间支持企业复工复产若干措施》政策文件。分别从推行网上办理、实行容缺受理、开辟快速通道、放宽许可期限、优化技术服务、实施包容监管、支持保供稳价7个方面，提出43项有针对性的措施，助力企业复工复产。我们还出台了《关于应对疫情影响支持个体工商户恢复营业持续发展若干措施》政策文件，从帮助个体工商户尽快有序复工复产、降低个体工商户经营成本、方便個体工商户进入市场、加大对个体工商户的服务力度、实行包容审慎监管5个方面，提出21项扶持措施，支持个体工商户有序恢复营业，尽力帮助他们渡过难关。

优化营商环境，让企业开办更便利。市市场监督管理局作为重庆优化营商环境，提升开办企业便利度的指标牵头部门，深刻认识到此项工作的重要性、必要性和紧迫性，将其作为当前和今后的重要政治任务和中心工作强力推进。我们同市公安局、市人力社保局和市税务局通力协作，搭班子、建机制、出方案、推改革，印发了《重庆市开办企业“一网、一窗、一次、一日”全流程办结工作方案》。同时，着力“减环节、减材料、减成本、提高效率、提高便利度、提高市场主体满意度”，持续优化全市开办企业工作，积极助力全市营造市场化、法治化、国际化的营商环境：对标国际先进水平，制定开办企业改革举措;向北京和上海看齐，提升开办企业便利化水平;结合重庆实际，不断增强开办企业改革成效。

推开“证照分离”，以“减证”促“简政”。按照国务院关于“证照分离”改革的决策部署，市市场监督管理局迅速行动，与相关职能部门共同牵头，在中国（重庆）自由贸易试验区（以下简称重庆自贸试验区）范围内推行“证照分离”改革全覆盖试点，推动市场主体准入环境进一步改善，营商环境进一步优化。精心制定工作方案，实现两个“全覆盖”：市政府组织全市40多个市级部门和重庆自贸试验区所在区政府召开“证照分离”改革全覆盖试点工作推进会;印发《重庆市推进自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点方案》，并自2019年12月1日起，在重庆自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。抓好细化落实，实现四个“强化”：强化改革组织领导、政策配套支持、信息归集共享、许可效能提升。注重制度创新，实现两个“突破”：突破自贸试验区区域限制，在全市范围内推行经营范围规范化登记;突破常规监管模式，创新构建事中事后监管机制。继续加大“照后减证”力度，强化事中事后监管，助推信息共享体系健全完善。同时，还将去年在自贸试验区范围内实施“证照分离”改革全覆盖试点的涉企经营许可事项，除需全国人大常委会授权调整有关法律、行政法规，国务院决定以及重庆拟取消或与企业经营许可关联度较低的事项外，在全市范围内全面推开，进一步为企业进入市场提供便利。

下一步，市市场监督管理局还将进一步提升登记注册便利化水平，探索开展住所（经营场所）申报承诺制，支持新业态特征表述纳入登记范围等改革举措，大力推进“放管服”改革，持续优化营商环境，不断激发市场主体创业活力。