加大宏观政策调节力度 以务实举措惠企惠民

今年，面对新冠肺炎疫情对全球经济造成的冲击，市场主体担负着前所未有的压力，保市场主体任务十分紧迫。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在重庆市委、市政府的正确指导下，重庆市发展和改革委员会切实履行统筹协调全市经济社会发展的职能职责，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央、市委及市政府的决策部署上来，深入研讨分析，加大宏观政策调节力度，以务实举措保护和激发市场主体活力。

纾困惠企保驾护航。在疫情防控初期，市发展改革委会同有关部门迅速研究，推动出台一系列支持中小企业共渡难关的政策措施，以“真金白银”的举措为市场主体保驾护航。截至6月底，累计为企业贷款延期还本付息涉及金额超过1600亿元，运用再贷款发放低利率贷款超过200亿元，提供转贷应急周转金35亿元，低费率担保20亿元;减免企业税款超过20亿元，缓缴税款超过41亿元;减免企业社保费、医保费超过98亿元，缓缴住房公积金14亿元。通过降低水电气费、免收车辆通行费等，降低复工复产生产要素成本超过35亿元。通过减免或缓缴农民工工资保证金、城市基础设施配套费等，缓解企业项目开工建设资金压力超过140亿元。在宏观政策调节下，疫情对市场主体的冲击得到有效缓解，全市新设立市场主体数量由一季度同比减少20.5%到二季度同比增加35.6%，上半年全市累计新设立市场主体数量同比增加12.6%，其中新设立民营企业数量同比增加5.4%，逆势走出增长态势。

升级政策激发活力。当下，国内疫情防控已进入常态化阶段，但市场主体发展仍面临复杂严峻局面。按照市委、市政府的要求，市发展改革委在对标国家最新政策基础上，结合重庆实际，牵头研究起草纾困惠企政策措施“升级版”，推动出台《进一步助力市场主体健康发展政策措施》，围绕供给侧和需求侧双向协同发力。从加大减税降费力度、降低生产经营成本、强化稳企金融支持、促进稳岗就业创业、提振消费扩大内需、稳定产业链供应链6个方面提出45条政策措施，预计全年惠企超过500亿元。此举既包括保障市场主体正常生产经营的兜底措施，又包括促进市场主体实现更大发展的支持政策，进一步保护和激发市场主体活力。

多措并举保障落实。一是提升政策知晓度。市发展改革委会同有关部门加强政策宣传解读，发布政策图解和操作细则，逐项明确政策对象、流程方式和咨询渠道，通过新媒体、行业协会商会等载体做好政策推送。实施“春风计划”送政策进园区活动，下沉服务、送政策上门，让惠企政策传到每一户企业。二是提升政策办理便捷度和时效性。对无需企业申报的政策，协调有关部门全面梳理掌握政策对象范围，按规定尽快落实到位。对需要企业申报的政策，依托网络平台实行網上申报办理，进一步优化申报流程、简化申报材料、提高办事效率，让企业及时、便捷地享受政策。三是加强跟踪调度和分析评估。完善专班工作机制，定期调度政策落实情况，通过开展调研、组织企业座谈等方式，及时发现解决政策执行中的问题，着力打通政策兑现“最后一公里”，切实发挥政策最大效应，增强企业获得感和满意度。与此同时，市发展改革委还会同有关部门着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，支持民营企业改革发展等市场体系基础制度，支持各类市场主体健康发展。随着各项政策措施的落实落地，政策逆周期调节效果逐步显现，经济循环加快恢复，市场预期不断改善，市场主体信心不断增强。

下一步，市发展改革委将扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，会同相关部门持续发挥政策措施调节作用，进一步激发市场主体活力，助力市场主体实现更大发展。