百炼成钢 安全文化铸铁军

文/赵秀丽 周圆 吴娇

北京市安全文化建设示范企业集团创建经验连载——

新年伊始，一场突如其来的疫情悄然肆虐神州大地。2019 年大年三十，北京市政路桥股份有限公司（以下简称“北京市政路桥”）接到了北京市政府下达的紧急任务——小汤山医院修缮工程。当晚，一场没有硝烟的战斗正式打响。

苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。从 17 年前抢建小汤山“非典” 医院到汶川抢险援建，从青海玉树震后重建到这次对新冠肺炎疫情宣战，市政路桥人一次又一次展现出首都国企的铁军精神。

百炼成钢，铸就这只钢铁洪流的不仅是因为他具有铁的意志、铁的纪律，更因有铁的担当。无论是对社会，还是对员工，该企业始终把人的生命安全放在首位，逐渐形成了“以人为本、安全发展”的核心安全理念，并始终将安全文化建设作为企业安全发展的基础。2019年，北京市政路桥被命名为“北京市安全文化建设示范企业集团”，另有 8 家独立法人单位先后被命名为“北京市安全文化建设示范企业”。集团内部各公司良性互助、相互促进，培育出厚重的安全文化土壤。

追求卓越的顶层设计

文化引领安全

安全生产责任制考核现场

北京市政路桥下设2 个子集团、2 个事业部、9 个直属企业。随着经营项目不断拓展、涉及专业不断增多，安全管控的难度也随之加大。面对新的挑战，公司在安全管理上不断摸索开拓，将安全管理的重点前移，明确“人”在安全生产上的重要性。2015 年公司明确了“以人为本、安全发展”的安全文化理念。

安全理念是安全文化的核心，也是指导安全工作的信条。依据公司发展愿景和安全文化建设体系，公司构建了“用文化管控企业安全”的建设模式，将企业安全文化作为安全生产工作的灵魂，通过安全文化建设促使员工形成良好的安全习惯。

配齐安全总监

2018 年，北京市政路桥在现有各级安全生产委员会的基础上，大力推进安全总监体系建设，制定了《安全总监设置和管理办法》，明确了各单位和各施工项目安全总监设置的条件、职责及待遇。安全总监制度的落地，从安全管理机制和体制上入手，强化了组织的落实，促进了队伍的建设，逐步建立起一支综合素质好、具有权威性和相对独立性、履职能力强、权责清晰明确的安全生产监督管理队伍，逐步形成切实有效的安全生产监管运行体系，从而为企业安全文化建设和持续改进提供了有力保障。

强化制度执行

北京市政路桥不断优化制度设计，实施制度创新，不断强化制度执行。初期，从制度执行监督入手，以制度为“尺”，让铁规发力、让禁令生威，使制度真正成为硬约束而不是“橡皮筋”；后期注重建立敬畏意识、尊重意识，培养员工遵章守纪的自觉性和主动性。

制度持续执行需要一定的考核激励机制。北京市政路桥通过建立健全安全生产责任制及完善责任制考核办法，将个人安全生产责任制落实情况纳入年终绩效考核，通过量化考核，激发员工干劲；通过与各级单位逐级逐岗签订《安全生产责任书》对单位进行考核；通过督查、访谈、述职等多种形式对所属各单位各层级“一把手”的责任制履职情况进行考核。形成对单位、对个人的双向考核机制，以全面提高安全工作主动性为目的，构建层层有目标、人人有责任的全方位、全过程控制体系。

发挥“头雁效应”

“子帅以正，孰敢不正”，各级领导干部高度认识自己在安全生产上的职责，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，示范带动，产生“头雁效应”。在每季度安全生产委员会会议上，宣贯培训一项安全生产法律法规或规章制度。通过培训，提升安委会成员安全责任意识和安全管理知识，提升安全决策水平。

此外，公司各级领导带头，围绕冬季施工、节后复工、防汛等阶段性的安全重点工作、重大节假日及重要社会活动，持续开展安全生产督查工作。2019 年共督查二级单位、三级单位和项目部（厂站）累计102 家，其中领导班子带队检查100 次。督查情况每季度进行一次通报。

以人为本的安全践行

创新培训方式培养人

公司将监督检查和培训相结合，以现场排查出的隐患为案例进行培训，分析隐患产生原因和相关责任人，找到隐患解决的办法，使现场作业人员和管理人员在被检查的同时接受安全教育，提升业务能力。转变思维，将培训机构老师请到生产施工现场，对特殊工种的取证进行授课，节约资源与时间，提高取证速度。秉承一次体验胜过十次说教的思想，建立体验式安全培训教育基地，大大增强培训效果。目前，北京市政路桥共有公路、市政、房建、地下空间、轨道交通6 个行业领域的体验基地，体验内容包括高处坠落、墙体倒塌、综合用电、VR虚拟现实等20 余项。

建平台查隐患动员人

体验式安全教育培训基地 — 安全帽撞击体验

2017 年北京市政路桥开发了生产安全事故隐患排查治理平台。平台纵向贯穿项目部（厂站），横向扩展到股份公司所属各单位、各职能部门，功能覆盖施工生产的各个环节。为使平台系统能够满足各施工板块、工业板块、不同层级的人员开展生产安全工作的需要，平台开发结合不同板块特点及各级人员的安全生产责任制职责，制定隐患排查清单。同时，不同岗位可根据实际工作需要绑定相关专业清单，根据工作特点制定个性化排查内容以保证系统的灵活性、适应性、可靠性和可扩展性。经过2018 年的大力推广，截至2019 年底隐患排查平台已在所属各单位机关、项目、厂站等153 个机构的3432 个用户中应用。

引领员工自律依靠人

北京市政路桥始终清醒地认识到班组作为安全生产的前沿，是安全管理的最基本单位和最重要的环节，也是施工现场安全管理的落脚点，只有抓好班组安全文化建设，才能最终实现企业长治久安。班组安全文化建设上最大的难题就是思想认识上存在误区及人员流行性较大，公司所属单位面对这一难题，集思广益，各想妙招，狠抓一线作业人员教育工作，通过班前讲话、农民工夜校及体验式安全培训、观看警示教育片、安全文艺节目下基层等活动，将安全知识、安全理念、作业规范全方位地传输到每一位作业人员，并在此基础上，推出在施工项目上开展优秀班组评比活动，发挥安全文化的同化作用，使每一批进入施工现场的班组作业人员在安全文化的熏陶下，自主形成“我要安全”的意识。