为人的发展“六维赋能”，助力打赢脱贫攻坚战

贾丽 赵乐 全素

作为国有重要骨干企业，中国石油天然气集团有限公司（以下简称“中国石油”）深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述精神与党中央“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，按照国务院扶贫办、国务院国资委决策部署，以高度的政治责任感和历史使命感，将扶贫开发作为履行央企政治责任、社会责任的具体体现和有益实践。自1988年以来，中国石油深入边疆地区、少数民族地区、革命老区等国家扶贫攻坚主战场，先后在全国28省476县开展扶贫工作，并不断加强扶贫管理、加大资金投入、创新扶贫路径。

1988-2020年間，中国石油累计投入超过70亿元，选派扶贫干部、驻村工作队超过1万人次，开展民生、产业、智力、医疗等领域的帮扶项目超过6500个，其中民生扶贫项目4000余个、产业扶贫项目近千个，形成了具有中国石油特色的“人本发展”精准扶贫模型。截至2019年底，中国石油定点扶贫县全部实现脱贫摘帽，扶贫开发累计受益人口近千万。

“人本发展”精准扶贫模型基本构成

理念圈是中国石油精准扶贫的核心。中国石油坚信从根本上解决贫困问题，需要以贫困人口的全面发展为核心，坚持以人为本的理念，在满足贫困人口基本生产生活需求的基础上，提升贫困人口自我发展能力，拓展贫困地区的发展机会，从注重短期帮扶效果到助力贫困人口自主、持续发展，实现物质满足到“智志”提升、精神文化生活丰足。

保障圈是中国石油精准扶贫工作的资源投入，也是精准脱贫目标达成的重要支撑，主要包括资金投入、人才支持、资源对接，并通过“智志”双扶激发贫困群众内生脱贫动力，多方协作汇聚精准扶贫合力等，为贫困群众脱贫提供有力保障。

实践圈是在扶贫理念指引和优势保障下，中国石油围绕产业、民生、智力、医疗等领域开展具体实践，各项实践随着帮扶工作的深入开展越来越接近可持续脱贫的目标，最终形成贫困地区自我发展、持续发展的内生动力。

以理念为先导，明确扶贫实践方向

多年来，中国石油始终坚持扶贫开发工作与我国经济社会发展需求、贫困群众实际诉求同频共振，不断提升扶贫理念、升华扶贫思想，形成“为人的发展赋能，助力可持续发展”的扶贫理念。中国石油认为，要支持贫困群众的全面发展，需要考虑以下六个维度因素的影响：

成长（growing）：人的发展与成长是脱贫致富的重要手段和最终目的。而人的成长和发展不仅需要基本的物质资源，还需要心理、精神等更高层面的发展和丰富，通过人的内、外部成长的互动互促，形成更加完整、不断丰富的人生价值。

责任（responsibility）：贫困群众自主脱贫的意识和责任感是扶贫的重要保障。因此，要从思想上帮助贫困户根除“坐等靠”观念，唤醒其主动脱贫意识，通过自身努力改善家庭经济状况，进而担当起对经济社会发展、生态环境改善等多元责任。

机会（opportunity）：只有平等分享发展机会，才能真正与贫困群众共享发展成果。因此，需要赋予贫困群众更多参与社会经济活动的机会，如平等享有教育、就业等机会，助力贫困群众共享发展机遇和“红利”。

福祉（wellbeing）：改善民生福祉是精准扶贫工作的出发点和最基本要求。为此，要高度关注贫困群众在交通、通讯、用电、饮水、教育等方面的困难，提升贫困群众获得感、安全感、幸福感，努力为贫困人口过上美好生活提供支持。

技能（technique）：就业创业技能的提升是就业脱贫的有效手段。重视贫困人口职业技能培训，支持贫困地区基础教育发展，提升贫困人口就地就业、高薪就业创业等能力，将有助于解决贫困代际传递问题。

健康（health）：因病致贫、返贫是贫困群众突出的致贫因素。因此，要解决贫困群众看病就医难题，助力享受公平可及的医疗服务，为精准脱贫和“健康中国”建设发挥积极作用。

以上六个维度的关键词英文首字母也组成了“发展”的英文单词“GROWTH”，即实现人的发展“六维赋能”。

以保障为依托，构建大扶贫格局

中国石油坚持高位推动，形成了领导小组统筹决策、办公室组织衔接、项目对口管理单位监督负责、相关单位支持配合、挂职干部具体承担任务的“统一管理、分级负责”工作机制，有效推动帮扶工作合规化、程序化，形成齐抓共管、合力共进的大扶贫格局。

资金投入。中国石油通过捐赠无偿帮扶资金、引入无偿帮扶资金投资当地产业，以及引入外部投资等多种渠道，为贫困地区脱贫攻坚提供资金支持。同时，加强扶贫资金管理，保障资金投入落到实处、产生实效。

人才支持。中国石油重视人才引进和培养，就近选择对口管理单位，选拔挂职干部到受援地挂职，充分发挥挂职干部促进当地经济发展的“催化剂”作用，与地方政府协同开展扶贫工作，并常态化举办扶贫干部培训与交流活动，推动各类人才投身脱贫攻坚主战场，发挥智力、技术、信息等优势，帮助当地经济社会发展。

资源对接。中国石油积极发挥平台优势，加强与社会各界在产业、智力、医疗等领域的深入合作，凝聚当地政府属地化优势、社会组织专业优势和其他企业产业链优势，保障扶贫项目顺利推进。

“智志”双扶。中国石油大力开展扶智、扶志活动，通过加大技能培训力度，就业增收立竿见影;通过加强基础教育、引导贫困群众转变“坐等靠”思想，避免贫困代际传递，实现物质脱贫和精神脱贫“双同步”。

伙伴协同。中国石油与政府机构、社会组织、各类企业等建立广泛的合作关系，发挥各自在资金、技术、渠道、数据、市场等优势，凝聚扶贫合力，保障扶贫项目顺利推进。

以实践为抓手，为可持续脱贫输送动力

产业扶贫。中国石油重视结合自身产业、市场优势，以及贫困地区特色，扶持石油化工行业、畜牧业、旅游业等特色产业发展，培育壮大新型农业经营主体，同时通过企业引导、员工参与、市场运作、机制创新，提高贫困村特色产品销量，增强产业发展活力和带动能力。在发展特色产业方面，中国石油与中国扶贫基金会合作，先后与河南范县、台前县及贵州习水县达成合作协议，探索“中国特色的乡村发展道路”，全力打造以“合作社+乡村旅游”促进整村脱贫的示范项目，让当地贫困户通过闲置房屋流转、在合作社劳动取酬、配股分红方式，巩固和促进乡村集体经济发展，实现以绿色发展引领乡村振兴。在消费扶贫方面，中国石油利用分布广泛、数量庞大的线下油气站点、商店网络系统以及电商平台、官方线上渠道，鼓励以购代捐，并将贫困地区产品纳入中国石油产业链，努力提高贫困村特色产品销量，累计帮销和购买贫困地区农产品超过5亿元，也推动自身更好融入当地发展，实现企地共赢。