庞德良
《日本近现代农业政策研究》
温娟/著
2019年8月出版
江苏人民出版社
《日本近现代农业政策研究》系“百年南开日本研究文库”系列著作之一,是南开大学日本研究院副教授温娟所著。作者将本书的挑战归纳为两点:一是探讨“资本主义与农业的问题”,再是探讨“政府与农民的问题”。对以上挑战的原因作者做了如下的解释:首先如何解决资本主义与农业发展之间的矛盾冲突,是日本乃至西方资本主义国家在近代化过程中所面临的最大问题,也是各国农业政策所要解决的最大问题;其次在资本主义发展进程中,推动农业发展的最大规模主体是政府,因此解读政府农业政策对理解近代化过程中出现的农业问题具有极为重要的意义。
如作者本人所述,本书以丰富的史料为背景,对日本在从前近代的农业社会向近代工业社会转变的整个过程中,近代化与农业发展之间的纠葛做了较为详细的解读,不难看出作者之意在于通过考证日本资本主义发展过程中农业的发展、变化,探讨日本近代化过程中农业政策的协调轨迹及其重要性。本书的贡献,可以总结为以下几点。
第一,对日本近现代农业政策的体系做了历史性梳理。本书运用了大量原始史料,对日本农业政策从前近代向近现代转化的整个过程及重要节点做了详尽的梳理与论证。这种超越了近现代时间跨度的视角,增加了研究的难度,但是很好地为读者展现了日本在从前近代农业社会向近现代工业社会转变过程中的农业政策的变化,乃至该变化为日本农业本身的发展带来了怎样的平台与机遇。
第二,作者在对日本资本主义与农业发展问题的论述上,同样通过对大量的原始史料及数字的解读,指出:1、明治前期日本资本主义的发展、确立在很大程度上依靠政府从农业部门征收的地租,但是农业部门却未能在为日本资本主义提供资本积累的过程中得到自身的蜕变,其原因在于寄生地主制的出现使日本农业结构仍然被制约于地主与佃农的半封建性土地制度及农业经济关系之中,使其不能完成向资本与雇佣劳动关系的转化。2、垄断资本主义阶段中,由于高速工业发展与半封建性农业经济体制之间的矛盾日趋严重,不僅农民暴动迭起,农业结构也整体萎缩,种种迹象表明农业问题已经成为日本资本主义内部的最大问题。3、国家垄断资本主义阶段中,日本农业受到了毁灭性打击,战时经济体制下农业统制政策的展开,使农业生产结构出现了数十年的倒退,再度成为以生产主要粮食作物为中心的单一结构。
第三,关于战后日本农业政策的展开,作者的视点更加尖锐。与既往的研究着重于正面分析相比,本书更加着眼于对其存在矛盾的分析论证。指出1952年公布的《农地法》中的“自耕农理念”与1961年公布的《农业基本法》中的“农业构造论”之间存在着不可融合的矛盾,虽然其后两法均经历了多次改革,却始终无法摆脱“保护自耕农权利与创建适应市场经济的大规模农业这两种理念的矛盾,一直在以上两者之间寻找平衡,然而结果却不能尽如人意”,这在一定程度上限制了日本农业的发展。在对日本战后农业政策的整体评价上,作者认为“必须指出的是,日本农政并非一无是处,战后的农地改革为日本农村民主化奠定了良好的基础;农基法成立后,日本农业现代化程度、农民生活水平的提高,乃至新农村建设事业的成功有目共睹。然而在以上成果的背后,普遍存在的是农民兼业现象的扩大……在如何使农业成为‘赚钱的产业、成为‘可持续发展产业上,日本农政的‘失败非常明显。”
第四,关于日本农业是否存在“复苏”的可能性问题,本书在终章中做了客观性分析。作者通过具体数据,分析了2011年日本《第六产业法》出台前后出现的农业第六产业化动向,指出“农业的第六产业化虽然在一定程度上能够促进农业及农村的活性化,但由于国内食品制造工业总产量处于下降状态,因此此政策是否具有使日本农业复苏、提高农产品自给率之效果,仍有待今后的持续观察。”