新形势下加快“三农”工作的思路探讨

吴静 王应芬 汪依妮 廖胜昌

摘要：新形势下，为了加快“三农”工作的进程，需要对发展思路和方法进行创新。围绕农民增加收入，对产业结构进行调整并进一步扩大就业，利用科技进步深化改革，对农业发展机制进行创新，有效促进农业产业化、城镇化，从而使工作体制和机制创新及支持保障和服务体系健全得以实现。因此本文就农民增收、发展思路创新等方面，对加快“三农”工作进程的影响进.行分析和探讨，旨在为相关人员提供思路。

关键词：新形势;农业结构;思路

1促进农民增收

1.1农业结构调整推进

新形势下，“三农”工作的发展思路应按优质、高产、生态、安全以及精细化、集约化、产业化的方向发展。进一步促进农业发展的广度和深度，对农业增收、增产的空间进行不断开拓，对农民发展粮食生产的积极性予以积极调动;同时在粮食综合生产能力提高的前提下，对粮食生产结构进行优化，通过對特色农业产业进行有效培育，进一步促进粮食转化、加工和增值，重视效益农业和生态农业，加快优势农产品产业的发展，促进农业结构向质量理型调整转变，以及产业链延长、产业素质提升。

贵州农业由于气候条件优越，为生物多样性创造了有利条件。目前食用植物资源、水果、天然优良牧草、畜禽品种等均得到了大力发展，同时绿色优质农产品，如中药材产业、茶产业、精品果业、油料产业、核桃产业、蔬菜产业等也都得到了相应的发展。

1.2农村增收渠道拓展

新形势下，为了加强“三农”工作成效，应该对农产品加工业、劳动密集型产业、服务业的发展渠道加强重视，使非农收入增加，充分发挥当地森林、农业、生态环境等优势，借助龙头企业的带动及辐射作用，使农产品加工业得到有效发展，农产品实现转化增值。另外加强建设以农业生产资料配送、农产品包装、储运销售以及针对农村市场的咨询、中介等为重点的农村服务业，对农村经济发展环境进行优化，对农村个体私营等非公有制经济采取更宽松的扶持政策，降低准人门槛，并提供相应的税赋优惠。

贵州地区近年来发展速度较快，农民人均收入与全国平均水平差距逐渐缩小，但离沿海城市还有着较大的差距。目前农业主要的增长点集中在特色产业和绿色农产品方面，从质量和数量方面都得到大幅度提升。

1.3城乡就业扩大

为了进一步促进农村发展建设，应对农村富裕劳动力加快转移的速度，激发农民增收潜力，促进农业现代化的实现，在实际工作开展过程中，地方各部门需要加强贯彻落实各项政策和方案，对农村富余劳动力进行有序转移，组织劳务向大中城市输出，拓宽就业渠道，扩大农村劳动力就业空间，并针对农村劳动力有序转移进行组织协调、管理服务，并通过就业培训和权益保障体系健全和完善，使农民切身利益相关的问题得以有效解决。

2农业发展思路创新

新形势下，需要对农业发展思路和方法进行创新，依照工业发展的思路，改变传统农村发展思维模式，充分运用工业发展的思路和理念，促进农业产业化经营化发展，使工厂化生产、市场化营销、项目化运作、城镇化建设、社会化服务得以实现，从而有效保证“三农”的良性发展道路。

2.1龙头企业培育

为了加快“三农”工作的开展和实施，应以市场为导向，培育特色产业产品核心，促进农产品加工增值，进一步使农产品产业链延长，利用工业化发展思路和方法，使各级市场主体积极性得以充分发挥，精深加工型龙头企业在规模、档次和水平进行大幅度提升，使工农贸实现一体化良性互动和发展，通过对民营龙头企业的积极鼓励和扶持，借助城市工商企业的资金和信息，积极开展农业技术开发和应用，对龙头企业与农之间的新型利益分配机制进行建立，从而使更为紧密的利益连接机制得以形成。

2.2农产品基地建设

为了达到农业发展的区域化、集约化、专业化、标准化要求，借助龙头企业的建设，对专用农产品生产基地进行建设，结合当地实际自然资源以及原料需求，对农产品基地建设进行统筹规划、合理布局，使其能够更好地突出农产品特色，发挥自身优势，使区域特色经济发展得以实现。

2.3农村合作经济组织建设

通过供销社改革的持续深入实施，进一步促进农民进入市场，依托龙头企业和专业大户，大力引导农民建立经济流通形式，促进中介组织对农产品营销网络的建设，使农产品流通渠道更为顺畅、更为灵活。六盘水通过农村资金转变为股金、资源转变为资产、农民转变为股东的形式，对农村经济发展形成助力，收到良好的改革成效，使农民收入增加，在农民脱贫致富中发挥了极大的作用。

2.4市场环境建设

积极发挥农村市场主体作用，对统一开放、竞争有序、公正的平台予以一定的政策支持和鼓励，充分利用市场对劳动力、人才、土地、技术、资金等要素的配置作用，使市场规则进一步完善，降低市场门槛，对乱收费、乱摊派、乱罚款等现象进行有效遏制，通过加强市场监管力度，对市场经济秩序进行有效地整顿和规范，同时应积极消除地方保护主义，使产品和资源的自然流动得以实现。

新形势下，应加快对“三农”工作新思路的探究和思考，配合社会和农业发展的战略高度，进一步加强农村基础设施建设和生态环境建设，在充分调研的基础上，对农村地区的税改实施方案和配套改革措施加强研究，并制定相应的配套措施，同时进一步完善扶贫开发机制，通过增加扶贫开发投入、对农村贫困户进行重点帮扶等政策，使农村居民最低生活保障制度得以贯彻实施。