内蒙古党的建设的基本经验和重要启示

王法亮 郝 影

内蒙古自治区成立70多年来，各项事业蓬勃发展，建设成就举世瞩目，最根本的就是内蒙古自治区党委坚决贯彻党中央决策部署，坚持党要管党、全面从严治党，把党的建设作为重中之重，创造性解决了在边疆民族地区如何建立起一支用马克思主义理论武装起来、始终同党中央保持高度一致、全心全意为各族人民服务、能够经受各种考验、带领全区各族人民为建设现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风景线而努力奋斗的先锋队这一重大课题。

一、必须坚持把政治建设摆在首位，坚决维护党中央权威，坚决贯彻执行党的路线方针政策

保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。70多年来，内蒙古党委始终牢固树立大局意识和全局观念，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，凡是中央作出的重大决策部署，都在第一时间召开常委会、省级领导干部会、党政联席会、中心组学习会学习传达，研究提出贯彻落实的意见和措施。党的十八大以来，内蒙古党委坚持把党的政治建设摆在首位，着力增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，制定《关于进一步净化政治生态的意见》《关于建设清廉内蒙古的意见》等制度文件，立规矩、严纪律，抓落实、保畅通，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保中央决策部署在内蒙古地区落地生根、取得实效。

各级党组织能否在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，是内蒙古党的建设最核心的问题。内蒙古70多年党的建设经验启示我们，必须继续坚持把对党忠诚作为全区各级党组织加强党的建设的生命线，进一步抓好对党忠诚教育，教育引导全区各级党组织和党员干部特别是党员领导干部认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做到围绕核心聚力、向核心看齐、从政治上考量、在大局中行动。要时刻教育引导全区各级党组织和党员干部贯彻落实“四个服从”的基本要求，做到凡是党中央提倡的坚决响应，凡是党中央决定的坚决照办，凡是党中央禁止的坚决杜绝，决不能在贯彻执行中央决策部署上打折扣、搞变通。要主动融入大局，主动服务大局，只要是对党和国家事业发展有利、对长远发展有利、对整体发展有利，就要坚决做、马上办、干到位。

二、必须坚持加强思想建设，坚定不移用马克思主义中国化的创新理论武装党员

着重从思想上建党，是我们党加强党的建设的显著特点和政治优势。加强党的思想建设，对于内蒙古地区具有特别重要的现实意义。内蒙古各级党组织始终坚持用马克思主义科学理论教育和武装广大党员干部，坚持集中教育和经常性教育相结合，做到党的理论创新每推进一步，理论武装就跟进一步。从建国初期的整党整风到“三个代表”重要思想学习教育活动，从保持共产党员先进性教育活动到深入学习实践科学发展观活动，从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，从“两学一做”学习教育到“不忘初心、牢记使命”主题教育，探索建立了党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，取得了显著效果。特别是党的十八大以来，内蒙古党委坚持充分发挥党委中心组示范引领作用，用好党校（行政学院）主阵地和领导干部双休日讲座、基层大讲堂等平台，深入开展中国特色社会主义理论体系特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，在学懂弄通做实上下功夫，推动思想大解放、工作上台阶。

只有切实搞好党的思想建设，才能提高党员队伍的素质，增强党的战斗力，永远保持党的先锋队性质。内蒙古70多年党的建设经验启示我们，必须继续坚持牢牢抓好思想教育这个基础，充分发挥组织生活的熔炉作用，依托基层党组织、面向全体党员，运用好日常的学习载体和教育方式，推动理论学习常态化制度化。当前最重要的就是深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，并把它作为首要任务去推进。特别是要把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，建立完善长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。

三、必须全面贯彻新时代党的组织路线，持续培养和造就一支高素质干部队伍

建设一个坚定站在时代前列、引领社会历史不断进步的执政党，就一定要锻造出一批又一批能够始终保持党的先进性、胜任执政使命的各级干部队伍。这是党的建设关键性工程，也是保证党的政治路线贯彻执行和事业不断发展的关键一环。全党是这样，一个地区或部门也是这样。70多年来，内蒙古党委认真贯彻党的组织路线和干部政策，坚持党管干部原则，改进党管干部方法，切实加强全区各级领导班子建设和干部队伍建设，大力培养选拔优秀少数民族干部和年轻干部，充分发挥不同民族干部和各年龄段干部的作用，不断优化干部队伍结构，坚持以提高思想政治素质为核心，全面提高领导干部的素质，推动领导干部在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领，提高领导水平和执政能力。特别是党的十八大以来，内蒙古党委坚持好干部标准，专项整治选人用人突出问题，健全容错纠错机制，评选认定基层清风干部，以正确选人用人导向激励干部担当作为。着眼增强管理监督的针对性有效性，坚持抓早抓小抓经常，推动形成要求严格、重点突出、约束有力的管理监督体系；着眼服务经济社会发展，坚持大规模培训干部，推动形成内容精准、分类施教、有效实用的教育培训体系；着眼激发干事创业活力，坚持树立正确政绩观，推动形成导向正确、措施科学、务实管用的考核评价体系，培养造就了一支总体上适应建设现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风景线需要的干部队伍。

建设一支高素质的干部队伍，是保证内蒙古各项事业兴旺发达的根本大计。内蒙古70多年党的建设经验启示我们，必须继续坚持紧紧围绕事业发展锻造高素质执政骨干队伍。要坚持正确选人用人导向，严格执行《干部任用条例》，认真落实推进能上能下、防止带病提拔等要求，切实把党和人民需要的好干部选出来、用起来。要加大干部管理监督力度，全面落实谈话提醒、诫勉函询、个人有关事项报告等日常管理办法，巩固拓展选人用人不正之风专项整治成果，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要加强换届后领导班子思想政治建设，围绕提高政治素质和执政能力，坚持不懈抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训，持续抓好理想信念教育和党性教育，认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党组工作条例》，不断健全完善领导班子工作运行机制。

四、必须坚持加强党的基层组织建设，夯实党在内蒙古地区领导地位的组织基础

重视党的基层组织建设，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志，也是我们党的组织优势和优良传统。经过70多年的不懈努力，内蒙古党的基层组织和党员队伍不断发展壮大。目前，全区已形成了以农村牧区和城镇党的基层组织为基础、以单位党的基层组织为核心的，遍布全区、覆盖各领域的组织体系，真正确保了党的路线方针政策和内蒙古党委的决策部署及时有效传达贯彻到基层，广大党员在建设现代化内蒙古的各项事业中充分发挥了先锋模范作用。尤其是党的十八大以来，内蒙古党委坚持多措并举激发基层党建活力，扎实推进北疆基层党组织固本工程，制定落实《关于打造“北疆基层党建亮丽风景线”的指导意见》和11个领域指导意见，使每个领域基层党建工作都有载体和抓手，有力推动了各领域基层党组织建设全面进步全面过硬。

党的执政基础在基层、活力源泉在基层，工作重心也在基层。内蒙古70多年党的建设经验启示我们，必须继续坚持牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持政治功能与服务功能相统一，充分发挥基层党组织领导核心作用，不断加强基层服务型党组织建设，加快完善基层治理机制，努力把基层党组织的创造力战斗力凝聚力激发出来。坚持分类施策与整体推进相结合，进一步落实内蒙古关于各领域党建工作意见，切实抓好组织建设、队伍建设、载体建设，不断提高基层基础保障水平，充实党建工作力量，推动各领域基层党建工作提质增效。

五、必须在与时俱进中继承和发扬党的优良传统作风，深入持久地狠抓反腐败斗争

70多年来，内蒙古党委始终按照中央的部署和要求，紧紧抓住保持党同人民群众的血肉联系这个重点，着力加强作风建设，旗帜鲜明开展反腐败斗争，逐步走出了一条主要靠制度规范、将治标与治本紧密结合的路子，在不同的历史时期取得了党风廉政建设和反腐败斗争的一个又一个阶段性胜利。党的十八大以来，内蒙古党委认真学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，坚决贯彻中央管党治党的新理念新思想新战略，切实把纪律和规矩挺在前面，以落实中央八项规定精神为切入点，严厉整治“四风”突出问题，以集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”为契机，打了一场革除作风顽疾的攻坚战。党的十九大以来，不断加大惩治腐败力度，坚持抓早抓小、动辄则咎，“老虎”“苍蝇”一起打，全区党风廉政建设和反腐败斗争取得前所未有的重大成效，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。

只有把作风建设和反腐败斗争始终摆在突出位置，敢于接受监督，严于自我管理，及时解决党风、政风等方面存在的突出问题，才能保持党同人民群众的血肉联系。内蒙古70多年党的建设经验启示我们，必须继续坚决落实党中央全面从严治党的决策部署，聚焦监督执纪问责，把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，深化纪律监察体制改革，强化巡视监督，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。要深入持久狠抓作风建设，坚定不移落实中央八项规定精神和内蒙古自治区28条配套规定，针对新情况新问题，加强预先防范，坚持抓常、抓细、抓长，运用作风建设成果推动长效机制建设。要坚持惩防并举、标本兼治，始终保持惩治腐败高压态势，在查处违反党规和“四风”问题上，切实做到有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，积极构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

六、必须坚持把党中央关于党的建设重要部署与内蒙古实践相结合，正确处理党的建设的统一性与内蒙古地区特殊性的关系

内蒙古地域广阔、居住分散，尤其是在牧区，生产经营方式分散且不固定，使党建工作的开展面临很多困难。这就要求内蒙古要在坚持共性的前提下，正确处理好共性与个性的关系，因地制宜，切实搞好党的建设。70多年来，内蒙古党委始终紧紧围绕党中央关于党的建设重要部署，立足边疆民族地区实际，找准中央精神与本地特点相结合的着力点，精准谋划推进党的建设，在解决一个又一个具体问题的过程中，不断推动内蒙古党建工作水平提升。特别是党的十八大以来，内蒙古党委坚持以改革创新精神推动党建工作发展进步，紧紧围绕深化党的建设制度改革，积极推进理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，研究提出具有地域特点的干部选任“一个意见五个办法”、“三位一体”综合考评、“三个监督”工作体系、能上能下“三个办法”，总结推广基层党建“456”工作法、“532”工作法、“党员中心户+协会”牧区党建模式，大力推进以“三大平台”建设和十大“百人计划”为主要内容的“草原英才”工程，在全国率先把纪检监察机关同步纳入巡视监督范围，深入实施“北疆先锋”工程，大力推广“融合党建”模式，持续推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，创新开展边境地区党建工作，全力打造北疆基层党建长廊。这些做法，既全面体现了中央要求，又突出了内蒙古地区特点，进一步增强了内蒙古党的建设的生机和活力，有力地推动了内蒙古经济社会发展。

抓好内蒙古党的建设，必须立足地区实际，创造性地落实中央关于党的建设的统一要求。内蒙古70多年党的建设经验启示我们，必须继续坚持把贯彻执行中央决策部署与边疆民族地区的实际相结合，不断探索符合内蒙古经济社会发展需要的党建工作新路子。要紧紧围绕党中央关于推进全面从严治党的部署，坚持从内蒙古具体情况出发，找准党的建设与建设现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风景线的契合点，统筹做好选干部配班子、搞培训提素质、育人才聚贤能、抓基层打基础、优作风反腐败各项工作，自觉做到在大局下谋划党的建设、在大势下开展党的建设，使党的各项建设通过具有内蒙古特点的具体形式来实现，使党中央关于党的建设各项部署真正在内蒙古落地生根、开花结果。