关于河南省林业知识产权工作的思考与建议

陈晓燕 卫聪聪

摘要：林业知识产权是推动林业科学发展、高质量发展的的重要动力。本文从林业植物新品种权、林业专利、林产品地理标志、林业软件著作权四个方面对河南省林业知识产权工作进行了总结分析，并从提升林业产业发展水平、强化机构与人才建设、 提升林业知識产权服务业层次三个方面对加强林业知识产权工作提出了建议。

关键词：知识产权;河南省林业;建议

中图分类号：G306文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2020）27-0045-06

1 林业知识产权的重要性

林业知识产权是知识产权的重要组成部分，是推动林业科学发展、高质量发展的的重要动力。林业知识产权包括林业专利、林业植物新品种权、林产品地理标志、林业版权、林业遗传资源等。加强林业知识产权工作，对于建设森林河南具有十分重要的意义。

1.1. 加强林业知识产权工作是建设现代林业的重要战略举措

随着经济全球化的深入发展，知识产权作为国家、地区、行业发展的战略资源和国际竞争力的核心要素，已成为提升国家自主创新能力的关键。加强林业知识产权的创造、运用和保护，对于加快转变林业发展方式，提高林业发展的质量和效益，实现森林面积和蓄积“双增”目标，推动我国林业国际化进程具有重要战略意义。

1.2 加强林业知识产权工作是推进林业自主创新的强大动力

经过多年努力，我国林业科技自主创新取得了长足发展，为林业发展提供了有力支撑。通过强化林业植物新品种、林产品地理标志、林业生物遗传资源和涉林专利、商标、著作权等林业知识产权保护，不断优化创新环境，保障创新权益，加快转化运用，必将为林业自主创新注入不竭的动力。

1.3 加强林业知识产权工作是提升林业产业核心竞争力的重要手段

当前，我国林业产业正处在加快经济转型，促进产业升级的关键时期，大力实施知识产权战略，充分运用和依法保护林业专利、商标等知识产权，通过掌握核心技术，引领行业发展，开拓两个市场，将有力助推林业产业升级，开发战略性林业新兴产业，增强我国林业产业国际竞争力[1]。

2 河南省林业知识产权主要领域进展情况

2.1 植物新品种权

植物新品种保护是一项鼓励创新、激励育种者培育更多更好优良新品种的知识产权保护制度，是林业知识产权的重要组成部分。1997年，我国发布《中华人民共和国植物新品种保护条例》，1999年加入国际植物新品种保护联盟（ UPOV，International Union For The Protection Of New Varieties Of Plants）公约1978文本，成为 UPOV第39个成员国。1999年，原国家林业局制定了《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则（林业部分）》。1999—2016年国家林业局先后发布了六批《中华人民共和国植物新品种保护名录（林业部分）》，对206个林业植物种属（182属、24种）进行品种权保护。2015年，我国第三次修订了《中华人民共和国种子法》，设专章保护植物新品种，提升了植物新品种保护立法层级。2019年是我国加入国际植物新品种保护联盟（UPOV）20周年，经过20年的发展，我国林业植物新品种保护工作取得显著成效，申请量和授权量位居世界前列。

1999—2018年我国共有28个省（自治区、直辖市）获得林业植物新品种权，申请量3 717件，授权量1 763件，授权量最多的是北京325件，占国内授权总量的21.26%。河南省在1999—2018年获得林业植物新品种权103项，在全国处于第5位，获得新品种权的植物属（种）以卫矛属、杨属、紫荆属、泡桐属为主[2]。

对中国林业知识产权网公开发布的数据进行整理分析，河南省林业品种权人以企业、科研院所和高等院校为主（国家林业局泡桐研究开发中心位于郑州市，所取得植物新品种权统计在河南省总体植物新品种权内），此外还有部分个人申请并获得植物新品种权。河南省科研机构和高等院校中，获取植物新品种权较多的分别是：河南农业大学7项、国家林业局泡桐研究开发中心8项、河南省林业科学研究院4项、洛阳农林科学院7项、洛阳师范学院2项。河南农业大学获得的植物新品种权全部集中在泡桐属，国家林业局泡桐研究开发中心获得的植物新品种权包含柿3项、杜仲5项，河南省林业科学研究院获得的植物新品种权包含杨属1项、皂荚属2项、构属1项，洛阳农林科学院获得的植物新品种权包含梓树属6项、杏1项，洛阳师范学院获得的植物新品种权全部集中在枣（表1）。获得植物品种权的情况可以在一定程度上反映出某一单位的重点研究领域和科研强项，比如河南农业大学对于泡桐属的研究居于全国前列、国家林业局泡桐研究开发中心对于杜仲的研究居于全国前列、洛阳农林科学院对于梓树属的研究居于全国前列。

河南省的企业中，获得林业植物新品种权较多的有河南红枫实业有限公司、河南四季春园林艺术工程有限公司、河南名品彩叶苗木股份有限公司、河南景艺园林绿化工程有限公司、商丘市中兴苗木种植有限公司等，所获得的植物新品种权大部分属于园林绿化苗木领域，这与近二十年来我国城乡园林绿化的快速发展密切相关。

2.2 林业专利

1978年7月，党中央做出了建立专利制度的重大决策。1985年1月《中华人民共和国专利法》正式实施，分别于1992年、2000年、2008年进行了三次修正，第二十五条明确规定对“植物品种”不授予专利，但是对于“植物品种的生产方法”可以授予专利。

国家林业和草原局知识产权研究中心组织专家，研究整理了一批与林业相关的关键词和国际专利分类号，采用关键词与国际专利分类号相结合的方式从国家知识产权局中国专利数据库中检索数据，并进行数据整理，建成林业相关专利数据库。根据中国林业知识产权网公布的数据，截至2018年底，我国林业相关专利43.854 7万件（其中发明专利24.111 8万件、实用新型15.388 9万件、外观设计4.354 0万件），河南省1995—2018年共获得林业相关专利13 219件，位于全国第10名。

科研院所和高等院校由于技术人才优势，获取专利的能力较强。2018年，信阳农林学院获得专利178件，其中发明专利66件、实用新型109件、外观设计3件，是河南省获得林业相关专利最多的高等院校。另外，2018年，河南省林业科学研究院的“一种皂荚小枝脱刺器及脱刺方法”获得发明专利授权;濮阳市林业科学研究院的“钢结构日光温室”获得发明专利授权;信阳师范学院和中国林业科学研究院资源信息研究所共同研发的“一种基于点云数据的树干横断面轮廓曲线的断面积计算方法”获得发明专利授权。

2.3 林产品地理标志

林产品地理标志是指林产品来源于特定地域，产品品质和相关特性主要取决于该地域的自然生态环境和历史人文因素，并经审核批准以地域名称冠名的特有林产品标志。地理标志属于特定领域的知识产权，许多林产品都具有地理标志特性。截止2018年底，我国已注册和登记的林产品地理标志共978件，以核桃、枣、板栗、木耳、花椒、柿子以及一些中药材等为主[2]。

根据中国林业知识产权网公布的资料进行整理分析，河南省2012—2018年共登记林产品地理标志32件（表2）。按登记的植物种类来分，较多的分别是枣8项（灵宝大枣登记了2项，2005年国家质检总局批准对其实施原产地域产品保护、2016年国家工商行政管理总局商标局核准其注册地理标志证明商标）、核桃3项。按申请单位所在行政区划来分，较多的分别是新郑市5项、灵宝市4项、林州市4项。

2.4 林业软件著作权

软件著作权是指软件的开发者或者其他权利人依据有关著作权法律的规定，对于软件作品所享有的各项专有权利，软件经过登记后，软件著作权人享有发表权、开发者身份权、使用权、使用许可权和获得报酬权。林业软件著作权是指与林业相关的软件著作权。林业软件著作权的发展趋势在一定程度上代表了林业网络数据资源的发展趋势。

2001—2018年国内林业软件著作权登记量较多的单位有：北京林业大学1662件、西北农林科技大学824件、南京林业大学739件、中国林业科学研究院433件、浙江农林大学324件、东北林业大学278件、中南林业科技大学265件等[2]。由于林业软件开发对人才的要求较高，河南省在林业软件开发方面进展缓慢，林业软件著作权较少。

3 河南省林业知识产权典型案例分析

植物新品种权是林业知识产权的重要组成部分，河南四季春园林艺术工程有限公司和河南名品彩叶苗木股份有限公司在园林植物新品种选育方面居于省内领先地位，分别获得了多项林业植物新品种权。

3.1 河南四季春园林艺术工程有限公司植物新品种权

河南四季春园林艺术工程有限公司成立于1997年5月，是一个集园林绿化工程施工、园林植物新品种选育与推广、喷泉喷灌、假山置石，园林新技术研究开发于一体的综合性园林公司，2010年通过了ISO9001国际质量体系认证、ISO14001环境管理体系认证、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证，是河南省风景园林协会、河南省盆景艺术家协会和河南省插花协会理事单位，2011年度中国十大创新型绿化观赏苗木企业。鄢陵中林园林工程有限公司是河南四季春园林艺术工程有限公司全资子公司。

河南四季春园林艺术工程公司十分重视林业科技研发与林业知识产权保护，常年从事巨紫荆的引种选育，在巨紫荆的研究开发上投入了大量的精力、人力、财力。2014—2018年河南四季春园林艺术工程公司培育的四季春1号、四季春2号、四季春3号、四季春4号、四季春5号、金星、鸿运当头等7个紫荆属植物新品种获得国家林业和草原局颁发的品种权证书。四季春1号巨紫荆为豆科紫荆属巨紫荆的选育品种，在中国园林网举办的“2015全国园林苗圃50强”评选活动中，四季春1号巨紫荆表现出明显的特色，其初花期早，花序大、花量多，色彩艳丽夺目，盛花期比普通巨紫荆长5～10d，极具观赏价值。四季春系列巨紫荆新品种的研发成功，解决了传统巨紫荆花色不艳的难题，弥补了我国北方地区少有行道树以“观花”为主的不足，其市场前景发展极其广阔。四季春系列巨紫荆新品种研发成功之后，成果立即进行了转化，迅速地推向市场，其产品推广到北京、福建等10多个省市，为企业带来了丰厚的利润和回报。

3.2 河南名品彩叶苗木股份有限公司植物新品种权

河南名品彩叶苗木股份有限公司原名遂平名品花木园林有限公司，创建于2001年3月，历经多年发展，逐步成为国内领先的集生产、科研、经营为一体的综合性公司，是河南省彩叶苗木树种最多、品种最全的彩叶苗木示范基地之一，被河南省人民政府规划为遂平县彩叶苗木产业化集群，被驻马店市政府规划为遂平县花卉产业集群。2015年9月9日，河南名品彩叶苗木股份有限公司在北京全国中小企业股份转让系统（新三板）正式挂牌上市，该公司先后荣获“全国十佳苗圃”“十佳园林苗木企业”、河南省“十佳科技创新单位”“农业标准化生产示范基地”等荣誉称号，2014年被河南省林业厅认定为“省级林业产业化重点龙头企业”、被河南省人民政府认定为“省级农业产业化重点龙头企业”。

河南名品彩叶苗木股份有限公司注重林业科技研发，着重品种的新颖性和特异性研究，充分利用驻马店彩叶花木研究中心这一科研平台，不断引进和培育彩叶植物新品种。其培育的朱羽合欢、玉蝶常山、重阳紫荆、梦幻彩楸、金色年华等多个林业植物属（种）获得国家林业局植物新品种权（表4）。河南名品彩叶苗木股份有限公司创立了“名品彩叶”品牌，拥有花木自主进出口权，产品销往全国各地及国外一些国家和地区，市场销售良好。

4 对河南省林业知识产权工作的思考与建议

《河南省知识产权事业发展“十三五”规划》指出“知识产权结构和区域发展不平衡，高附加值专利、PCT国际专利申请、集成电路补图设计、植物新品种等知识产权数量明显偏少、发展缓慢”[3]。要正确分析和把握河南发展林业知识产权的优势和劣势，在保持优势的同时，要清醒认识到河南省现阶段存在的林业产业发展水平不高、林业知识产权机构（人才）建设及执法能力薄弱、林业知识产权行政部门及科研单位偏行政意志而服务市场意识不足、林业知识产权服务业发展层次偏低及服务特色不明显、林业知识产权的的数量、质量、转化率和贡献率与其他先进省份（直辖市、自治区）相比差距较大等问题。因此，河南省要着力突破制约林业知识产权工作发展的瓶颈和薄弱环节，多措并举，全面提升河南林业产业发展水平。

结合河南省林业产业发展情况，作者对河南省林业知识产权方面的工作提出以下建议。

4.1 提升林业产业发展水平

在当前河南省林业产业新旧动能转换的困难期、林业产品转型升级的爬坡期，河南省各级政府和知识产权管理部门应为林业知识产权行业提供宽松的政策环境，激发市场发展动力，挖掘林业市场潜力，培育新型林业产品市场主体，为河南省林业知识产权工作创造良好的发展环境、打下坚实的产业基础。

4.2 强化机构（人才）建设

河南现下辖的18个省辖市及下辖的157个县（市、区），超60%的县级行政区设立了知识产权局机构，逐步实现所有县（市、区）建立知识产权机构，在洛阳、南阳、信阳、许昌、新乡等林业大市（强市）林业行政部门设立林业知识产权相关科室，引进知识产权专业人才，加强和创新林业知识产权宣传力度，提升林业知识产权行政能力、执法能力和服务市场主体水平。

4.3 提升林业知识产权服务业层次

林业知识产权从业机构由政府引导为主向满足市场需求为主方向进行转变，逐步破除體制、机制障碍，营造良好的林业产业市场环境，让从事林业知识产权工作相关的科研院所、服务机构、企事业单位等市场主体等充分参与国内及国际市场竞争。从省级层面建立林业知识产权转化的规章制度和政策，规范林业知识产权转化和交易市场、拓宽投融资渠道、完善知识产权服务体系，全面提升各服务机构林业知识产权的专业化、信息化、品牌化、商业化、国际化水平。

参考文献：

[1] 中国林业网.国家林业局关于贯彻实施《国家知识产权战略纲要》的指导意见[EB/OL].http：//www.forestry.gov.cn/xpzbh/1871/82309/3.html.

[2] 国家林业和草原局科技发展中心，国家林业和草原局知识产权研究中心.2018中国林业知识产权年度报告[R].北京：中国林业出版社，2019.

[3] 王为东.河南省知识产权服务业发展的条件试析.河南科技[J]，2018（30）：23-26.