在探索中先行 在实践中争先——访赤峰市委常委、组织部部长李炯

文|实践全媒体记者 李贵文

李炯(右二）在巴林右旗调研融合党建工作

赤峰市作为全区“全领域基层党建融合发展”的改革试点，从2018年起步推进到2019年深化提升，再到今年的提质增效，不仅探索出了先行先试、可复制可推广的实践路径，还在解决实际问题中不断将示范优势转化为领跑优势。近日，本刊记者就融合党建工作开展情况，对赤峰市委常委、组织部部长李炯进行了专访。

李炯：我理解，融合党建是推进“党建工作供给侧改革”的一项有益探索。推进融合党建，必须更新思想观念，树立系统思维、开放思维、融合思维，以全面深入的思考、新颖独到的方法作出科学谋划。在不断的探索实践中，我们始终牢牢把握好五个理念。

一是必须树立“坚持党对一切工作的领导”的理念。推进基层党建融合发展，出发点是加强党的全面领导，落脚点也是加强党的全面领导，这是我们开展这项工作的基本原则和主攻方向。习近平总书记强调，党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。所以，只有织密建强党的基层组织，党的全面领导才有坚实的组织基础。

二是必须树立“以人民为中心”的理念。不断适应新时代人民群众日益增长的美好生活需要，把人民至上理念贯穿始终，大力推进党建工作思路理念和方式方法创新，通过党建联合体引领各方治理主体、整合服务力量，解决群众的操心事烦心事揪心事，推动实现“党建跟人走、人要跟党走”，真正让“以人民为中心”的发展思想在基层根深蒂固、枝繁叶茂。

三是必须树立“一切工作到支部”的理念。推进基层党建融合发展，就是要以提升组织力为重点，突破条块、隶属限制，采取“支部+支部”“党委+支部”等方式组建党建链，打造整体提升、深度相融的党建联合体，实现党组织间由“简单相加”到“深度相融”。说到底，党建融合的初衷就是为了建强每一个支部，成效也要体现到每一个支部，达到“如虎添翼”、1+1＞2的效果。

四是必须树立“党建工作与中心工作高度契合、互促共赢”的理念。在谋划推进融合党建工作时，必须打破就党建抓党建的自我循环，解决好党建工作与中心工作“两张皮”的问题。只有这样，融合党建才有生命力。

五是必须树立“第一身份是党员”的理念。每一个人在社会生活中都有许多角色，对于我们来说也有着多重身份。但不管身处何地、身居何位，共产党员永远是我们的第一身份，应该时刻牢记、时刻维护、时刻坚守。

李炯：成效是阶段性的，按照“三年行动计划”，今年收官结题的各项任务依然很重。因此，我们要“咬定青山不放松”，按照自治区“五化协同、大抓基层”的部署要求，通过“四创建四提升”重点项目牵引，做实融合党建，重点抓好三项工作。

一是持续抓点上提升。要加强党建联合体动态管理。各地区各单位党委（党组）要对党建联合体开展1次全面摸排，对挂牌空转、徒有虚名的限期整顿或直接撤销，对形势需求变化、完成使命的及时予以撤销或调整，对党建联合体中参加活动不积极、作用发挥不明显的成员党组织进行集中调整。同时对新建的党建联合体要加大指导规范力度，确保个个过硬、经得起检验。要推进融合党建点提档升级。突出抓好市“以奖代补”资金支持的213个融合党建点，重点聚焦今年确定的8个层面60个融合党建点，开展示范创建“百日攻坚”，全部打造成为主题突出、成效明显、经验成熟的示范点。

二是持续抓连线扩面。连线扩面的主要任务是，打造融合党建红色风景线、红色片区。这方面，各地从去年开始都进行了积极探索，我想增强连点扩面的实效，还是要在聚焦中心、聚力大局上下功夫，就是要紧紧围绕中央、自治区党委决策部署以及市委、市政府重点工作，来思考、谋划和推进。这也是我们打造红色风景线、红色片区的意义和价值所在，不是玩概念，而是要见实效。比如，打造乡村振兴试验示范带是今年市里的重点任务，各旗县区都分别制定了建设方案，各地的方案中涉及到诸如田园综合体、特色小镇、产业园区、乡村旅游、休闲农牧业等具体项目就有182个，这些项目都是由多个嘎查村、多个经营主体和职能部门共同参与实施的，这就是我们打造红色风景线、红色片区很好的切入点和结合点。由此延伸，我们还可以依托地企融合产业带、基层治理示范带、生态建设示范带等，来推动党建联合体连点成线、整片融合，这样红色风景线、红色片区才有生命力。

三是持续抓建章立制。融合党建第三年收官结题的成色怎么样，推深做实是基础，建章立制是关键。要坚持边实践边总结边提升，继续加大党建引领“三位一体”综合合作、党建引领“三调联动”、党建引领扶贫改革试验区建设、党建引领民族团结等实践探索力度，同步开展课题研究，形成一批高质量的理论成果、制度成果、实践成果。同时，研究制定《党建联合体工作规范（试行）》，在实践过程中不断调整完善、巩固提升，确保“总体有目标、操作有规范、工作有保障、推进有载体、评价有指标”。

李炯：从点上突破到面上开花，融合党建走出了赤峰。今后，推进和深化融合党建工作还要在以下几个方面着重发力。

一是扎实推进党支部标准化规范化建设。不折不扣贯彻落实好《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》，大力加强基础工作、基本制度、基本能力建设，严格执行党内组织生活制度、基层党组织按期换届、党费管理等基本组织制度，不断提升党支部建设质量。同时，把支部建设和融合党建有机衔接起来，把党支部建设作为推进融合党建的基本内容、基本任务，作为检验融合党建的基本标准、基本依据，推动融合党建与支部建设同频共振、同步提升。

二是加快建立融合党建标准体系。按照“总体有目标、操作有规范、工作有保障、推进有载体、评价有指标”的思路，今年制定发布融合党建地方标准，形成一套可执行、可操作、可评价的标准体系。建立程序标准，明确党建联合体审批备案、班子组建、班子成员酝酿提名等程序；建立运行标准，完善议事协调、联席会议等机制；建立活动标准，规范活动开展，对供需清单、定期议事、督查通报等提出具体要求；建立考核标准，赋予党建联合体对有关职能部门考核评价权，与年度考核、评先评优相挂钩；建立保障标准，完善经费保障方式，丰富人员配备方法。

三是大力推进融合党建信息化平台建设。坚持信息化、智能化方向，把建设“智慧党建”作为推进融合党建的有效手段，进一步整合互联网资源，搭建覆盖广泛、上下联动、互联互通的融合党建信息化平台，把各党建联合体的工作部署、调度、总结、考评等纳入大数据平台，不断推动融合党建工作快捷高效发展，确保党组织在网上网下都有声音、有导向、有服务、有影响。