太仆寺旗：脱贫攻坚不等不靠 创新思路敢闯敢干

太仆寺旗是国家扶贫开发工作重点旗，是锡林郭勒盟面积最小，人口最多的旗。生态生产条件差，发展基础薄弱，贫困成因复杂等原因，让太仆寺旗成为锡林郭勒盟打赢脱贫攻坚战中最难攻克的深度贫困“堡垒”和最难啃的骨头。

自脱贫攻坚战打响以来，太仆寺旗始终坚持以打赢脱贫攻坚战统揽全局，扎实推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，在基础设施建设、产业发展、公共服务、村容村貌、生态环境和基层组织建设等领域精准持续发力，集中资源、集中力量解决贫困问题，贫困群众住房安全、义务教育、基本医疗、饮水安全等得到充分保障，各项指标全部达到国家贫困标准。2020年3月5日，太仆寺旗正式退出贫困旗序列，一举摘掉戴了25年的国贫旗帽子。

创新建立“3+3”产业带贫机制，多领域多模式实现产业发展壮大和贫困人口稳定增收双赢

太仆寺旗2.4万千瓦光伏扶贫项目

在脱贫攻坚过程中，太仆寺旗不仅盯着脱贫摘帽，还着眼于产业的长远发展和群众的持续增收；既逐户落实有效的产业扶贫措施，保证每一个建档立卡户都真受益真脱贫，又超前谋划解决摘帽以后怎么办的问题。

立足“肉、酒、油、蛋、药、菜、游”七大特色产业优势，充分调动涉农涉牧龙头企业履行社会责任的积极性，创新建立了“找准一个龙头企业、带动一个富民产业、形成一套带贫机制，制定一个方案、组织一套人马、坚持一抓到底”的“3+3”产业带贫机制，依托德青源金鸡、五丰现代牧业、富盛太阳能、佰惠生制糖、草原酿酒、红井源油脂等14家农牧业龙头企业和专业合作社，通过资产收益、牛羊托养托管、手工扶贫车间、“龙头企业就业+产业基地”、“特色种养+庭院经济+电商”、京蒙对口帮扶六种产业带贫模式，大力培育发展长效扶贫产业，实现“涉农龙头企业百分之百建立带贫机制；有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困人口百分之百推荐就业；有从事种养业能力和意愿的建档立卡贫困户百分之百享受生产资料低进高出和生产过程投入补贴等相关政策；无劳动能力的建档立卡贫困户百分之百通过资产收益项目实现增收”的四个百分之百目标，将有劳动能力的贫困人口全部吸纳到特色产业链中，切实提高贫困人口参与度和直接受益水平，不断强化产业支撑，织密织牢农村牧区社会保障网，最大限度减小致贫返贫风险。

下功夫解决嘎查村“没钱办事”的问题，通过建设村级光伏扶贫电站和恒温库、马铃薯储窖等资产收益项目，73个贫困村实现年均收入20万元，103个非贫困村集体经济收入全部达到3万元以上，嘎查村“两委”班子的腰杆硬起来了，贫困群众的腰包鼓起来了。

全面压实“六方责任”，使党员干部在脱贫攻坚伟大实践中得到锻炼和检验

在压担子、促落实的同时，不断激励广大党员干部投身扶贫一线主动作为、服务群众的热情和激情，让联系服务群众的过程成为积累经验、增长才干、保持与群众血肉联系的过程。

压紧压实旗指挥部、旗直专项工作推进组、苏木乡镇、嘎查村“两委”、驻村工作队、帮扶责任人的帮贫扶贫责任，全旗20多个责任部门、176个驻村工作队、1785名帮扶责任人与嘎查村“两委”班子上下同心，带着感情和责任担当作为，“冬春补短板”“问题大起底、大整改”“唠家常、办实事”，对症下药步步深入，为高质量脱贫摘帽打下了坚实基础。

注重建立完善督查考评体系，创新成立脱贫攻坚督查考评局，实行全天候无死角督促检查，建立了驻嘎查村考勤制度、学习培训制度、请销假制度、督促查岗等9项制度，出台了《脱贫攻坚工作考核管理办法》和《苏木乡镇干部职工管理办法》，将脱贫攻坚各项重点工作纳入各苏木乡镇、各部门实绩考评中。2018年以来，累计通报批评101人次，51人年度考核被评为基本称职或不称职等次，1名副科级干部因工作不力被免职，2名部门主要领导被组织调整，12名驻村工作队队长被组织约谈，23名不胜任村支书在换届时被调整，25名优秀扶贫干部被提拔重用，真正构筑起了任务明确、责任清晰、压力层层传导的责任落实立体网。

建立健全扶贫资产及收益管理长效机制，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接

从农村牧区实际出发，制定了《太仆寺旗开展创新光伏扶贫收益使用分配管理机制工作方案》和《太仆寺旗关于农村牧区集体“三资”管理的指导意见》，把现行嘎查村资产收益和集体经济收益分配使用范围分为集体经济积累、日常办公经费、设置公益岗位、开展小型公益事业、救急救难、开展移风易俗活动六个板块，持续加强基层政权建设和执政能力，防止短期行为，避免当年嘎查村集体收益当年花干分净甚至寅吃卯粮，形成新的村级债务；避免基层组织坐吃山空，甘当伸手掌柜。激励嘎查村“两委”立足实际兴办集体增收项目，增强嘎查村集体经济滚动发展能力，进一步活跃乡村经济、提升治理能力。

同时，不断加大“智志双扶”力度，通过奖勤罚懒、扶艰济难，弘扬正气、移风易俗，增强贫困人口内生动力，引领乡村社会新风，让贫困群众同全旗人民一道迈入小康社会，为尽早实现乡村全面振兴打下良好发展基础。