坚持绿色发展 筑牢生态屏障——甘肃民勤连古城国家级自然保护区绿色发展纪实

甘肃民勤连古城国家级自然保护区位于甘肃省河西走廊东北部、石羊河流域下游的民勤县境内，地处巴丹吉林和腾格里两大沙漠前缘，是民勤绿洲外围的天然保护带，保护区总面积594.73万亩，约占民勤县国土面积的四分之一、武威市国土面积的八分之一，从北、西、南三面屏障、护卫着民勤绿洲，扼守住河西走廊的腰部,对阻挡两大沙漠合拢，维护民勤、石羊河流域乃至中国西部的生态安全，保护我国典型的荒漠生态系统及珍稀濒危野生动植物，发挥着极为重要的作用。

“自然保护地是生态建设的核心载体、中华民族的宝贵财富、美丽中国的重要象征，在维护国家生态安全中居于首要地位”。近年来，连古城保护区坚持从战略高度充分认识这一重要定位，坚持“生态优先，绿色发展”的方针不动摇，特别是党的十八大以来，保护区认真贯彻落实习近平新时代生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以保护地管理为根本，以守卫民勤绿洲生态安全为己任，坚守保护初心，牢记绿色使命，走出了一条符合保护区特点的绿色发展之路。

一、以宣传为突破口，扩大保护区“对外影响力”

始终坚持把宣传作为保护区建设的“第一道工序”，创新载体开展有效宣传，让社会各界认识保护区、知晓连古城，形成全社会共守绿水青山的良好氛围。

近年来，保护区在主要道路沿线、重点区段设置大型宣传彩门3座、宣传墙13座，警示指示牌300多块、区碑2块，安装设置了LED宣传彩屏，创办《连古城自然保护》期刊，已编发49期，编印了保护区画册，建立并优化了保护区网站，征集制作了保护区区徽，在局办公楼规划设置了体现保护区特色的生态文化长廊,积极参与“讲甘肃林草高质量发展故事”征文活动和省林草系统摄影创作活动，1幅摄影作品、5篇征文作品分别获得省局表彰奖励；邀请省内外文人墨客开展文化创作和采风活动3次，举办了“连古城杯”书画展、摄影展和有奖征文评选活动，创作生态文化作品150多篇。讲好保护区最美护林员故事，展现保护区基层风采，挖掘传播基层先进典型，1名护林员被省局确定为第一届甘肃最美护林员。加强科普宣传教育，2012年和2017年，保护区被中国林学会授予第三批、第四批全国林业科普基地称号，同时被甘肃省科学技术协会命名为甘肃省科普教育基地。

与此同时，紧扣习近平新时代生态文明思想这条主线，紧紧抓住自然保护、荒漠化防治、森林资源修复等重点工作，策划开展主题宣传、专题宣传、政策宣传、成效宣传等，让宣传进广场，进校园，进集市，并利用手机通讯设备及时传播林草法律法规和保护区动态信息，全面拓宽宣传面。近5年，累计开展各类宣传活动12场次。2020年，举办了“爱鸟周”“6·5环境日”和“世界防治荒漠化与干旱日”暨野生动植物保护大型宣传活动，广泛宣传保护地的战略定位、林草法律法规、荒漠化防治知识、连古城保护区建设发展实效等，并在《人民日报》、关注森林网、每日甘肃网、甘肃林草网、民勤政府网刊登宣传信息，民勤电视台录制专题视频进行宣传报道，营造了强大的对外宣传舆论氛围。

二、以项目为引擎，提升保护区“基础保障力”

坚持以项目促发展、以发展促保护的理念，准确掌握国家对自然保护地建设的投资导向，加强对项目的建设管理。

近年来，管理局先后争取并实施了保护区一、二期工程、生态公益林建设、保护区能力建设、石羊河流域防沙治沙及生态恢复工程等项目。修建了办公楼、单身职工食宿楼、职工保障房，建立了局机关阅览室、健身活动室，建成了保护区智能监控中心、野外视频监控塔、信号传输系统，配备了野外巡护终端，购置了3台无人航拍机，先后为基层保护站新建、翻修办公用房5400平方米，新建管护点12个，购置护林防火指挥车5辆，运兵车1辆。2019年10月，保护区7个保护站上划管理工作完成后，管理局将改善民生、改善保护站基础设施建设纳入项目建设管理，重新选址新建了连古城保护站办公场所，完成了三角城保护站办公场所选址、土地占用等手续，准备招标修建，为改善基层保护站工作生活条件奠定了基础。

在项目建设中，管理局全面落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，进一步健全完善财务及项目资金管理制度，切实加强对资金预算、收支及政府采购、项目实施等方面的管理，确保各类专项资金规范使用。进一步规范和加强国有资产管理，完成了保护区国有资产评估工作，全部纳入甘肃省行政事业单位资产管理系统。

三、以攻克难点为突破口，增强保护区“科技创新力”

认真学习贯彻习近平新时代科技创新重要论述，将科技创新与科学保护有机融合，充分运用科学数据、科学技术、创新成果，为促进自然保护事业提供了有力技术保障。

管理局先后组织开展了保护区一、二期科学考察工作，查清区内野生动植物资源底数及动态变化情况，全面系统地掌握保护区资源本底，为保护决策、日常管理、检验保护成效提供了科学依据。通过科学有效保护，据第二次科学考察结果显示：区内植物种群不断扩大，植被盖度较建区前提高了5～8个百分点，野生动物的种群由原来的89种增加到了100种，新增11种，鹅喉羚最大种群数量达到21只，为荒漠化防治和生物多样性保护注入了新活力。

为了加强保护区高科技人才和学术带头人的培养，鼓励专业技术人员积极参加学历教育和科研工作，提升学历水平和职称层次，建设一支知识结构互补、年龄梯队合理、富于创新精神的科研队伍和技术人才。保护区先后有2名同志取得林业正高级工程师专业技术职称，并被省委组织部、省人力资源和社会保障厅选拔为甘肃省第一层次领军人才，10多人晋升高级职称，20多人晋升中级职称；有7人参加了在职研究生学习，20多人参加本科、大专学历教育。保护区现有高级工程师10人，工程师20人，助理工程师11人；本科47人，大专12人，硕士学位5人，学士学位15人，为自主搞好科技创新提供了人才保障。

在开展科技创新活动中，管理局努力健全完善科研管理机制，加强科研平台建设，筹建了标本室、实验室，购置科研设备近百台（套），从荒漠植被恢复重建技术研究、林业有害生物防治、生物多样性保护与可持续发展等领域进行科研攻关，破解科学保护技术难点，谋划实施科研课题15项，其中：2项获甘肃省科技进步二等奖，1项获梁希林业科技进步三等奖，2项获甘肃省林业科技进步二等奖，3项获甘肃省林业科技进步三等奖，1项获武威市科技进步二等奖，专业技术人员获实用新型专利18项，制订甘肃省地方技术标准4项，发表科技论文100余篇。

四、以保护地管理为中心，加快保护区“绿色发展力”

坚持“生态优先，绿色发展”战略，加强生态环境治理和修复，全力维护区内生物多样性和生态系统完整性，加快了保护区绿色发展步伐。

一是积极健全完善“两区一网”管控举措，实行保护区网格化管理和责任区管理工作机制，制定网格化管理责任体系，建立公益林管护责任区和保护地管理责任区“双责任区”制度，健全完善了集“政策宣传、风险排查、矛盾化解、林区治安、资源管控”为一体的“两区一网”管控举措，形成了全方位、无死角的管控格局，确保594.73万亩保护地资源和185.31万亩公益林得到有效管控。

二是加强生态环境工程治理。大力实施生态环境保护工程，护封造管齐头并进，带片网点科学规划，全面加强保护区生态环境建设治理。完成了保护区720公里的区界勘界工作，共埋设保护区界桩4680块、功能区标桩2800根，设置界碑45块、指示警示牌100余块，进一步明确了保护区范围界线和林权，积极开展保护地整合优化和勘界立标前期工作，为依法保护和规范管理奠定了基础。截至2019年底，保护区累计完成人工造林11.15万亩，人工模拟飞播造林14.87万亩，义务植树3.4万亩，林业有害生物防治34.2万亩，工程固沙1.53万亩，工程围栏封育1576.4公里。建立森林防火“双线四级”管理体制，保护区成立以来未发生森林火灾。

三是加强生态环境修复。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化以国家级公益林为核心的资源管护工作，因地制宜实施森林生态修复工程，依法开展联合禁牧，促进保护区生态修复进程。坚决有力推进生态环境问题整治，对保护区所有违法违规项目进行了全面清理排查，截至2017年，共清理排查保护区生态环境问题94项，结合“绿剑”“绿盾”行动的开展，制定整改方案，明确整改主体，实行台账式销号，跟进式整改。目前，完成生态环境问题整改91项，整改完成率96.8%，拆除设施面积34.5万平方米，人工恢复植被51项，恢复植被面积75万平方米，加快了区内森林资源的修复进程，有力改善了区内极其脆弱的荒漠生态系统。

四是加强依法建区。坚持宣传引导和法律惩治并行，加强日常宣传和正面引导，定期组织开展集中执法巡查行动及专项执法行动，严厉打击保护区内采石、挖沙、狩猎、垦荒等违法行为。截至2019年底，协同森林公安部门先后侦办行业刑事案件10起，查处林政案件96起，处理违法人员104人，有效遏制了人为对生态环境的破坏。

五、以党建为引领，提升保护区“战斗凝聚力”

管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展党的重大活动，教育引导保护区党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建立健全干部职工常态化学习机制，严格落实党支部每周一“固定活动日”制度，充分运用“学习强国”和“甘肃党建”两个信息平台，灵活采用集中式、研讨式、讲授式、平台式、自学式等学习方法，确保理论学习有成效。认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，组织开展了“四察四治”专项行动、“扫黑除恶”专项斗争、“三推”专项整治等工作，持续推进“党建提升年”“作风建设年”两大提升活动，党建质量和工作效能得到提升。严格落实巡视巡察整改的主体责任，确保巡视巡察任务全面整改到位，为保护区建设发展提供了有力保障。局党委先后3次被省局党组授予“先进党组织”荣誉称号，管理局三个机关党支部先后被省局党组授予“先进党组织”荣誉称号，1个党支部被省局党组命名为“学习模范型”党支部，局工会被授予全省林业系统“模范职工之家”称号；管理局先后被民勤县委评选为“文明单位”和“文明单位标兵”；2010年，管理局被武威市委、市政府授予市级文明单位称号；2015年，管理局被省委、省政府评授第十二批省级文明单位称号；局党委领导班子先后多次被省局党组确定为“优秀领导班子”。