广西：开对药方产业兴

把脉会诊

2月以来，广西国资委在做好疫情防控的基础上，组织开展了企业改革发展大调研活动，成立8个专题调研组，逐户“把脉会诊”，与企业共同查找突出问题，分析改革发展短板。

“三看三查”找问题。通过看巡视巡察、审计监督、日常监管报告，查改革推进进展、管理制度健全与否、违规经营投资风险等问题，给企业“把脉”。

双向交流商对策。与企业共同探讨解决问题的思路举措，共同“会诊”深入研究精准有效的整改措施，确保整改能落地见效。

一企一策出方案。经过前期深入调研，逐户提出具有较强针对性和可操作性的整改措施，形成“1+17”关于监管企业进一步深化改革、改进和加强管理的实施意见。“1”即一个总体意见，重点针对“混合所有制改革、法人治理結构、资源配置、盈利能力、风险管控”等10个方面问题有针对性提出加快推进企业高质量发展的“36条”具体措施；“17”即对17户监管企业逐一“画像”，力求精准提出一企一策改革管理方案和举措，体现改革和管理上的差异性，印发企业限时整改落实。

疏堵治痛

针对“混改”面的问题，加大力度推进混合所有制改革。积极引进社会资本参与企业混改，鼓励非国有资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式参与国有企业改制重组，形成多元化的股权结构。加快推进主业处于充分竞争行业和领域的企业混改，鼓励和支持符合条件的子企业通过产权转让、增资扩股等方式引入各类社会资本，引导子企业层面有序推进混改，力争今年监管的国有企业混改面达到60%。

针对资产证券化率的问题，开展推进上市企业增量提质行动。提高资产证券化率，2022年前新增一批上市公司。加大IPO力度，建立上市企业后备库，加强孵化培育，推动企业主营业务上市和整体上市，扩大企业上市数量和规模；支持企业通过并购等方式，实现间接上市或借壳上市；充分发挥上市公司融资平台作用，提高上市公司市场化配置资源的能力，强化市值管理与价值管理，推动资产证券化水平不断提升。

针对各层级企业亏损面的问题，开展亏损企业专项治理。加大对亏损、高负债率、高风险子企业的治理力度，减少“出血点”和风险点。整合企业内部资源，对符合条件的子企业可变更经营范围，以新业态盘活企业，多方拓展业务，形成新的增长点。

针对产业集中度的问题，开展产业“同类项”整合。加大重组整合力度，分类推进资产同质、经营同类、产业关联企业的重组整合。加大企业内部重组力度，推动国有资本向优势产业、优势企业集中，形成一批骨干企业，增强市场竞争力。到2020年底，各监管企业集团公司二级房地产企业保留10户左右，3级（含）以下的房地产企业控制在40户以内。

针对企业总部机关化行政化的问题，开展企业“总部机关化”专项整治。下发专门文件，要求各企业优化组织体系，精简企业总部机关部门和人员设置，资产总额500亿元以上的企业总部部门数量不超过12个，每个部门人员配置不超过8人；资产总额500亿元以下的企业总部部门数量不超过8个，每个部门人员配置不超过8人。企业总部对子企业的审批备案事项原则上减少20%以上，会议和检查数量要大幅减少，切实改进文风会风。

精准施策

完善法人治理结构。充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用，推动各治理主体依照公司章程行权履职。强化对“三重一大”决策事项管理，进一步优化党委会、董事会、经理层权责边界。优化董事会结构，向14户企业委派专职外部董事，广投集团、柳工集团、汽车集团、玉柴集团4户企业聘任兼职外部董事。加强对子企业公司治理工作的指导和检查，在北部湾银行及5户企业子企业开展职业经理人试点。

深化三项制度改革。强化任职条件和考核评价，实现管理人员能上能下；加强劳动用工管理，实现员工能进能出；深化工资决定机制改革，有效解决薪酬资源结构错配问题，形成适应市场竞争的薪酬体系，实现职工收入能增能减。推动国有控股混合所有制企业员工持股、国有控股上市公司股权激励及国有科技型企业股权和分红激励等中长期激励机制，调动员工的积极性和创造性。

着力重点领域创新。加大数字经济、智能制造等新兴产业领域创新力度，围绕产业链上下游，分类推进产品、技术和服务创新，打造更多诸如“欧维姆”“国六动力”高科技、硬科技品牌，形成一批“独角兽”“瞪羚”企业，打造一批专精特新的隐形冠军。1-4月，广西国资委国有企业实现新产品产值57.67亿元，占比全区国资委系统企业的99.19%。

破除无效低效供给。建立完善市场化、法治化的过剩产能退出机制。加快清理处置“僵尸企业”，采取一企一策专项研究，综合运用转让、兼并、关闭、重整、破产等手段，加快低效无效资产市场化出清，截至目前已指导督促各监管企业完成“僵尸企业”处置119家，处置完成率达68.8%；采取转岗安置、内部退养、解除停止劳动关系等方式安置职工363人，占需安置职工数的92.1%。按照聚焦主业的要求重点对三级以下企业进行清理整合，推动企业清理退出不具有发展优势的非主营业务，提高资源配置效率，目前累计清理三级以下企业183户。

加强精益化管理。严格按照预算对成本费用进行管控，压降原材料、生产设备采购成本；拓宽融资渠道，改善负债结构，持续压降“两金”，提高流动性，减少带息负债，降低融资成本；不断强化内控机制，促进降本增效。4月，营业成本、销售费用、管理费用、财务费用分别环比下降1.81%、9.79%、4.20%、6.97%。

强化党建与生产经营深度融合。加大党建工作与业务融合的力度，在推动集团风险处置、转型发展、项目攻坚、瘦身健体增效益等方面，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强党风廉政建设警示教育，完善党风廉政建设责任落实体制机制，逐级压实责任，为企业改革发展提供坚强纪律保证。