新基建在社会治理中的五大作用

景等鹏

【摘  要】社会治理智能化是基层治理体系和治理能力现代化的重要内容之一。近年来，随着新兴技术的发展，“新基建”已成为发展共识，不仅有助于推动我国传统动能转换，促进国内经济转型，更重要的是能创造新的增长动能、助推社会治理现代化。因此，我们应抓住建设发展新机遇，充分利用“新基建”在降低社会治理风险、夯实治理基础，提升社会治理效率，实现信息共享，构建多元社会主体有效共治，提高决策科学化中的作用。

【关键词】新基建;社会治理;作用

引言

党的十九大报告明确提出，要“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。社会治理智能化是实现社会治理现代化的重要内容之一。随着网络技术在过去十年的发展，以5G应用、大数据信息、人工智能等为代表的高科技领域新型基础设施建设，标志着我国社会治理进入了数据化时代。为此，我们应当抓住建设发展新机遇，转变社会治理思想、加强“新基建”数字赋能，推进社会数字化治理，提高治理能力，实现社会治理现代化。

1.降低社会治理风险、夯实治理基础

“新基建”赋能社会治理服务全方位数字化，降低与服务对象接触的风险。在抗击新冠疫情期间，公民可以申请非接触各类业务，管理机构可以采取数字技术的优势，在线实时监测，实现社会管理者与被管理者无接触化服务，学校老师借助互联网开展线上教学，各类互联网移动平台充分发挥其自主化配置社会资源的优势，积极配合参与管理部门的“”共建共治”环节，开启“无聚集”“少接触”的数字化新生活方式。

在社会治理过程中，要进一步加强对5G技术、人工智能、云计算等新型基础设施建设，在“新基建”助力下，加快构建一个系统完备、科学规范、运行高效的防控管理系统。支撑构建一个集政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全于一体的国家安全体系。数字信息技术的应用让公共交通安全环境监测预警更加精准及时、防控救援更加科学发展高效、资源调配更加科学规范、防范宣传教育更加全面深入、药物研发更加及时有效，增强政府部门对海量数据信息的开发，积累，利用和管理能力，强化国家安全和治理的基础设施和制度保障。利用数字新基建夯实治理基础，提升数字治理能力。

2.有利于提高社会治理效能

社会数字化治理模式与传统的治理模式比较，最大的优势就是信息传播便捷、精准、互动，信息数据在政府、社会、市场及公众之间能够畅通、有序。以云计算、大数据信息、云计算、等为代表的数字应急新基建，能够及时準确地发现社会治理中的诸多问题，并能够实时预警监测，自动发现问题、辅助解决问题，明确治理方向、治理目标，能全面提升治理体系和治理能力现代化水平。

实现社会治理现代化，充分利用基于“新基建”形成的数字化治理结构体系，突破原有的组织结构和体制壁垒，推动社会治理模式由人工处理向数字化处理的变革，形成智能化、社会化的新型数据治理政府平台。疫情防治是科学的系统的防治工程，数据化治理是应对当下抗击疫情的最有效途径。政府部门依靠这些平台上，可以及时更新实时信息，减少办事环节，同时可以利用5G技术、大数据信息等对疫情防控和经济发展进行科学跟踪、重点筛查、实时分析、有效预测，第一时间向服务对象发送通知预警。各级地方人民政府可以利用国内电讯运营商数据，对某一时期内人口流动进行大数据分析，对驻留、到访重点发展区域人群进行流动问题分析，为教育部门做好疫情防控工作、企业复工复产提供了决策支撑。实现基于大数据集成、分析的有效协同数字治理。

3.有利于实现信息共享

数据是国家重要资源，也是各级政府提高治理能力、精准化管理的重要依据。社会管理向社会治理的转型需要集信息数据于公共决策中来，以保证决策信息的全面准确。过去，由于管理环节互相独立、各管理部门自成体系、衔接不紧密，出现“信息孤岛”和“数据鸿沟”的问题，不能有效地提供跨区域、跨部门的综合性信息，各类数据无法形成有价值的信息，不能上升为管理资源。

当前，智能技术的快速发展，为建设数字化、信息化的治理体系提供了有利支撑。建设面向未来长期发展的数字化社会治理体系，需要通过5G、云计算、大数据、人工智能等高新技术信息应用，将城市分散的、各自为政的信息化系统整合起来，统一平台基座，实现应用系统互联互通，消除“数据孤岛”，“新基建”时代将推动数据从条块分割、孤岛林立，向条块融合、综合分析转变;社会治理从事中干预、事后响应向事前预警、 提前谋划转变;治理方式从“多头管理、分散弱小”向统一指挥、力量综合、多方共治转变，从而促进社会治理能力全面升级。一方面有利于实现信息共享，另一方面提升民众的获得感、幸福感、安全感。

4.有利于实现多元社会主体有效共治

党的十九大报告进一步提出：“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。多元社会主体合作共治，是推进社会治理走向现代化的重要标志。在以往的社会治理中，公民的权力发挥有限，参与相关事务的管理渠道受阻，大大弱化了公民的主体地位。在社会治理的数字化时代，这些条件发生了很大的变化，因为社会治理的数字化迫使政府进行改革。 在社会治理的数字化时代，公民本身也是社会治理的重要力量。

“新基建”带来的“数字治理”逐渐成为数字村庄和智慧城市建设和管理的重点，建立数字政府管理的数字化治理思维，积极与市场、社会的合作，构建智能化、数字化治理统一大平台，创建多元主体合作治理的局面。加快数字“新基建”的应用，将各种信息和数据皆纳入公共决策中来，促进智慧共享，确保决策系统信息是全面准确的。当前，中国正致力于实现高质量的发展，人工智能的应用程序开发将大大提升智能高效的公共服务、经济和社会发展水平，提高城市管理能力，动员全民行动有效提高社会参与才能更好地促进经济社会环境治理现代化。

5.有利于提高社会治理决策科学化

数据信息是科学决策的基础和依据。领导机构作出一个决策， 是经过对大量相关信息进行反复分析、研究、论证而形成的。信息在其中担当了重要的角色， 对决策的科学性、正确性起着重要的作用。因此，没有丰富的信息作基础，没有相关的信息作支撑，决策就成了无源之水、无本之木。

随着改革的深化和各项事业的发展，未来社会治理将面临更多的突发公共事件，对于如何科学决策，合理应对突发公共事件，政府可以依靠大数据，人工智能等手段分析数据信息和社会治理现状，可以大致预测社会治理未来的问题和发展趋势，使社会治理方法从经验走向科学决策发展。社会治理涉及范围广、领域多、行业杂，需要制度层面的顶层设计，优化政府业务流程，协调跨部门的事务，利用数字化手段，整合公共服务，推行一站式资讯发布平台和服务平台。发挥数字政府在科学决策、经济运行、市场监管、社会治理、科技创新、基础设施与公共服务、国家安全等广泛领域中的“决策中枢”作用。

当今世界，信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，“新基建”在推动经济社会发展、实现国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用为此，应抓住新基建发展契机，积极运用新基建赋能数字经济，推进社会数字化治理，不断提升我国的综合国力。

参考文献

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