近十年美国农产品贸易有哪些变化？

梁勇

作为世界头号农产品贸易大国，美国农产品贸易额一直长期位居世界首位。近十年来，美国农产品贸易稳步增长，贸易总额从2008年的2297亿美元增长至2018年的3223亿美元，年均增长3.4%。贸易额占世界农产品贸易总额的比重略有上升，从2008年的9.7%上升至2018年的10.2%，贸易额年均增速高于世界平均水平0.6个百分点。

出口额从1255亿增长至1561亿美元，年均增长2.2%；出口额年均增速低于世界平均水平0.9个百分点。进口额从1042亿美元增长至1663亿美元，年均增长4.8%；进口额年均增速高于世界2.2个百分点。近十年美国贸易差额波动较大，2008年贸易顺差213亿美元，2011年顺差额上升至十年间最高点273亿美元，之后逐步减少，2017年转为逆差26亿美元，2018年逆差进一步扩大至102亿美元。从数据分析看，2017年1月美国总统特朗普一上任即采用强硬贸易政策，但对美国农产品出口并未带来积极推动作用，反而使美国农产品出口环境和形势进一步恶化。特别是2018年美中经贸摩擦升级后，中美双方互相加征关税，这不仅影响了中国农产品对美国的出口，同时也影响了美国农产品对中国的出口，其中对美国的影响远大于对中国的影响。2018年虽然美国对世界农产品出口较上年增加了21亿美元，但其进口却增加了97亿美元，贸易逆差增加了76亿美元；对中国出口减少了104亿美元，而自中国进口却增加了8亿美元。美国贸易政策的变化成为其农业贸易平衡明显变化的主因。

美国是世界农产品第一大出口国。出口结构以谷物、畜产品、食用油籽、棉花等资源密集型产品出口为主。十年来各类农产品出口占美国农产品出口比重虽然有所变化，但这些农产品占该品种世界出口贸易的比重一直保持重要地位。其中，谷物、棉花、畜产品和水果出口额排世界第一位，食用油籽出口额排世界第二位。从农产品出口趋势来看，畜产品、水果、饮品和棉花出口额呈上升趋势，出口额占其农产品出口额的比重分别由2008年的16.9%、7.9%、4.7%和4.0%上升至2018年的18.3%、8.8%、7.7%和4.2%；而谷物和食用油籽出口額则呈下降趋势，出口额占比分别由2008年的23.5%和13.9%降至2018年的13.7%和13.1%。其中美国大豆出口表现最为突出，2018年出口额较上年锐减40亿美元，出口量减831万吨。

美国不仅是世界农产品的出口大国，同时也是进口大国。进口以饮品、水产品、水果和蔬菜等劳动密集型产品为主。其中饮品、水产品、水果、蔬菜进口额排世界第一位，食糖进口额排世界第二位，畜产品进口额排世界第三位。从农产品进口趋势来看，十年来，除谷物、食用油籽和棉花等美国优势农产品进口额略有下降外，其余品种均呈现上升态势。饮品、水产品、水果、蔬菜和畜产品进口额分别从2008年的265亿美元、162亿美元、128亿美元、98亿美元和110亿美元上升至2018年的377亿美元、257亿美元、268亿美元、170亿美元和164亿美元。上述品种进口额占该品种美国国内进口额的比重升降不一，但占世界进口额的比重均上升。其中，水果和蔬菜进口额占世界进口额比重变化最大，占比从2008年的10.9%和12.9%上升至2018年的15.5%和16.6%。

以畜产品为例，其对世界出口额286亿美元，同时进口额也达164亿美元。其中尤以牛肉贸易最为明显，美国2018年牛肉出口72亿美元、101万吨；进口53亿美元、97万吨。美国水果、蔬菜等进出口品种与其国内品种互补性明显。例如，水果出口以柑橘、葡萄和苹果为主，2018年出口额分别为15亿美元、13亿美元和11亿美元，进口则以热带水果为主，如香蕉、龙眼和荔枝等，分别进口28亿美元、18亿美元和18亿美元。

美国与全球许多国家进行贸易，但其农产品贸易集中在原北美自由贸易区伙伴国（加拿大和墨西哥）、欧盟和中国、日本、韩国3国，贸易集中度达60%以上。出口方面，近十年来，加拿大、墨西哥、欧盟、日本、中国和韩国一直是美国前六大出口市场，出口集中态势明显。对上述六国出口增长较快，出口总额由2008年的819亿美元上升至2018年964亿美元，年均增长1.6%。从这十年来看，中国长期保持美国出口市场第二位，期间曾在2012年上冲至第一位，占美国农产品出口额比重达17.8%，但受中美经贸摩擦影响，2018年又下降至第五位，仅占美国农产品出口额的6.9%。

进口方面，美国农产品进口来源地主要集中在欧盟、原北美自由贸易区伙伴国（墨西哥和加拿大）、中国和智利等几大经济体，进口集中度达61%。从上述来源地进口增长迅速，进口额从2008年的628亿美元上升至2018年的1006亿美元，年均增长4.8%。近十年来，加拿大、欧盟28国和墨西哥一直是美国前三大农产品进口来源地，进口额占比均保持在50%以上。欧盟从2016年起成为美国第一大进口来源地，加拿大和墨西哥分别变为第二和第三进口来源地，2018年从上述来源地进口农产品占美国农产品进口比重分别为18%、17.6%和16.5%。中国一直是美国第四大农产品进口来源地，2018年占美国农产品进口额的比重为5.1%。

尽管目前农业在美国国内生产总值（GDP）中所占比例不到1%，但美国农业贸易对美国除农业以外的其他部门的经济活动仍有贡献，其影响遍及全球。2018年，美元实际贬值1.8%，按美国农产品出口与贸易伙伴货币的加权价计算，美国产品在国外市场的竞争力有所增强。研究显示，美国农产品出口对农业和非农业部门的产量、就业、收入和购买力等方面起到了支撑作用。尽管2018年美国对中国农产品出口有所减少，但2018年美国对全球的农产品出口总额增长了1.0%，达1396亿美元。美国农业部经济研究局（ERS）估计，2018年，每一美元的农产品出口会带动1.17美元的商业活动。因此，2018年1396亿美元的农产品出口增加了1629亿美元的经济活动，总经济产出达3025亿美元。2018年，美国每出口10亿美元的农产品就可在整个经济中提供约7500个工作岗位，农产品出口提供了104.8万个这样的工作岗位，其中包括非农业部门的69.1万个工作岗位。

（农业农村部农业贸易促进中心供稿）