新公共管理理论对我国公共管理的启示

【摘  要】在20年代许多学者提出新公共管理学理论，在当时引起了一个比较大的反响和轰动，西方许多国家因此改变了管理模式。该理论主要是倡导管理的多元化，使传统的管理模式受到了极大的影响。彻底改变了传统的行政管理模式，吸取私营企业管理经验，对于政府的职能进行的区分，实现多元化的管理，公民的地位得以提高，并且政府内部还设立了竞争机制对于调动了政府工作人员的积极性，政府内部机构进行了全方位的优化，加大管理力度。本文就新公共管理理论对我国公共管理进行入手，探寻其中具有价值意义的启示。

【关键词】新公共管理理论;我国公共管理;启示;概念;措施

引言

在二十年代初提出的新公共管理理论对世界产生了一个不小的轰动，当时很多西方国家借助此次改革的契机，进行了本国政府管理机制的改革。对中国而言，在这次改革中也受到了不小的冲击。新公共管理理论的产生是社会发展的必然结果，政府作为国家最高的行政单位具有一定的领导权和决策权，社会在进步，管理模式也应该与时俱进。这项运动彻底的改变了当时的政府的管理模式，从管理思想、管理机制、再到管理核心进行了一个大的改革，将政府、公民、社会进行了一个重新的定位整合，使三方关系更加的协调和融洽。党的十七大的胜利召开，国务院最新颁布的对于政府机构改革的有关政策都指导我们，在公共管理领域，需要吸引更多的力量参与到国家、社会管理的主体中，此次理论主要从五点进行整合。

1.实现管理主体多元化

对于传统的政府管理主体较为模糊，模式混乱，标杆不是很明确。因此会造成各方面的质疑。对于新公共管理模式而言，将管理和具体操作进行分开，并且每个部门负责的方面有较为明确的界限，政府主要起到引领方向的作用，相关实际安排的实行有专门负责人进行跟进实施，政府的管理安排要分的清“掌舵”和“划桨”的区别这样一个方案或者是政策在实施的过程中更加的严丝合缝、井井有条。在公共管理项目中还应当有非政府组织、非营利组织社、区组织、公民自治组织等第三部门和私营机构。政府应当实行多元化管理，协调好各方面的关系。对于本国国情而言，新公共管理模式更加有利于政策的开展，使政府的执行力度更强，核心作用更加的突出，秩序更加稳定。

2.以公民意向为导向

政府源于公民，政府服务与公民，水能载舟亦能覆舟。对于公民的意见的接受度能够体现一个政府的发展程度。新公共管理中提出政府部门要改变对于顾客的态度，公民就是政府的顾客，对于顾客的服务要做到脚踏实地，站在客户的角度思考问题，为顾客争取利益最大化，对不同的顾客的需求选项不同的服务方式。这和我国国情相符合，我国很早的就认识到了人民群众的重要性，建国之后更是一步步的再提高人民群众的地位，政府是为人民做事，当然要做到用之为民，禁止官僚之风，不为人民群众服务的不能称作为一个好的政府。

3.借鉴私营企业管理模式和经验

对于政治上的改革一部分来源于商业管理模式，对于一些私营企业的管理有很多值得借鉴的地方，对于企业的管理，特别是私营企业，以营利为最终目的。那么就需要具有严明的管理体系和运营模式。对于传统的政府管理手段会存在一些管理上的不严谨，制度上模糊等问题，因此将私营企业管理模式运用到政府管理上来，不仅能够大大提高管理的严谨性，更加能够提高服务的效率。

4.在政府管理中引入竞争机制

对于传统的政府管理，存在一劳永逸现象，因此引入新的竞争机制，不仅能够激发工作人员的竞争，并且能够大大的提高政府的办事效率。不仅能够在内部人员实行竞争机制，也可以在多个政府机构之间形成一个竞争模式，有参考有对比有奖励，这样更加能够推动政府的发展，更加能够激发工作人员的潜能，保持思维活跃。但是竞争的前提是在保持良性竞争的情况下进行的，政府工作人员不得以任何不明方式进行非良性竞争。对比他人能知道自己进步与否，政府也不例外。

5.政府进行职能的优化和改善

随着社会的发展，各个行业都在不断地向前进步，时代在更新换代，政府也不例外。根據相对论，不进步就相当于在退步，政府是一个国家的主心骨，是一个国家努力的方向，也是最需要跟进时代的一个机构。传统的政府管理模式中内容方法手段都过于单一，因此会导致所做的决定不能进行全方位的考察，会错过最佳发展机遇。对于政府各项职能的优化和改善不是一个结束性任务，是需要长久的进行发展和完善，每个阶段的需求不同，发展的方向不同导致了所需职能的不同。对于一个优秀的政府而言，要做好反思工作，在反思中寻求进步，加强对于政府的职能的优化，提高政府职能的明确性，做好对于职能的落实工作。

一个优秀政府必须明确自己的优势在哪里，对于一个政府而言掌握了自己的核心竞争力，就相当于掌握了主动权，将自己的优势把握住，然后再去修补其余的漏洞。掌握好核心竞争力，了解公民所需、做好管理工作，这样一个政府才能够长远的进行发展，虽然新公共管理是从西方国家传入，但是有些还是比较符合本国的政府改革。

总结：对于我国的新公共管理的实施，应该根据本国国情进行选择性实施，我国通常将公共管理认为是行政管理。因此会有一些决策上的偏差，近些年啦积累国外经验和私营企业管理经验，进行了一系列的整改，对政府的管理方式、管理模式、政府职能等进行了一系列的整改，学习私营企业的较为严格的管理制度，并且制定了相关的竞争机制，对管理模式进行了多元化的改革，政府职能也在不断地优化和完善，社会主义经济市场也在不断地发展。在新公共管理理论进行的过程中让政府、社会、公民三者更加有机的进行融合，三方关系逐渐趋于协调。新公共管理的实施让我国政府的管理制度收到了较为强烈的启发，并且我们也选择性的进行了实施，对于接下来的管理改革我们会进行更加努力地发展。

参考文献

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作者简介：李积林（1987.07-），男，汉族，广东清远人，大专。