亳州市中药产业国际化发展研究

王洪飞 李爱玉

[提要] 亳州，以药立市，大力发展中药产业。近年来，中药种植面积稳步扩大，中药工业加速发展，中药商贸流通业持续繁荣，中医药文化交流成果显著。但在产业国际化进程中还有许多问题需要解决。“一带一路”倡议的提出，给中药产业国际化带来发展契机。亳州市应借力“一带一路”，通过规范中药产业链、提升创新能力、打造特色品牌、加强人才培养、积极对外交流等，把中药产业推向国际化。

关键词：亳州;“一带一路”;中药产业;国际化;发展路径

“一带一路”倡议的提出给中医药产业的振兴发展带来契机。因此，本文基于已有研究成果，选取亳州中药产业为研究对象，因地制宜促进中药产业的国际化发展。

一、“一带一路”与中药产业发展

医学模式的转变、补充替代医学概念的提出，加速了西方国家对中医药态度的转变，中医药的特色与优势也逐渐得到认同。尤其自中医药加入“一带一路”以来，中医药加快了国际化的步伐。截至2017年，中医药传播的国家和地区达183个，中外签订的中医药合作协议达86个。“一带一路”给中药产业带来发展机遇的同时也带来了挑战，如层出不穷的贸易壁垒、竞争激烈的国际市场、有待完善的质量标准、缺乏重视的知识产权等。中药产业的国际化发展还有很长一段路需要走。

二、亳州市中药产业发展现状

悠久的历史文化，独特的资源优势，政府的大力支持，亳州的中药种植业已具规模优势，中药工业的规模已迈向新的发展阶段，中药商贸流通业进一步得到壮大。经过不断的发展，亳州中药产业已形成包括中药研发、中药材种植、中药制造加工、中药商贸流通以及综合配套服务等在内的较为完整的产业链。

近年来，中药产业蓬勃发展。（1）中药种植规模不断扩大。截至2018年，总面积已突破120万亩，产值达35.6亿元。随着政府对标准化种植的引导，中药材种植逐步向规模化、规范化发展，现已实现中药材标准化种植面积34.1万亩，GAP种植基地达10余个。中医药工业加速发展。2018年，医药工业产值达318亿元，约占全市中医药产业产值的29%。药品技术含量进一步提升，药品生产加工进一步规范，175家企业获批GMP生产认证，57家全国中医药百强企业落户亳州。中药流通业持续繁荣。2017年亳州市中药批发业企业销售额达321，431万元，中药零售业企业销售额达81，837万元（限额以上企业）。康美（亳州）中药城，亳州最大的中药材交易中心，2018年中药材成交额超过400亿元人民币。（2）对外贸易形势良好。“一带一路”倡议的提出，拓宽了中医药的市场空间。以中药材来说，亳州市中药材出口呈现出稳步增长的态势，在2017年出口额达23，039万美元。

三、亳州市中药产业国际化发展困境

（一）质量标准。质量标准是中药走向国际市场的“敲门砖”。而质量贯穿于整个产业链。亳州在中藥种植方面，一般以农户为单位，种植较分散，集约化程度低，再加上缺乏专业技术指导，难以形成规范化种植体系，以致质量不达标（如农药及金属残留超标）;在中药制造加工方面，制药企业或加工企业规模小，综合实力弱，产品档次低、附加值低;在中药流通方面，缺乏先进的运输体系;在中药商业方面，监控管理不到位，以次充好，影响产品形象。

（二）品牌建设。品牌是中药对外形象的“名片”。良好的品牌形象可以帮助企业突破地域壁垒，实现跨地区经营。近年来，亳州中药企业的品牌建设取得了不错成效，拥有自主品牌105个，其中，中国驰名商标3件、安徽省著名商标29件，境外注册商标4个（数据来源于中国产业经济信息网）。但与其他发达地区相比，还存在一定差距。对亳州的大多药企来说，品牌竞争意识淡薄或者品牌优势不突出，难以形成竞争优势。

（三）自主创新。创新是中药企业走出国门的“利器”。创新是企业长期发展的永恒动力，而中药的创新必须自力更生、自主创新。亳州的大多数中药企业自主创新能力不强，导致产品附加值低，缺乏技术含量。究其缘由，一方面是资金不足。相对来说，亳州的药业公司大多都不是上市公司，公司规模小，资金不足，加之大多追求眼前利润，重生产销售轻科研投入，以致产品研发投入严重不足;另一方面是科技人才薄弱。亳州大多数的中药企业综合实力不强，难以吸引中高端科技人才。

（四）人才建设。人才是中药产业走向国际化的“助推器”。对中药整个产业链来说，需要配套的人才服务体系。但亳州不是经济发达的一线城市，城市发展水平、综合经济实力、科技创新能力等存在较大差距，难以引进所需的专业人才。陈群等（2018）对亳州市的38家药企（涵盖生产、经营、加工等）进行调研后发现，中药企业存在人才专业分布不合理、结构不合理的问题。

（五）对外交流。中药走向世界的前提是中医药文化得到国际认可。由于东西方文化背景的差异，对医药的理念和认知情况不同，再加上中药具有中国传统特色，中药典籍晦涩深奥，翻译难度大，难以有效传播，导致中药缺乏国际认可。对亳州来说，国际交流与合作的平台和媒介是比较缺乏的。在对外宣传方面，专门介绍亳州中医药文化的外文门户网站、图书资料、影音制品等传播媒介有所欠缺，包括一些大型药企官网对地方中药文化的传播、中药产品的介绍也是不够重视的。在对外合作方面，与国外医疗机构的技术合作、对外医疗服务、跨国医药人才交流、海外医疗服务基地等国际合作机制是比较欠缺的。

四、亳州市中药产业国际化发展路径

由于中药产业的特殊性，导致其“走出去”的过程是漫长的、复杂的，需要一步步去实现。赵雪（2015）在《中医药产业国际化路径研究》中提出了“四段式”国际化发展战略，分阶段分重点推进中医药产业的国际化发展。基于此发展模式，针对亳州市中药产业的特性提出适宜其发展的“四段式”国际化战略。

（一）“标准化”阶段：规范产业链，实现产业标准化发展。标准化阶段主要是指中药产业内部各环节标准化发展的阶段。 在种植方面，加大政府干预力度，建设种子、种苗标准化生产基地，推进规模化种植，强化规范化种植，健全技术推广体系，利用现代科学技术提升药材质量，从源头上保证药品的绿色、天然;在制造加工方面，加大招商引智力度，积极引进国内优势企业，加快推进产业结构调整，延伸工业产业链，加大政策扶持力度，鼓励大型企业组建中药资源集团，推动中药材产业集团化发展，加大科研支持力度，努力提升药品技术含量，提高产品核心竞争力;在流通方面，建设现代化物流运输体系，完善中药材交易中心服务体系，打造国家级中药材专业市场，加强药品质量检测和监管力度，确保药品质量;在经营方面，融入先进的经营理念，打造现代的经营模式，企业强强联手，拓宽销售渠道，提升中药产品的市场竞争力。另外，要积极构建中药材质量标准体系，制定科学实用并且能够体现地方特色的中药材质量标准，推进中药产业质量标准体系建设。

（二）“现代化”阶段：提升创新能力，打造特色品牌。现代化阶段主要是指把传统中药与现代科学技术相结合，不断完善和创新中药，促进产业现代化和科学化发展。提升创新能力应坚持三个方向：一是坚持中医药基础理论研究的引领作用。抓住中医药文献，吸收现有成果。亳州作为华佗故里，中医药文化深厚，应深入挖掘历代华佗流派传人的文史资料，吸收利用对当今中医药发展具有指导意义的学术观点。二是坚持中药产业的科技创新。 创新需要足够的资金、人员、设备等，为了避免增加企业负担，可以采取产学研协同创新模式，针对亳州中药产业存在的共性关键技术问题，产学研联合攻关，推动中药产业现代化、创新化发展。三是坚持政府对自主创新的支持。近年来，亳州市政府陆续出台了一系列扶持政策，帮助中药企业获得自主创新能力。品牌创新方面，亳州现阶段应以独家自主创新产品、优质普药产品为依托，加强品牌培育与品牌创新，以优势品牌为先导，形成品牌序列，努力培育一批品牌知名度高的中成药大品种。

（三）“初步国际化”阶段：培育龙头企业，培养专业人才。初步国际化阶段主要是指中药产业在完成标准化、现代化发展之后，产业基本上趋于成熟，开始着手于海外市场的开拓。这个阶段需要一些综合实力强的大型企业作为示范引领，率先进行跨国经营，开拓国际市场。亳州有3家药企入选2017年度中华民族医药百强榜单，分别是源和堂药业、九方制药和井泉中药。这些企业年售额在亿元以上，市场占有率高、创新能力强、品牌知名度高，企业发展前景好，可以作为培育的重点对象。对这些优势企业，要加大扶持力度，适当地促进资金、政策、科技等有利资源向这些企业倾斜，加大产业投资基金和专项资金的引导力度，鼓励和推动企业创新升级，支持企业开展对外投资和跨国经营。 此外，要注重国际化人才的培养。人才是进行海外经营的重要力量支撑。企业在人才培养方面应采取“引进+走出+留住”的策略。亳州应充分利用现有中医药教育资源，加强与高校的联系，为自己储备人才。对企业而言，要创造“走出去”的机会，选拔具有潜力的员工到实力雄厚的外企培训，学习先进理念，丰富知识经验，为企业的海外经营奠定良好的基础。为了留住人才，应建立合适的激励与评价机制，设计合理的职位晋升通道，帮助员工实现个人发展。

（四）“国际化”阶段：加强对外交流与合作，促进互联互通。國际化阶段主要是指在中药理念和中药文化基本上得到理解和认可的基础上，中药产业可以平等自由地进行相关合作与竞争。中药产业作为我国传统产业，其走向世界不仅是产品的输出，更是中国传统文化的输出。只有中医药文化得到尊重和认可，中药才能和西药一样，真正服务于全世界人民。在国际化阶段，一方面需要传播中医药文化。以医带药，以药为媒。以华佗中医院为龙头，组建中医药技术团队，与“一带一路”沿线国家和地区建立医疗合作关系，扩大中医药服务对外发展，进而扩大中药影响力。以国际（亳州）中医药博览会为窗口，积极开展对外交流，展示中医药文化的魅力。在“互联网+”时代，更要充分利用新兴媒体，对外宣传具有亳州特色的中医药文化;另一方面要积极开展中医药国际合作。鼓励亳州中药企业、院校及科研机构通过“一带一路”与沿线一流机构开展科研合作，联合攻关;建立中医药国际化人才培养机制，与“一带一路”沿线国家和地区的院校互派交流生，实现互联互通。

五、结语

中药产业作为国家战略产业，前景广阔。中药自古就流通于丝绸之路，如今丝路活力焕发，中药也应大放光彩。亳州应抓住发展机遇，以“一带一路”建设为契机，主动吸收现代科技和文化成果，规范产业链，提升创新能力，形成现代化、标准化产业，实现持续性、创新式发展，把中药产业推向世界舞台。

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