加强乡镇财政资金监管工作的思考

谭淑霞

摘要：在大力推行新农村建设的今天，地方经济建设发展过程中，乡镇财政工作有着不可忽视的重要作用，加上国家政策向“三农”倾斜，基层政府部门的财政资金投入也不断增多。但是当前乡镇单位在财政资金监督方面的理念还不够成熟，为加快乡镇建设，基层政府部门要认真审视当前乡镇财政资金管理的各项行为，完善监督监管机制，切实维护乡镇群众的利益。

关键词：乡镇财政资金;财政监管工作;基层政府部门

近年来，随着国家政策向“三农”倾斜，乡村建设获得的财政资金逐年增加，农业农村补贴资金也不断增长。在大力推行新农村建设的今天，地方经济建设发展过程中，乡镇财政工作有着不可忽视的重要作用，这就要求各地乡镇政府在使用财政资金时必须慎重，落实各项资金流向及效益，确保每一笔资金都用到实处。因此，基层政府部门要认真审视当前乡镇财政资金管理的各项行为，分析其中存在的问题，进而有针对性地采取有效措施。

一、乡镇财政资金监管工作的重要性

乡镇单位加强财政资金使用监管，有利于提高乡镇财政资金管理的规范性和财政资金的使用效率;有利于规范财务收支行为，健全和完善财务管理制度，及时发现并整改财务混乱问题;有利于改善农村生产生活条件，使教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设等方面的财政补助资金及时到位，确保资金用于乡镇的各项建设;有利于抑制不良行为，避免贪污、截留、坐支、挪用和私设“小金库”的现象。对乡镇财政资金进行监管，准确记录资金使用流向，保证资金用于乡镇建设与发展，有利于全面提高村级财务管理水平、维护村集体经济组织的合法权益及乡镇居民的切身利益。

二、乡镇财政资金监管目前待解决的问题

相对于一线城市来说，乡镇的发展在理念和经济水平上存在滞后性。在财政资金管理方面，乡镇监管理念落后，缺乏对风险把控的意识，缺少内控机制。因此，提高风险管理意识，创建财政资金监管机制，成为目前乡镇财政资金监管的重要事项。

从工作实践来看，乡镇财政资金监管工作存在以下明显问题。第一，财务管理制度不够完善。乡镇在财政方面的预算管理不科学，资金流通支付制度不规范，部分账目分类及管理不清晰，货币资金管理混乱，基础核算没有及时完成。第二，财政资金监管范围有限，在实际监管过程中存在盲区，没有科学合理的监管流程及范围。第三，监管信息公开不够透明，信息披露制度不够完善，人民群众获取信息与财政资金审批使用信息有时间差。第四，从业人员的业务能力参差不齐，甚至存在一人多岗的现象，对岗位权责设置不清晰。第五，在信息化时代，大部分乡镇缺少科学技术支持，对财政资料的核查难度较大。

三、加强乡镇财政资金监管的几个重要措施

要加强乡镇财政资金管理，应建立健全财政资金监管制度，加强财会人员队伍建设，完善数据库及监管信息化系统，建立健全监管信息公开制度，具体措施如下。

（一）完善财务管理制度，加大财政资金监管力度

乡镇财政资金监管的目标，就是要提高财政资金的有效使用率，以确保将有限的资金应用在最需要的领域。乡镇政府应增强财政资金监管意识，改进方式方法，完善预算管理制度，科学分配预算资金，同时应加大乡镇财政资金监管力度，及时发现并解决实操性问题。

（二）确定财政资金监管范围、重点及流程

根据国家现有的财政管理政策，应将乡镇财政资金全部纳入监管范围，并对涉及资金大、影响面广的项目进行重点监管，包括基本财政支出、工程建设项目支出、财政补助资金等，还要对财政资金监管工作进行细化，规范乡镇财政资金运作。此外，在监管工作开展的过程中，要对本地经济情况进行深入考察，这样对国家划拨的各项资金使用情况才能监督有据、运作有序。

在资金监管过程中，要切实做好乡镇财政资金预算执行工作，做到上下联动，将资金统筹规划，分类监管，确保政府日常工作正常运转、专项资金合理运營，以及财政补助资金步步落实，为乡镇的进一步发展提供保障。

（三）加强乡镇财政资金监管专业人员队伍建设

在新时期，应注重加强乡镇财政资金监管专业人员队伍建设，建立健全人才选拔制度及任用制度，并根据乡镇实际需求，引进高素质、专业化财会人才，实现岗位与人员的合理配置，加强监管团队建设。明确各个岗位职责，加强财政人员的业务培训以及绩效考核，提高监管人员的业务水平。

（四）完善数据库及信息化系统，制定乡镇财政资金可量化指标，加强监管

乡镇财政资金的监管是一项复杂持久且牵涉甚广的工作，而制定一套科学有效的乡镇财政资金绩效考核指标，将财政绩效评价进行量化，有助于提高财政资金的监管效率。

一套科学有效的考核指标应对纳入财政监管范围的乡镇财政资金进行详细的分类，明确财政资金绩效评价的重点难点和相应指标，按照定性和定量相结合的原则，科学合理地确定考核的目标、内容和依据。

同时，为适应时代发展需要，乡镇财政资金监管工作也要多采用科技化的方式方法，将财政资金相关账目、审批文件等通过计算机进行汇总，建立相关项目的数据库，便于查阅整理历史数据，同时实现与上级部门的及时有效沟通，使信息上通下达，提高财政监管工作效率。

此外，财政资金监管人员要对财政资金的相关账目采取定期核查或不定期抽查、巡查等方式，加大对乡镇资金的监管力度，提高财政信息管理的有效性。

（五）丰富公开载体，完善监管信息公开公示制度

财政资金监管关乎民生，因此，不仅需要乡镇政府及事业单位的财会人员进行专业监管，也需要社会监督。乡镇政府部门应建立多方面的信息公开渠道，在财政资金使用前，向上级部门报备，并且将资金流向、项目信息等通过信息公开渠道及时传递给人民群众，保障人民群众的知情权，对于群众提出的疑问也要及时耐心解答。完善监管信息公开公示制度，听取群众呼声，及时与群众沟通。

四、结语

乡镇财政资金监管是服务新农村建设的重要保证，是保证乡镇发展资金安全高效使用的重要环节，对于乡镇经济活动以及政府相关活动有非常重要的作用，因此相关部门以及工作人员应正确认识到乡镇财政资金监管存在的问题，切实加大乡镇财政资金监管力度，切实维护乡镇群众的利益。

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