基于SWOT-PEST模型的湖南省青钱柳产业竞争态势分析

鞠邦青

摘  要：自野生青钱柳被称为植物界的“大熊猫”，医学界的“第三棵树”，其化学成分具有明显的降血糖、降血脂等功效。文章采用SWOT-PEST模型对湖南省青钱柳产业竞争态势进行系统分析，总结了影响青钱柳产业发展的因素，从而得出湖南省青钱柳产业未来发展的方向，并从政府、科技创新、企业三个维度提出了湖南省青钱柳产业发展对策。

关键词：青钱柳;湖南省;SWOT-PEST;产业扶贫模式;药食同源

中图分类号：S567     文献标识码：A

Analysis on Competitive Situation of Cyclocarya Paliurus Industry in Hunan Province Based on SWOT-PEST Model

Ju Bangqing

（Hunan Institute of Scientific and Technical Information，Hunan，Changsha， 410001）

Abstract：Wild Cyclocarya paliurus is known as the “giant panda”in the plant kingdom and the “third tree”in the medical field. Its chemical components have obvious hypoglycemic and hypolipidemic effects.This paper uses SWOT-PEST model to analyze the competitive situation of Cyclocarya paliurus industry in Hunan Province，and summarizes the factors influencing the development of Cyclocarya paliurus industry. The future development direction of Cyclocarya paliurus industry in Hunan Province is concluded，and the development countermeasures of Cyclocarya paliurus industry in Hunan Province are put forward from three dimensions of government，scientific and technological innovation and enterprise.

Key words：Cyclocarya paliurus;Hunan Province;SWOT-PEST;Industrial poverty alleviation model;Homology of medicine and food

一、青錢柳产业发展概述

（一）野生青钱柳资源分布概况

野生青钱柳被誉为植物界的“大熊猫”和医学界的“第三棵树”，广泛分布于我国中南部地区，多生于海拔400至2500米山区，在地质疏松、肥沃的酸性土壤中生长良好，在干旱、土壤瘠薄的地方生长不良。天然林中伴生物种因分布地域不同而有所不同[1]。

就湖南省而言，青钱柳的野生资源主要聚集在邵阳市绥宁县、城步苗族自治县境内。江华瑶族自治县发现一棵高40余米、树龄约500年的青钱柳，城步苗族自治县在丹口镇金岩村牛栏溪2600亩山林中发现3000株直径在20—60厘米的野生青钱柳古树，毛坪坳岭村后发现大面积野生青钱柳群落。另邵阳市新宁县、张家界市桑植县、怀化市靖州苗族侗族自治县亦零星有一些分布。2017年，城步苗族自治县、绥宁县青钱柳茶获湖南省地理标志保护产品认证。2019年，武冈市青钱柳茶获湖南省地理标志保护产品认证。

（二）青钱柳的科研概况及功效

青钱柳化学成分复杂，目前已分离并获得的主要有黄酮类、多糖类、三萜类、酚酸类和无机元素类等成分。就当前研究而言，青钱柳主要功效包括血糖调节功效、降血脂功效、抗氧化功效、抗肿瘤功效以及增强机体免疫力等其他功效，其中主要的功效为血糖调节功效。研究表明，青钱柳多糖能降低糖尿病小鼠的血糖水平，但不影响正常小鼠的血糖水平，对胰岛组织损伤有一定的保护作用[1]。根据2019年国家卫健委公布的药食同源目录显示，青钱柳叶被认定为新资源食品及食用菌可用种类之一。

二、SWOT-PEST分析

SWOT分析法是指通过系统分析事务内外部因素，开展综合评价，进而研讨出事物今后发展趋势的一种方法。分析指标包含：优势S（Strengths）、劣势W（Weaknesses）、机遇O（Opportunities）、威胁T（Threats），通过矩阵分析出研究对象发展过程中“应该做的”和“可以做的”的策略与路径。PEST分析法是指对研究对象的所处宏观环境的系统分析，分析指标为政治（Politics）、经济（Economy）、社会（Society）、技术（Technology）四个维度。综上，SWOT-PEST分析法通过建立SWOT-PEST分析矩阵模型（表1），结合两种分析方法的优势因素，对研究对象所处内外环境进行全面系统的分析研究，从而制定科学合理的对策[2]。

三、湖南省青钱柳产业SWOT分析

（一）优势

产业政策扶持力度逐步加强。“十三五”以来，湖南省已经基本形成了以武冈市、绥宁县、城步苗族自治县为主的青钱柳产业重点发展县市。继《湖南省中药材保护和发展规划（2016—2025年）》重点任务中明确提出支持建设青钱柳等20个标准化基地后，省内青钱柳重点发展县（市）也陆续出台相关政策，有力支撑省内青钱柳产业发展。其中城步苗族自治县出台了《关于推进青钱柳产业发展的实施方案》，提到强化青钱柳产业政策扶持力度，从产业基金、园区建设、企业扶持等方面具体阐述了该县青钱柳产业发展趋势。绥宁县为发展青钱柳产业出台了《发展青钱柳产业促进脱贫致富的指导政策（试行）》， 在贷款协调、土地流转、技术支持、矛盾调处等方面给予大力支持，多措并举促进产业发展，帮助困难群众脱贫致富。武冈市出台《武冈市金融扶贫实施方案》，支持贫困户采取户贷户用模式，每户向银行贷款1—5万元用于青钱柳等政府主导的特色产业基地建设，贷款前三年政府全额贴息。“十三五”期间，湖南省有关青钱柳产业发展的相关政策文件见表2。

产业发展模式特色显现。随着青钱柳产业重点县市经济发展，各县市青钱柳产业特色发展模式逐步形成。其中武冈市以积极引进龙头企业为抓手，大力发展青钱柳产业。武冈市依靠独特的地理优势（南接新宁县、城步苗族自治县，西接绥宁县），引进集种植、研发、生产、销售一体的龙头企业——武冈市青钱柳茶叶有限公司（启康集团）、湖南青钱柳科技开发有限公司，打造全国青钱柳产品的加工与科研中心，解决武冈、城步、新宁、绥宁等周边县市30万亩青钱柳原叶的精深加工与销售问题。城步苗族自治县以政府宏观调控、多举并施的方式助推青钱柳产业发展。目前县内人工种植青钱柳5万余亩，覆盖了全县90%的乡镇，同时支持青钱柳相关企业发展，积极组织县内青钱柳产品参加国内国外活动等。到2018年，城步青钱柳产业已从小作坊式生产，逐渐转变为规模化、标准化生产，拥有规模青钱柳企业2家，小微青钱柳企业10余家，整个产业链惠及上万人。产业创新发展方面，积极借助“互联网+”农业产业模式，发展电商事业，其形成了“二主线、三步走”的核心战略，即第一步走：培育现有品牌，提高网销产品销量;第二步走：深入推进电商精准扶贫，扩大经营主体;第三步走：做好电商示范引领，打造国家级电子商务企业。

产业扶贫成效优势凸显。青钱柳产业的快速发展有利推进了省内脱贫攻坚工作的开展，营造了具有积极发展导向的社会气氛。武冈市形成了政府引智、公司出力、整合营销的方式，依托重点企业开展产业帮扶。湖南青钱柳科技开发有限公司提供扶贫服务的贫困村唐家坊镇上白村村民种植青钱柳205亩，其中参与的贫困户70多户，种植面积80多亩，青钱柳成为该村扶贫的主打产业。武冈市青钱柳茶业有限公司采取专业人才引进的方式，聘请李国民、张运雄两位“三区”科技人才担任公司技术顾问，指导全市开发青钱柳产业。启康公司在武冈地区帮扶扶贫对象建档立卡总人数已经达到了13000余人，陆续带动的就业总人数将突破15000人。靖州苗族侗族自治县以资产性配股的方式调动农户积极性，通過重点扶持专业合作社、龙头企业，以点带面多举助推贫困村镇开展产业脱贫，经过几年的努力，靖州“茶溪壕牌”青钱柳茶顺利出品，成为该县青钱柳产业扶贫的重大成果之一。桑植县青钱柳产业扶贫通过“基地+公司+农户”模式，依托张家界高山怡韵茶业有限公司，大力开发青钱柳产业，在下辖多个村开展集体经济资产收益模式，根据县级统筹、乡镇主导、产权到村、收益到村的原则，投入320万元财政资金，按照村集体资产收益模式，张家界高山怡韵有限公司每年按10%（32万元）保底分配给各村集体，村集体收益80%用于建档立卡贫困户。示范园区现有青钱柳种植面积1108亩，每亩产优质茶100斤和低级干茶400斤。

产业科技创新能力稳步提升。青钱柳作为一种“代茶”饮品，长期以来以粗放的经营管理方式出现在社会大众面前。“十三五”以来，湖南省青钱柳产业正逐步脱离粗放式的发展方向，开始思考科技创新对产业发展的积极意义。2016年至今，湖南省有关青钱柳的有效发明专利共39件，涉及青钱柳种植技术、产品制备等多个方面的技术创新，打破了“十三五”之前，湖南省青钱柳发明专利为零的局面。同时武冈市通过布局创业创新载体、积极申报省级重点科技项目，积极打造省内青钱柳产业科技聚集地。其中湖南省启康青钱柳科技开发有限公司成功被湖南省科技厅授牌“青钱柳星创天地”，邵阳市青钱柳工程技术研究中心的青钱柳关键技术研发项目获2019年湖南省100个重点科技创新项目。

（二）劣势

缺乏统一的产业顶层设计。产业在发展过程中面临复杂性、不确定性以及各类风险难题。湖南省在青钱柳产业整体发展方面缺乏顶层设计与统一的产业整体规划。企业在缺乏产业顶层指导的情况下，各自经营，缺乏中长期的战略目标，造成产业仍旧在行业中下游水平低效运行[3]。

野生资源损坏严重、基础生产条件匮乏。现下市面上的野生青钱柳茶价格是人工种植的几倍以上，而野生青钱柳一般生长于海拔较高、地势较险峻的深山区，采摘人员往往在缺乏专业的设备的情况下，简单粗暴地直接砍伐植株，造成大量野生资源被破坏。同时各县城里的青钱柳加工企业、合作社多以小作坊、低成本、初加工的形式出现，规模化、标准化、机械化生产程度较低 [3]。

地域特色文化与产业主体脱节。野生青钱柳主要分布县市大多属于苗侗之乡，拥有璀璨的民俗文化资源，依托文化载体，“以茶养游、以游促茶”可以极大地拓展青钱柳产业，开展三产融合事业发展。但就目前来看，相关县市政府部门和企业对茶旅、文化旅游的结合研究不足，青钱柳文化旅游领域在湖南省几乎为空白。

产业科技创新资源缺乏。产业的发展离不开专业人才团队与研发平台，目前湖南省内青钱柳企业持续有效的研发活动不多、企业对自身技术需求的梳理甄别能力不足，对于青钱柳药理性研究与药膳产品的核心技术攻关几乎为空白，缺乏青钱柳食源化方剂与产品的研究与开发，青钱柳产业科技成果的转移转化尚未涉及。

（三）机遇

药食同源推动大健康创新发展。药食同源功能性食品的研究与推广已经成为落实健康中国战略的一个典型成果。青钱柳产品应该积极应对这一趋势，明确自身药食同源产品功能定位，紧跟国家、产业政策，开展药食同源类产品研究，在预防衰老及防治慢性疾病方面发挥出更大的作用。

疾病谱变化，治未病成为健康养护的主流。当今社会随着就业压力、环境危害、不良生活方式所带来的慢性病发病率及亚健康人群数量明显上升。世界各地的疾病谱系也随之改变。糖尿病、高血压、恶性肿瘤成为危害各国人口健康的重要因素，且患者逐渐趋于年轻化[4]。青钱柳茶兼具降血糖、养护心血管的多重保健功效，为其在健康保健、治未病、健康管理等方面带来明显的优势机遇。

“互联网+”产业有力推进产业现代化。互联网在传播健康保健方面具有显著的特点和独特的优势。充分发挥互联网的传播优势，适应时代的需求，积极开展适合青钱柳产品传播的方法，通过传播药膳食疗文化、普及养生保健意识、宣传青钱柳食疗知识、推广青钱柳产品，快速带动产业发展形成质的飞跃，加速青钱柳产业现代化。

（四）威胁

产业市场监管力度不足。自2018年国家药品监督管理局《中药饮片质量集中整治工作方案》出台实施后，国家对中药材的监管明显越来越严，监管范围逐步扩大，监管内容不断增多，监管措施也在不断完善。反观青钱柳产品市场，还存在产品质量参差不齐，市场管理不严，假冒伪劣滋生蔓延等情况，亟须加大行业监管力度。

青钱柳衍生产品缺乏。产品单一化现象严重，仅仅通过青钱柳茶一种产品参与市场竞争，青钱柳茶作为一种“别样茶”，不仅需要与其他“代茶饮”角逐细分市场，还面临传统茶叶的大力冲击。而市面上几乎看不到其他青钱柳产品，其他青钱柳产品的加工技术也未见明显提及。

四、湖南省青钱柳产业的SWOT-PEST分析

通过建构SWOT-PEST分析矩阵，从政治（Politics）、经济（Economy）、社会（Society）、技术（Technology）四个方面对湖南省青钱柳产业发展的优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机遇（Opportunities）与挑战（Threats）展开分析，如表3所示。

从政治层面分析，湖南省政府、青钱柳产地的重点县（市）级政府都积极出台了支持青钱柳产业发展的相关政策，为湖南省产业发展提供了良好的政治环境，但政府在统筹推进的过程中定位不清晰，同时缺乏有效的市场监管等保障体系，这些因素都不同程度地制约着省内青钱柳产业的深入发展。

从经济发展层面分析，青钱柳突出的降血糖、降血压等养生保健的功效、当前社会慢性病发病率及亚健康人群数量之间剧增的現状，为青钱柳茶提供了广阔的市场。但需要看到的是青钱柳作为一种代茶饮，在未来茶业市场上尚未有较强的市场竞争力，需要通过打造青钱柳系列产品来均衡产品竞争带来的压力。

从社会发展层面分析，青钱柳种植加工与销售整体推动了重点地域产业扶贫蓬勃发展，并且取得了良好的成效。但是同时也要清醒地认识到，青钱柳产业目前作为一个相对传统的第一产业，须把握时代潮流，势必要通过互联网、新媒体等新兴手段助推产业转型升级。

从技术层面分析，目前湖南省已经通过青钱柳龙头企业逐步布局了一系列与产业相关的科技创新资源，包括星创天地、技术研发中心等，但值得注意的是，针对青钱柳药理、产品的核心技术攻关与科技成果转化工作无疑处于劣势地位，使得湖南省青钱柳产业在全国青钱柳产业发展中不占先机。

五、湖南省青钱柳产业发展对策

从上述分析可以看出，湖南省青钱柳产业在“十三五”期间已有一定产业基础，在“十四五”期间，机遇与挑战并存，总体来说青钱柳产业想要稳步发展，不仅需要重点企业自身专注机会，破局而出，同时需要政府、社会、科技创新等多个层面共同发力。

（一）做好顶层设计，打造青钱柳产业三产融合发展模式

积极调研省内重点区域青钱柳产业资源结构、生产力水平，结合湖南省中药材产业发展规划，编制《湖南省青钱柳产业发展规划》，引导青钱柳产业合理布局，发展道地优质药材，促进青钱柳产业与现代农业、中医药卫生事业、文化创意产业相衔接，推动青钱柳一、二、三产业融合发展。

（二）推进产学研合作，开展青钱柳药食同源核心技术攻关

加强对外交流合作，积极对接青钱柳国家创新联盟，整合全省高等院校和科研机构力量，组建产、学、研一体化的湖南省青钱柳产业创新联盟。组织牵头制定行业标准;改进种植技术，推行野生仿青钱柳规范化种植技术，形成系统的栽培技术体系，指导生产基地建设;根据中药“药食同源”理论和药典规范，加强青钱柳药食同源核心技术攻关，突出青钱柳产品药食同源性，选择有人群针对性和功能针对性的食品形式，积极开发青钱柳食源化方剂与产品，加速青钱柳科技成果的转移转化。

（三）聚焦龙头企业，打造青钱柳产业化经营模式

把握企业创新主体地位，引导企业提高青钱柳产地初加工水平，支持企业开展GMP车间改造与标准化体系建设;鼓励青钱柳种植、加工、商贸企业向上下游产业链拓展，扶持一批集种植收购、生产加工、物流配送于一体的青钱柳龙头企业;发挥龙头企业带动作用，以点带面、点面结合，引导各地构建各具特色的青钱柳产业发展模式。

参考文献：

[1]刘昆雄，孔鹏，秦顺.基于SWOT-PEST模型的我国智能网联汽车产业竞争态势分析——以吉利集团为例[J].科技情报研究，2019（01）：84-94.

[2]赵文敏，田侃.“健康中国”战略下“互联网+中医药”发展的SWOT-PEST分析[J].时珍国医国药，2019（07）： 1773-1776.

[3]刘学用，陈芳.城步县茶产业的调查与思考[J].茶叶通讯，2018（02）：54-59.

[4]刘盈盈，张玉武，张珍明，等.青钱柳资源培育及其开发利用研究进展[J].北方园艺，2015（20）：193-196.