人防工程质量控制和监督管理问题浅析

邢朝晖

摘 要 随着经济的高速发展，我国的人防工程逐年增多，作为建筑领域中的重要组成部分，逐渐受到人们的重视。随着人防工程的不断增加，质量控制和监督管理的重要性更加凸显。因此，加强人防工程质量控制和监督管理变得越发重要。本人在工作中发现，工程建设过程中往往存在着一些常见问题，对此，本文结合个人工作经验对这些常见的问题进行探讨。

关键词 人防工程;质量控制;监督管理

引言

人防工程是一种地下防护建筑，是为了战时有效保护留城人口的生命安全、掩蔽物资、实施通讯指挥及开展医疗救护而修建。人防工程在平时通常作为地下车库、商业设施、储藏室等使用，已经成为人们生活中必不可少的基础设施，不仅提高了城市防护能力和空间利用率，还具有疏散转移人口、掩蔽物资，保存战争潜力等重要作用，必须做好监督管理工作[1]。

1人防工程建设中的常见问题

人防工程不同于普通民用建筑，各项标准要求相对较高，具有较大的施工难度，质量监管也需要更高的专业能力。在具体的施工过程中，经常出现下列问题：

（1）施工过程中存在的问题。施工单位通常会把质量控制重点放在地面建筑上，更加注重地上部分的施工质量与形象，而忽视了对地下人防工程施工质量的把控，人为造成一些质量隐患，导致人防工程的建设达不到规范要求。第一，门框墙施工问题。施工过程中存在施工不规范，装配不合理等情况。在进行钢筋绑扎时存在施工工艺问题，并且预埋锚固筋与墙体钢筋没有进行正确焊接，门框墙垂直度偏差较大等。这些问题都会造成质量隐患，并且为接下来的施工造成诸多影响。第二，主体结构施工中常见问题。人防工程对混凝土强度要求较高，所使用的型号、配比等必须达到设计要求，才能保证工程的整体抗毁能力。在实际的施工过程中，部分施工单位为了加快进度，模板搭建不合规范，常出现漏浆现象;在进行混凝土浇筑时没有对温度、振捣等进行严格控制，做不到一次浇筑成型，使得混凝土强度达不到标准，有时会出现混凝土裂纹，无法满足防护与密闭的要求，从而埋下了巨大的质量隐患。第三，给排水、电气通信以及通风设备施工存在的问题。对设备的安装随意性大，穿墙管线缺乏必要的防护措施，防爆阀门和止回阀的安装不规范，使得工程防护能力无法达到设计要求[2]。

（2）日常管理方式存在的问题。为了有效控制人防工程质量，首先要管好人的因素，特别是监理人员必须做到履职尽责，认真对重要分部施工进行专项检查与验收。我们在巡查中发现有一些多发问题：第一，施工单位缺乏责任意识，日常检查流于形式，对重点环节的监管敷衍了事，从而埋下质量隐患。第二，监理单位履职不到位，个别监理人员业务能力低，对施工流程不能完全掌握，分部验收时过于随意，部分工程未完全达标就签字通过，从而影响了人防工程的整体质量。第三，建设主管部门对人防工程规划与建设重视不够，人防建设规划、城市地下空间开发利用规划与城市建设总体规划的融合存在短板，没有充分结合本地区的实际情况对人防工程建设、分布等开展科学论证合理规划，从而导致人防工程布局不合理，存在战备效益、经济效益、社会效益较低的情况[3]。

2对上述问题的对策分析

人防工程建设需要多方参与，才能做到全面的质量控制和监督管理，保证人防工程的防护能力满足战时人员与物资掩蔽、开展人民防空指挥与医疗救护等需要[4]。

（1）加强对人防工程建设的规划引导，科学规划合理布局。把握现代战争的特点和国家安全战略的需要，统筹规划，有序推进。推动人防建设规划与城市建设总体规划相融合，坚持资源共享与集约建设，实现相邻区域内人防工程能够综合利用，互联互通，形成网络。不断加强规划、建设、审批等职能部门之间的及时高效沟通，推动人防建设可持续发展。

（2）强化资质审查，不断完善准入机制。人防主管部门要加强参建各方的資质审查，资质不合格的单位不得参与人防工程建设。逐步完善准入条件，建立信用企业黑名单，优胜劣汰，净化市场，逐步清除挂靠和借用资质等不良行为。

（3）大力开展人防工程全过程质量监督，不断提高监督能力。着力增强质量监督执法水平，严格落实勘察、设计、建设、监理、防护设备安装五大责任主体的责任。在人防工程施工前，督促相关责任主体结合工程实际制定质量管理体系并严格执行。引导施工单位及时转变传统的管理理念，创新管理模式，优化质量控制措施，保证能够实现对每个分部、每个环节的全过程质量控制。共同制定明确的质量目标并严格落实，保证施工规范有序开展，避免施工人员在操作时出现各种失误，切实保证施工质量[5]。还要格外重视对设备安装过程的监督，要求安装企业严格按设计要求与国家规范安装。杜绝出现直到竣工验收环节时才发现个别设备安装不规范，如人员掩蔽单元未安装呼叫按钮;消防或给排水管线直接穿过墙体不做有效防护措施;工程口部用普通地漏代替防爆地漏等问题，对工程验收造成严重影响。督促相关单位完善对人防工程所用建筑材料的检验检测，在材料进场及施工过程中，要求各责任主体组织检验人员严格检测验收并留存资料[6]。

3结束语

总之，人防工程在当前城市建设中发挥着重要的作用，人防工程的质量关系着千家万户的安全与社会稳定，对此，需要在人防工程建设中，加强各方密切配合，提高人防工程的战备效益、经济效益、社会效益。

参考文献

[1] 李游.人防工程质量控制和监督管理探析[J].科技经济导刊，2020，28（16）：57，55.

[2] 何源，张林，许世雄.城市地下空间工程管理中的若干问题及对策[J].建筑技术，2017，48（6）：670-671.

[3] 杨树.浅析人防工程设计质量管理中存在的问题及对策[J].科技创新与应用，2016（24）：261.

[4] 张金洪.人防工程质量监督管理常见问题及对策研究[J].居舍，2019（35）：163.

[5] 董宁.人防工程质量监督常见问题分析及对策研究[J].中国管理信息化，2019，22（9）：183-185.

[6] 张希云.浅谈人防工程建设质量监督管理常见问题与处理办法[J].海峡科技与产业，2018：3.