奋力稳住外贸外资基本盘

赵建军

商务部门在做好“六稳”工作、落实“六保”任务中承担重要职责。2020年以来，在江苏省委省政府坚强领导下，全省商务系统负重前行、危中寻机，外贸外资难中趋稳、稳中提质，主要指标好于预期，向上趋好态势持续巩固。当前外部环境不确定性不稳定性更加突出，下半年外贸外资形势有可能更加复杂严峻，这要求我们必须做好较长时间艰苦应对的思想准备和工作准备。

强化统筹推进，着力稳住外贸外资基本盘

面对疫情冲击和国际环境变化，我们始终坚定立足“两个大局”，统筹疫情防控、稳住外贸外资基本盘和推动开放型经济高质量发展，统筹国际国内两个市场、两种资源和两类规则，统筹上下联动、条块结合和左右衔接，统筹目标导向、问题导向和結果导向，统筹宏观思维、中观思路和微观操作，全力稳住外贸外资基本盘。2020年1～6月，全省货物贸易进出口总额20065.2亿元，同比下降2.8%，好于全国平均0.4个百分点，6月份当月实现正增长。全省实际利用外资166.7亿美元，同比增长9.3%;按商务部口径，全省实际使用外资124.6亿美元，同比增长0.2%，占全国份额18.3%，位居全国首位。

充分发挥政策组合拳效应。江苏及时出台“苏政50条”和“中小企业22条”等政策举措，所有政策对外资企业一视同仁。5月份，省政府又出台“稳外资23条”和“稳外贸10条”，同步制定两批13条操作指引，商务部向全国发函推广我省做法。联合多家金融机构出台支持外贸发展的政策举措，“苏贸贷”被商务部作为支持中小微外贸企业融资的成功做法向全国推广。

全力保履约保订单保市场。加大信保支持力度，针对所有小微企业下调30%出口信保费率。创新市场开拓方式，以“江苏优品·畅行全球”为主题，组织“20+2”场线上系列展会支持企业“拓外转内”。积极参加第127届线上广交会，江苏参展企业2355家，占全国的10.5%。支持防疫物资出口，江苏医疗物资和非医用口罩生产企业进入商务部“白名单”的数量居全国首位。

精准服务重点项目和企业。建立全省外贸外资复工复产服务协调机制，积极推动全产业链复工复产，做好外籍重点人员来华邀请工作。完善稳外贸稳外资“一机制两专班”，建立606家重点外贸企业和560家重点外资企业信息直报平台，及时解决企业困难和需求。健全重大外资项目挂钩联系、外商投资投诉、外资企业政企协调服务“三项工作机制”，在全省商务系统组织开展“三访三服务”活动。

强化开放载体的支撑作用。1～5月，全省开发区实际使用外资94.5亿美元，占全省比重76.6%。自贸试验区三大片区实际使用外资12.9亿美元，占全省10.5%;完成进出口额2122.5亿元，占全省13%，居国家新设一批自贸试验区前列。新获批5个跨境电商综合试点城市，中韩（盐城）产业园、中日（苏州）发展合作示范区等国际合作园区建设扎实推进。

强化辩证思维，努力在危机中育新机

疫情带来的挑战前所未有。越是在这个时候，越要保持定力、坚定信心，全面辩证地分析形势、把握趋势、引导大势，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

当前全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂，国际贸易和跨国投资大幅放缓，江苏外贸下行压力加大，吸引外资变数增加。一是外部环境复杂严峻。疫情影响和经贸摩擦是最大变数，外需低迷和订单不足是最大困难，稳外贸出口和保市场主体是最大任务。江苏外贸进出口中间品占60%以上，受国际市场波动影响较大。目前欧美正在努力重启经济，但疫情仍有较大不确定性，需求大幅复苏仍需时日，同时“一带一路”等新兴市场近期因疫情扩散需求明显下降。二是经贸摩擦可能加剧。当前全球贸易壁垒处于历史高位，随着疫情在全球蔓延，全球范围内贸易保护性措施显著增加。疫情冲击叠加贸易保护主义，引发逆全球化、民粹主义思潮蔓延，将进一步诱发或加剧经贸摩擦，威胁投资贸易自由化进程，危及全球产业链供应链的稳定性，加剧世界投资贸易萎缩。

江苏长期重视招商安商稳商工作，特别是今年抗击疫情见事早、行动快、效果明显，赢得了育新机、开新局的主动权。今年新年第一个工作日，省委、省政府主要领导在苏州召开百家外资企业座谈会，认真听取意见建议;疫情防控的关键时期，又共同致信在苏外资企业，帮助解决实际困难，增强了外贸外资企业扎根江苏、深耕发展的信心。江苏多次专题研究“六稳”“六保”工作，对精准有力稳外贸稳外资工作作出安排部署，提出明确要求。同时，亲清和谐的政商环境、有力有效的政策环境、安全稳定的产业环境、公平活跃的市场环境，得到外贸外资企业的高度认可。当前，正处在全球资本避险的“窗口期”、产业链重塑的“关键期”、新业态新模式的“爆发期”，也处在开放型经济发展的重要“机遇期”，我们有信心有能力应对疫情冲击，危中抢机推动开放高质量发展。

强化以进促稳，奋力于变局中开新局

当前和今后一个阶段，是努力完成全年目标任务的关键时期，也是稳外贸稳外资工作最吃劲的当口。我们将坚决贯彻中央和省委省政府部署要求，会同有关方面进一步做好“四个着力”。

着力强化统筹调度，力促压力传导、政策落实。充分发挥“一机制两专班”作用，深入开展“保主体促两稳”行动，重点在“抓大”“扶小”“育新”“稳链”四个方面下功夫、求实效。研究出台支持企业出口转内销、降低外贸企业融资成本、加快跨境电商发展更有力的措施。从5月开始每月通报各地外贸、外资及社零消费的总额、增速，特别是占全省份额的变化情况，进一步传导压力、提升动力。加快建立全省重点外贸企业运行监测平台，继续做好全省受经贸摩擦影响的重点企业实时监测，探索建立全省重点外资企业和在谈、签约、在建等项目监测系统。

着力做好稳外贸工作，力争份额提升、稳中提质。组织好“江苏优品·畅行全球”“江苏服务贸易云上对接交流大会”等系列线上展会，开展“出口基地线上拓展行动”，认定“2020～2022年度江苏省重点培育和发展的国际知名品牌”。加快建设苏州、南京等10个国家级跨境电商综试区，重点发展B2B跨境电商业务;支持海门、常熟市场采购贸易提升综合化、国际化水平;扩大加工贸易保税检测维修业务等试点。加强对防疫医疗物资产品企业、电子信息行业、传统劳动密集型行业的分类指导，帮助企业抢订单、保市场、渡难关。7月1日起推出“苏贸贷”升级版，进一步降低贷款利率、提高容忍度、扩大覆盖面，增强中小外贸企业获得感。

着力做好稳外资工作，力保规模领先、结构优化。聚焦电子信息、新材料、先进制造等领域，聚焦全球发达经济体特别是日韩地区，精准施策、持续发力，力争今年在重特大外资项目落地上有新突破。密切关注疫情变化形势，适时组织开展与韩国企业家的合作交流活动。积极争取国家服务业扩大开放综合试点，重点推动生产性服务业利用外资。完善外资总部政策，支持有条件的地区建立外资总部集聚区。结合省级先进制造业集群和各地产业地标，进一步梳理产业链图谱和紧缺项目清单，强化产业链招商。

着力加快自贸试验区建设，力求特色彰显、创新突破。紧紧围绕“两区”定位，更加坚定把制度集成创新摆在突出位置，更好聚焦产业开放创新、协同联动创新，更大力度支持服务各片区大胆试、大胆闯、自主改，加快构建完善政策支撑、清单任务、产业创新、协调服务、特色发展“五个体系”，助力我省自贸试验区集成超越、后发先至。认真落实省领导小组关于支持自贸试验区高质量发展若干意见，推出首批复制推广工作举措和典型案例，加快共建省自贸试验区研究院。以制度创新为核心，以企业需求为导向，以解决市场主体开放发展的痛点难点堵点为着力点，聚焦三大片区生物医药产业，探索全产业链集成创新，力求尽快形成工作成果。

（作者系江苏省商务厅党组书记、厅长）

责任编辑：苏胜利