合肥庐阳经济开发区需水预测及合理性分析

黄 军

(安徽省水利水电勘测设计研究总院有限公司，安徽 合肥 230088)

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》强调“实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会”，迫切要求水资源要素参与宏观调控，各类与水密切相关的规划均应开展水资源论证。工业园区包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、进出口加工区、经济合作区等开发区域[1]，因此，工业园区类规划水资源论证在所有规划水资源论证中占有很大比例。但由于其选址具有行政干预性，产业聚集、用水相对集中，具有可控性产业结构、产业先进性以及规模趋大性等特点[2-3]，其需水相对于行政区来说往往是一个极点，用水集中程度和保障程度均较高，是地方水行政主管部门规划水资源论证管理的核心与难点。本文以合肥庐阳经济开发区为例，对工业园区类规划水资源论证需水预测及合理性进行分析。

1 工业园区定位及其必要性

1.1 园区概况

合肥庐阳经济开发区位于合肥市区北部，是合肥市“1331”主城区战略重要组成部分，距离市中心约6km。南至合九铁路，北至长丰县双凤开发区，东至板桥河，西靠蒙城北路，规划面积约14.55km2。

合肥庐阳经济开发区是省级循环经济建设试点开发区，目前已入驻企业百余家，主导产业为印刷包装、建材家居、电工电气等；以建设合肥智谷和现代物流产业园区为主要目标，以主导产业为龙头，大力发展信息技术、智能制造等高新技术产业，努力建成安徽省重要的高技术服务业基地和全国知名的创新园区、生态园区。

1.2 园区需水预测的必要性

需水预测的准确性，是做好工业园区规划水资源论证的前提，针对合肥庐阳经济开发区的功能定位、发展方向、发展目标、主导产业和发展布局规模、空间结构与布局、重大基础设施布局、重大工业建设项目布局、生态环境规划与保护目标等，开展工业园区需水预测和合理性分析，对合肥庐阳经济开发区持续发展具有重要作用[4]。

2 需水预测及合理性分析方法

需水预测一般采用分类指标法[5]，同时采用综合指标法进行复核，合理选定预测成果。

2.1 分类指标法

2.1.1 生活需水量预测

生活需水分城镇居民需水和农村居民需水两类，一般采用人均综合用水量方法进行预测。现状人口和城镇化率一般采用统计部门发布的统计年鉴或年度人口抽样统计公报数据；现状用水量一般采用当地发布的水资源公报成果，同时结合区域经济社会发展水平、用水习惯和用水水平对现状年用水定额进行复核。

规划水平年人口和城镇化率主要依据城市总体规划、工业园区发展规划以及国民经济和社会发展规划等综合拟定；参照《城市综合用水量标准》(SL 367—2006)[6]、《城市给水工程规划规范》(GB 50282—2016)[7]以及行业用水定额等指标，结合区域水资源综合规划、节水型社会建设规划等确定规划水平年城镇和农村居民生活用水定额，结合人口预测成果，进行生活需水量预测。

2.1.2 工业需水预测

基于园区统计部门提供的现状年工业增加值、企业近几年实际用水量资料以及区域水资源公报成果，分析计算现状水平年工业园区万元工业增加值用水量，得出工业园区现状水平年用水水平和主要产品用水水平。进而可采用两种方式对工业需水进行预测，一种是总量方式，结合园区所在区域最严格水资源管理制度和水资源消耗总量与强度双控工作方案要求，采用统一的万元工业增加值用水量乘以园区规划水平年总的万元工业增加值，可直接得到规划水平年工业需水量；另外一种是增量方式，分别计算现状用水户规划水平年的需水量(即存量需水)和新增用水户在规划水平年的需水量(即新增需水)，二者之和即为工业需水量。

2.1.3 农业需水预测

农田灌溉需水预测主要采取两种方法，一种是根据行业用水定额、农田水利规划、灌区续建配套与节水改造规划、水资源综合规划等相关规划中确定的区域农田灌溉在不同保证率条件下的用水定额，结合规划水平年节水要求综合拟定；另一种是根据园区作物组成及所采用的灌溉制度，首先通过田间调节计算，求出田间级灌溉需水，再通过塘坝调节等方式，采用长系列法进行调节计算。

林木渔畜需水主要采取总量方式，根据行业用水定额、水资源综合规划、节水型社会建设规划等要求，基于现状用水水平，采用统一的定额乘以规划水平年林果灌溉面积、鱼塘补水面积以及大小牲畜数量等得到。

2.1.4 河道外生态需水

河道外生态需水主要为城镇生态环境需水，包括城市绿化用水、公共环境卫生用水及河湖补水。主要根据工业园区绿地、道路广场面积以及河湖补水的水域面积，依据行业用水定额要求，考虑区域降雨条件，确定现状及规划水平年用水定额后，与用、补水面积相乘得到。

2.2 综合指标法

综合指标法主要包括城市综合用水量指标法、综合生活用水量指标法以及不同类别用地用水量指标法等。

基于工业园区所处地理位置、水资源状况、性质和规模、产业结构、国民经济发展和居民生活水平、工业用水重复利用率等因素，在一定时期用水量和现状用水量调查的基础上，结合节水要求，合理确定园区最高日用水量指标、综合生活用水量指标以及不同类别用地用水量指标。当缺乏资料时，可依据《城市给水工程规划规范》(GB 50282—2016)确定的指标进行预测。需要说明的是，《城市给水工程规划规范》(GB 50282—2016)给出的是指标的上限值，在工业园区实际需水预测过程中，往往要结合分类指标法确定各项指标。

2.3 用水合理性分析

规划水平年需水量合理性分析主要从需水与总量控制指标相符性、用水与用水效率控制指标相符性、用水结构及用水趋势合理性等方面进行分析[8]。

a.需水与总量控制指标相符性。分析工业园区需水总量与所在行政区水资源消耗总量的关系，若涉及多个行政区域时，可按面积、人口等权重因子，采用加权平均法来推算。同时工业园区用水总量将统一纳入区域用水总量控制指标内进行考核。

b.用水与用水效率控制指标相符性。ⓐ以已批准下达的区域用水效率指标(主要为万元GDP用水量、万元工业增加值用水量以及农田灌溉水有效利用系数等)为依据，分析规划水平年用水效率是否满足水资源消耗总量与强度双控要求；ⓑ对于用水效率控制指标以外的其他指标(如工业用水重复利用率、再生水回用率、管网漏损率等)，应结合区域水资源综合规划、节水型社会建设规划、行业用水定额、区域先进用水指标以及清洁生产标准等要求，分析各规划水平年用水效率的相符性。

c.用水结构及用水趋势合理性。分析规划水平年工业园区内生活、工业、农业及生态等行业用水结构与现状年用水结构的变化情况及变化趋势，结合区域经济社会发展态势以及水资源综合规划等相关规划确定的区域用水趋势，分析园区用水结构变化的合理性。

3 合肥庐阳经济开发区需水预测

3.1 分类指标法

a.生活需水。现状年开发区城镇综合生活用水量为975万m3，城镇人均综合生活用水定额为259L/(人·d)。该区域位于主城区且为联网供水，无传统意义上的农村，规划水平年城镇综合生活用水定额为265 L/(人·d)，管网漏失率下降至8%，节水器具普及率达到100%。根据人口预测发展指标计算，2030年开发区规划范围内生活需水总量为1354万m3。

b.工业需水。现状水平开发区一般工业用水量为121万m3，万元工业增加值用水量为6m3/万元。根据区域最严格水资源管理与强度双控要求，预测规划水平年区内万元工业增加值用水量较现状下降8%左右，则2030年开发区一般工业用水量达到242万m3。

c.农业需水。由于该开发区位于合肥市主城区，区内无农田灌溉及林木渔畜用水，因此在需水预测中不考虑。

d.河道外生态需水。根据《安徽省行业用水定额》，绿化浇洒用水定额取0.3m3/(m2·a)，道路、广场浇洒定额为1.0L/(m2·d)。河湖补水按照湿地和水域估算，预测2030年区域河道外生态需水量为195万m3。

e.需水总量分析。根据分类指标法预测，开发区2030年多年平均河道外需水总量为1791万m3。

3.2 综合指标法

采用单位人口综合用水量法，至规划水平年，开发区城镇人口达到14万人，单位人口综合用水量采用现状值112m3/(人·a)，则开发区规划水平年需水总量为1568万m3。采用单位建设用地综合用水量法，依据开发区总体规划，其城镇建设用地面积为13.63km2，土地综合用水定额在现状基础上适当增加至110万m3/(km2·a)，则开发区规划水平年需水总量为1499万m3。采用不同类别用地用水指标法，按照《城市给水工程规划规范》(GB 50282—2016)中给出的不同类别用地用水指标，预测至2030年开发区最高日用水量为5.76万m3，按照日变化系数1.2计算，开发区需水量为1753万m3。

3.3 需水预测推荐成果

由分类指标法与综合指标法预测结果对比发现(见表1)，分类指标法预测结果最大，单位建设用地法预测结果最小，《城市给水工程规划规范》(GB 50282—2016)法预测结果居中。由于分类指标法预测可以较为准确地把握各行业用水发展的趋势，尤其可以反映用水效率提高对需水的影响，因此，本次需水预测采用分类指标法的计算成果。

表1 开发区需水不同方法预测结果对比 单位：万m3

4 合肥庐阳经济开发区用水合理性分析

4.1 需水与总量控制指标相符性分析

根据开发区现状用水情况分析，开发区规划年用水总量仅占区域用水总量的11.7%。通过区域水资源综合规划对比分析可知，在需水预测过程中用水定额均符合水资源综合规划要求，一般工业增加值用水量远远低于区域平均水平，因此可认为需水总量符合总量控制指标。

4.2 用水与用水效率控制指标相符性分析

现状水平年开发区人均用水量为112m3/(人·a)，至规划年上升至128m3/(人·a)。现状年开发区万元GDP用水量为16.4m3/万元至规划年下降至8.5m3/万元；万元工业增加值用水量更是远远低于区域平均水平。万元GDP、万元工业增加值用水量的大幅减小表明随着区域科技水平、产业结构调整、节水工艺改造的不断进步，规划年用水效率显著提高。

4.3 用水结构及用水趋势合理性分析

开发区现状年用水总量为1150万m3，以生活用水为主，占用水总量的84.8%；其次为工业用水，占总用水量的10.5%；生态用水仅占用水总量的4.7%。至规划年需水总量年均增长率为3.46%，相对开发区发展情况及节水技术来说是合理的。

规划年开发区需水结构呈现出一定的变化趋势，其中工业用水和生态用水比例持续增加，生活用水比例稳中有降。由于开发区内居住用地有限，至规划年开发区人口最大控制在14万人以内，因此导致生活用水增长至一定阶段后不再增加；随着经济的发展，产业结构不断调整，工业用水适度增长，符合开发区的总体定位与要求。

5 结 语

合肥庐阳经济开发区涉水规划水资源论证仍处于完善阶段，应以实行最严格水资源管理制度、水资源消耗总量与强度双控以及实施国家节水行动方案为契机，基于工业园区所在区域水资源条件、用水与节水效能等，加强规划水资源论证需水预测全过程管理，控制园区用水总量，提高用水水平。