新形势下联合测绘技术实施综述

王亮

（佛山市南海区土地测绘所，广东 佛山 528200）

1 引言

联合测绘是国家在工程建设项目审批制度改革中提出的，是将工程建设项目领域验收涉及的测绘工作实行“一次委托、联合测绘、成果共享”[1]。实施联合测绘，不仅节约了企业的时间和成本，提高工程建设项目审批效率，更能预防多次重复测绘因误差引起的数据错误。

广东省佛山市是我国较早实施联合测绘的城市之一，在制定并出台了联合测绘相关各项技术标准后，于2019 年7 月1 日起对工程建设项目竣工验收阶段的规划条件核实测量、人防测量、不动产测绘实行联合测绘，由建设单位委托一家测绘服务机构进行测量，统一测绘、分类报告、分时办结、成果共享[2]。

2 联合测绘的实施流程

2.1 基础地形测绘

1∶500 地形图数据是整个联合测绘的基础数据，是规划、不动产房地一体及人防等各类业务数据挂接的载体，是联合测绘“一张图”的保证。现阶段地形测绘技术已经非常成熟，从野外控制测量到碎部点采集，再到内业成图，不再赘述。需要特别说明的是，为满足质量检查的需求，每个联合测绘项目需要三个及以上的埋石控制点，每个点要有一个及以上的通视方向。

2.2 业务数据生产

1∶500 基础地形图数据测绘工作完成后，业务数据生产工作即可启动。开始业务数据生产之前，首先要将联合测绘宗地的基本业务进行上图及信息录入，宗地基本业务包括用地红线、净用地红线等；录入信息包括用地信息、规划许可证信息、建筑单体指标信息、建面指标、计容指标、不计容指标、楼层高度信息等[3]，信息录入系统界面如图1 所示。

图1 信息录入系统界面

2.3 业务要素绘制

（1）规划业务要素绘制

规划业务要素包含建筑物范围线绘制、地下室范围线绘制、绿化范围面绘制、机动车及非机动车停车位范围线绘制、隐蔽工程的雨水及污水管线绘制、各类注记的标注等，系统要素绘制菜单如图2 所示。

（2）不动产业务绘制与处理

不动产业务主要是自然幢和逻辑幢的绘制，以及不动产单元号等信息的获取、编辑等工作，房屋信息录入系统如图3 所示。

（3）人防业务绘制

人防业务主要包括人防地下室范围线绘制、防护单元分割线绘制、非人防区域绘制、人防口部绘制、人防出入口绘制、防护单元绘制，以及各类注记的标注等。业务要素绘制完成后，有属性的对其属性进行录入与编辑计算，人防业务要素绘制系统界面如图4所示。

图3 房屋信息录入系统

图4 人防业务要素绘制系统界面

2.4 分层图编辑处理

规划条件核实和不动产（房产）中都需计算面积，规划业务是建筑、计容面积计算，房产是建筑面积分摊计算，计算规则存在一定差异，但都需要输出分层面积计算图，因此，要对两种类型的业务进行拓扑构面，按照两种不同业务的需求分开录入属性，规划条件核实和房产测绘的分层图同时编辑，面积块中同时记录两种业务的属性，两者的生产过程实现了融合，提高了工作效率，体现了联合测绘“一张图”的初衷。

（1）分层平铺图

考虑到每个层都可能不尽相同，所以需要根据地形数据将每一层数据进行分层平铺，在分层图上进行编辑处理，分层平铺图如图5 所示。

图5 分层平铺图

编辑的内容有楼层属性填写、外墙轮廓线绘制、分户中墙线绘制、功能分区线绘制等。

（2）拓扑构面及属性录入

为了解决规划和房产面积计算规则不同的问题，满足房产面积分摊计算的需要，要对不同建筑结构和功能的面积块分别录入面积块信息，区别面积计算系数是否为分摊面积及面积分摊情况。在房产业务中要根据是否为分摊面积的情况，创建不动产权属单元——“户”，拓扑构面及属性录入系 统操作界面如图6 所示。

图6 拓扑构面及属性录入系统操作界面

（3）面积计算

根据拓扑构面及属性录入情况，由清华山维软件通过规则库自动计算各个建筑面积和计容面积。

2.5 联合测绘成果输出

联合测绘输出的测绘成果包括地形、规划、不动产、人防等，具体分为：

（1）基础地形数据库：包括地形图、控制点坐标表等。

（2）规划条件核实成果 ：包含建筑面积分层计算图、建筑物验收测量立面图、竣工地形与平面位置关系图、绿化平面图、地上及地下机动车及非机动车面积计算图、隐蔽工程图等。

（3）不动产成果：包含宗地及幢权籍调查表、房产分层及分户图等。

（4）人防成果 ：包括人防总平面图、剖（立）面图、功能分区及面积计算图等。

（5）规划房产、人防测绘成果报告。

3 结束语

本文基于清华山维地理信息工作站软件平台，统一了技术标准与流程，成果形式更加规范，从生产流程上看，联合测绘是信息化测绘的进一步应用，更是信息化测绘的延伸拓展，消除了以往多头管理、重复测绘的弊端，提高了工作效率。目前，全国各地都在大力推行联合测绘的工作新模式，随着联合测绘的深入推进，必将提高测绘服务水平，拓展测绘成果应用领域，缩减测绘环节和时限，降低企业办事成本，助推工程建设项目行政审批提升效率，为经济高质量发展提供测绘技术支撑[4]。