全面开创广西森林城市建设新格局

玉林市大容山国家森林公园

森林城市建设是创造良好人居环境，弘扬城市生态文明理念，提升城市品位的重要载体，也是综合体现一个城市科学发展水平与和谐发展程度的重要标志。多年来，广西壮族自治区通过开展“国家森林城市”及广西森林城市、森林县城等系列称号的创建活动，有力地提升了全区城乡绿化水平，取得了令人瞩目的成效。

广西实现设区市创建“国家森林城市”工作全覆盖

2004年，全国绿化委员会、国家林业局启动“国家森林城市”评定工作，并制定了《国家森林城市评价指标》和《国家森林城市申报办法》，通过每年举办一届中国城市森林论坛，授予一批城市为“国家森林城市”。在当年举办的第一届中国城市森林论坛上，只有贵州省贵阳市获得“国家森林城市”称号，以后逐年增加。截至2019年，全国有387个城市开展国家森林城市创建，有194个城市（含县级城市）被授予“国家森林城市”称号，有19个省份开展了省级森林城市创建，有11个省份开展了森林城市群建设，形成了跨区域、覆盖城乡的建设体系，探索出一条具有中国特色的森林城市建设之路。我国获得“国家森林城市”称号的设区市有170个，占全国407个设区市的41.8%。广西获得“国家森林城市”称号的设区市有10个，占广西设区市的71.4%，比全国占比高29.6个百分点。这表明广西“国家森林城市”创建工作处于全国先进行列。

2009年，全国获得“国家森林城市”称号的城市（区）仅有22个，而广西无一城市位列其中，这与广西得天独厚的自然条件和丰富的森林资源很不相称。对此，当时自治区的主要领导高度重视，并要求自治区绿化委员会、自治区林业厅开展“国家森林城市”创建工作。自治区林业厅召开办公会议，明确由自治区绿化委员会办公室具体负责此项工作，加快推进广西创建“国家森林城市”工作步伐。

河池市民族公园

防城港市港口区绿化

广西“国家森林城市”创建工作大体经历了两个发展阶段：2009—2014年为加快发展阶段，2015年以来为规范发展阶段。

2009年至2010年初，广西先后发动梧州、玉林、贺州、南宁、柳州5个城市向国家林业局申报创建“国家森林城市”并获批准立项，开启了广西“国家森林城市”创建工作。这5个城市的创建积极性都很高，但各自的基础条件和绿化状况不尽相同。南宁市早在2005年就提出争取5年建成“国家森林城市”的目标，2006年组织编制了《南宁市森林城市总体规划》。当时的申报办法规定，省会城市还须承办一届城市森林论坛。柳州市是著名的工业城市，也曾经是有名的“酸雨之都”，新世纪以来走上了治理酸雨、重建生态的新型工业化发展道路，为森林城市建设打下了较好基础。梧州、贺州两市森林覆盖率水平较高，山上和乡村绿化较好，但主城区绿化指标还有一定差距。玉林市创建力度大、速度快，在城区及周边建设了一批森林公园。自治区绿化委员会办公室根据各市的实际情况进行分类指导，有序推进森林城市建设工作，并在全区“绿满八桂”造林绿化工程项目经费中给予适当支持。2011年6月18日，在大连第八届中国森林城市论坛上，梧州市被授予“国家森林城市”称号，实现了广西“国家森林城市”称号零的突破。同年10月21日，在中国—东盟城市森林论坛上，南宁市被授予“国家森林城市”称号。2012年至2013年，柳州市、玉林市和贺州市也先后荣获“国家森林城市”称号，实现了广西“创森”工作第一阶段目标。

在“创森”过程中，各地高度重视，把森林城市建设作为践行习近平生态文明思想的具体行动，融入乡村振兴、脱贫攻坚、污染防治等地方经济社会发展战略，高标准编制总体规划，高位推动国土绿化，跑出加速度。2013年至2019年，来宾、崇左、百色、贵港和防城港5个城市也先后被授予“国家森林城市”称号。目前，广西已有10个设区市获得“国家森林城市”称号。

近年来，自治区绿化委员会办公室在抓好河池市开展“国家森林城市”建设工作的同时，积极发动桂林市、钦州市和北海市向国家林业和草原局申请创建“国家森林城市”。其中，桂林、钦州两市已于2019年底获批复同意创建，最近北海市也获批复同意创建。至此，广西实现了设区市创建“国家森林城市”工作的全覆盖。

上思县九龙松古树——广西十大最美古树之一

努力开创省级森林城市、森林县城等系列创建新局面

为全面推进森林城市向纵深发展，2010年，根据自治区主要领导的要求，广西组织开展了“森林城市、森林县城、森林乡镇、森林村庄、森林通道、森林单位园区、森林街道和森林校园”等系列称号的创建评选活动，简称“森林八创”，并制定了《广西森林城市等系列称号创建评选活动实施办法》（以下简称《实施办法》）。2016年，自治区绿化委员会办公室对《实施办法》进行了修订，将创建对象和范围调整为“森林城市、森林县城、森林乡镇、森林村庄和森林单位园区”，简称“森林五创”，并把创建评选活动规范为创建活动。新修订的《实施办法》经自治区绿化委员会全体成员会议审议通过后，于2017年3月报自治区人民政府同意实施。目前，广西共开展了5次考核，有771个单位被授予广西森林城市等系列称号，其中森林城市6个、森林县城24个、森林乡镇46个、森林村庄528个、森林单位园区87个、森林通道9条、森林街道16条、森林校园55个，实现了广西森林城市、森林县城等系列称号和各市参与创建工作的全覆盖。

在森林城市建设的基础上，2018年2月，广西决定启动北部湾森林城市群建设，涉及南宁、北海、钦州、防城港、玉林和崇左6个城市，并组织编制了《广西北部湾森林城市群建设总体规划》，引导全社会各方面力量和资源，积极投身城市森林建设，逐步形成区域联动发展的新格局，有力地推动了广西经济社会高质量发展。

南宁市南湖绿化一角 覃日政摄