浅析城市燃气管道安全管理存在的问题与对策

李有明

摘 要： 基于保障城市燃气管道安全运行的目的，围绕管理存在的问题，做简单的论述，提出优化管道安全管理的策略，共享给相关人员参考与借鉴。根据安全管理研究与实践总结，通过强化安全风险排查与管控，细化落实管理责任，形成安全管理常态化，落实管道日常运行维护与检修，对保障燃气管道安全运行，起到积极的作用，具有借鉴价值。

关键词： 城市燃气管道;安全管理;安全风险

【中图分类号】F299.24     【文献标识码】A     【文章編号】1674-3733（2020）23-0282-01

现阶段，城市燃气管道通达率不断提高，部分已经通达各个镇、工业园区和新农村，给人们的生活带来便利。然而受到燃气管道交叉施工以及管道破坏等的影响，管道运行的安全风险较大，安全管控形势比较严峻。基于此，深度分析此课题，提出有效的管控方法，具有现实意义。

1 城市燃气管道安全管控形势

根据公开数据显示，截止到2018年全国城镇燃气管网总长度达到864110公里，总用气户数为24015.61万户。统计的2020年第一季度全国（不含港澳台）燃气事故总数为87起，其中管网事故11起。燃气事故总计造成14人死亡，51人受伤。事故的发生，造成的损失巨大，加强城市燃气管道安全管控，具有紧迫性和挑战性，要围绕当前管理存在的不足和问题，提出优化与改进措施。

2 城市燃气管道安全管理问题的剖析

2.1 管道埋设管理待强化

现阶段，用气需求不断增加，促使城市燃气管道建设不断增加，新旧管网交叉，给使用和后期的管道运行管理，带来很大挑战。从建设角度分析，若缺少全面调查和技术应用控制，潜在质量问题，例如钢制管道在运输和安装环节防腐层损伤、焊接质量缺陷、埋设深度不够、未按要求回填等问题，极易引发安全隐患，造成燃气泄漏事故，给群众的生命和财产造成重大安全隐患。因此要注重管道埋设环节的质量与安全控制，从根源上防范问题的发生。

2.2 管道运行管理待优化

首先，城市燃气管道运行管理的责任需细化。目前，管道建设工程不断增加，新投入运行的管道数量增多，给运行管理工作带来压力，需进一步细化管理责任，明确安全管理责任部门与主体。从实际情况来说，责任划分不清晰问题存在，使得很多安全管理工作尚未落实到位。

其次，管道安全隐患问题突出。根据管道管理调查总结，燃气管道在施工安装不规范、第三方施工开挖造成燃气管道损伤、管道被占压和包裹等问题突出，严重威胁着燃气管道设施的运行安全，同时给维护保养带来极大困难，极易引发安全事故，威胁群众的生命与财产安全。对于此问题，必须要做好安全排查与整治，消除潜在的安全隐患。

最后，安全管理工作的管理不到位。管道安全管理工作落实的质量与效果，影响着安全运行、企业效益和社会稳定。从当前的管理实际分析，存在着管理不到位的情况，很多管道潜在安全隐患，管理工作需优化与完善。

3 城市燃气管道安全管理的策略总结

3.1 做好施工环节的管控

管道运行实践中常见由于燃气管道施工不规范引发的管道质量问题，安全管控形势较为严峻。对于此情况，要围绕燃气管道建设环节入手，强化安全生产的控制。通过明确施工报备流程，强化管道设施安全管控。组织管网建设前，要做好建设现场的勘察与调查，掌握现有地下管网的分布情况，收集完整的资料，为后续管道建设设计与施工提供支持与依据，保障建设方案的合理性。在燃气管道施工全过程管控，要加大对质量的监督与控制，排查质量隐患与问题，严肃施工质量追溯制度，从施工阶段杜绝质量问题，为后续运行安全打下良好的基础。

3.2 细化管理职责

燃气管道安全管理工作的开展与落实，要当作安全生产重要事项，相关管理部门、燃气公司、管道建设单位等，必须要明确自身的职责和任务，做好安全管理宣传工作，将安全管理工作细化落实到基层与一线，调动全体人员的力量，共同负责管道安全管理工作。构建完善的管道巡查机制，形成由燃气公司和主管部门以及监管部门共同负责的立体式管理模式，保障管道巡查工作落实到位。当发现问题后，及时组织整改。面向市民做好宣传，吸引调动更多的力量，共同做好燃气管道安全管理[1]。

3.3 做好第三方施工开挖的巡查和监护

近些年，因各城市的轨道交通建设、市政道路的修建、老旧城区改造等项目大力推进，道路开挖非常频繁，预防第三方施工造成燃气管道的破坏非常重要。因此，作为燃气公司，要积极与施工单位对接，掌握施工动态情况，防止施工工程中造成的燃气管道损伤、防腐层破损、安全间距不够等问题的发生。同时，政府监管部门要督促施工单位在施工前到燃气公司的备案制度，同时加大对野蛮施工造成燃气管道破坏单位的处罚力度，形成政府监管有力、燃气公司巡查到位、施工单位重视到位的良性循环，保障燃气管道的安全运行。

3.4 做好安全隐患整治

针对管道被占压和包裹等情况，相关部门要积极组织开展整治行动，拆除占压建筑物和构筑物，解除管道包裹，彻底消除管道运行的安全隐患。燃气公司要积极配合，为相关部门提供技术支持，并且协助进行检查和处理，保障隐患得到有效清除，保证管道运行的安全性。燃气管道安全隐患排查治理，需企业和相关部门积极配合，最大程度上保障此项工作落实到位，切实排除安全隐患，保证管道处于安全稳定状态，以免引发安全事故，造成重大损失。

3.5 落实管道运行维护与检修

城市燃气管道安全管理，要注重常态化，定期组织开展管道运行维护与检修工作，保障各项工作落实到位。根据管辖范围内的实际情况，结合管道的特点，制定运行维护管理制度，引入新技术和新方法，构建完善的运行维护与检修机制，为日常管理工作的落实，提供有力的支持与保障[2]。

3.6 加大管理业务的考核力度

城市燃气管道安全管理工作的优化，要注重业务考核，做好全面的把控。根据管道运行与管理任务的特点，制定完善的管理制度，设置定量考核指标和定性考核指标，根据运行管理作业的完成情况，评估工作人员的表现。作为管道安全管理负责人，要具有责任意识和创新意识，积极探索管理新技术和新方法，提高业务水平[3]。

4 结语

综上所述，城市燃气管道安全管理的优化，要围绕当前存在的问题，积极探索有效的方法与措施。文中结合安全管理实践，提出细化管理职责、引入管理新手段等建议。依托现代化技术手段，转变安全管理理念，积极探索管理新方法和新模式，保障管道安全运行。

参考文献

[1] 郝琪.城市燃气管道安全管理存在的问题与对策探析[J].化工管理，2020（17）：74-75.

[2] 郝美杰.城市燃气地下管道安全管理存在的问题与对策浅析[J].科技创新导报，2020，17（01）：175-176.

[3] 贾太洲.试论城市燃气管道的安全管理问题及应对策略分析[J].城市建设理论研究（电子版），2018（13）：20.