永州市轻纺制鞋产业招商分析

唐源

摘 要：轻纺制鞋产业为永州市第二大支柱产业，承担着永州增加财政收入、吸纳社会就业、出口创汇、加强区域合作的重大使命。本文着力分析2020年永州市传统产业建设招商工作的开展情况及现状问题分析，为产业链建设和发展提供些许启示和参考。

关键词：招商 产业链 轻纺制鞋

中图分类号：F062.9  文献标识码：A    文章编号：1003-9082（2020）08-00-01

自2020年以来，在深入实施“开放兴市，产业强市”战略，扎实开展“产业项目建设年”活动，紧扣产业链抓推进抓见效，坚持走“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的发展模式，永州市轻纺制鞋产业招商工作实现新突破。

一、轻纺制鞋产业招商举措

1.领导带头，招商工作各显神通

全市成立了十条产业链专班子，由市领导任产业链领导，相关单位为责任单位，各县区为责任县区错位发展，其中轻纺制鞋作为永州的传统产业也是重点发展的产业链。全市招商工作主要通过网上招商、线上连线等方式，市轻纺制鞋产业链专班主动对接轻纺制鞋企业负责人，邀请有实力的企业到永州实地考察，也特地登门拜访了广东、江西、浙江等地的轻纺制鞋龙头企业。各县区也主动出击，形成了全市各级共同抓好产业招商工作的生动局面。如蓝山县在广州开展皮具玩具产业链招商新春招商会，邀请到位300多家皮具箱包企业;道县成功引进中国外贸500强企业;宁远县前往广州拜访了广东鞋业产商会、广东省鞋材行业协会，并邀请商会协会企业来宁考察投资，并就宁远县轻纺制鞋产业链规划提出建设性建议和支持;东安县开始探索中介委托招商新模式。

2.调研深入，剖析产业链发展所需

由轻纺制鞋产业链办公室牵头分赴县区进行了全面调研，较为全面地了解其发展现状、困难、问题及需求，为轻纺制鞋产业建设提供基础资料。初步建立了客商库、签约项目库、开工项目库、重点建设项目库。

3.主动服务，投资促进氛围浓厚

利用互联网软件、网站，第一时间向轻纺制鞋等外贸企业宣传支持外贸企业稳定发展的若干措施相关文件。同时，及时组织企业开展调查问卷，向上级部门反馈了企业需求，为企业争取更多的帮扶政策。鼓励企业适度调整市场经营策略，探索国内、国外“两条腿”走路，加强与各大电商平台合作，挖掘线上新增长点，积极拓宽国内销售市场。召开了银担合作助推外向型经济工作座谈会，为轻纺制鞋等外贸企业解决融资难的问题。

二、解析永州市轻纺制鞋产业链招商工作当前的问题

永州市轻纺制鞋产业整体处于附加值较低的加工制造环节，虽有少数企业为国际知名品牌代工生产，但精深加工、高附加值产品少，具有自主品牌和国际竞争力的产品更少，严重依赖国外订单，近年来产业发展也是挑战不断，波澜起伏。首先，自2018年中美贸易战造成关税加征，我国轻纺制鞋企业额外成本增加，出口订单减少;其次，承接产业转移竞争激烈，较国外，东南亚地区更低的人工成本吸引了一大批轻纺制鞋产业转移，较国内，国家不断新增国家级承接产业转移示范区竞争激烈，湖南省其他各市州发展势头强劲，给永州承接轻纺制鞋产业带来很大竞争压力;随着全球公共卫生事件暴发，外贸订单大幅减少甚至取消，并且由于国外原料客户退单导致我国内贸订单也逐渐出现退单的情况，全市轻纺制鞋产业招商今年来也因此遇到了不少困难，几个突出的问题为：

1.产业项目结构层次低

轻纺制鞋产业较其他产业较为低端，所引进项目中外资项目、高税收、高附加值、高科技含量项目还不多。2020年上半年重点签约的28个项目，其中签约金额上亿元项目9个，上2亿元项目仅3个，难以形成骨干企业，支持带动作用还不够强。

2.产业核心链条发展缓慢

永州市輕纺制鞋产业尚未形成具备较强核心竞争力的产业链条，一是上下游配套支撑力弱，上游原材料企业严重缺乏，主要依赖广东等地区或者国外进口;二是电子商务、现代物流、第三方检测等辅助配套行业发展滞后，影响集群发展，无法形成核心竞争力;三是现有企业技术创新能力不强，基本没有技术开发能力，拥有知识产权和专利成果较少，产品科技含量不高，对于产业形态、技术含量、人才层次等要求较高，招商困难较大，制约产业生态圈的创新发展。

3.产业配套服务不到位

部分园区存在配套设施滞后的问题，严重影响企业的正常生产经营，增加了生产成本，制约企业良性发展。配套物流仓储发展滞后，缺乏大型物流中枢、综合物流园，缺少一站式供应链服务商，导致物流运输周期长、成本高，制约了外贸出口发展，加之特殊情况影响，鞋类产品出口影响较为严重。

三、建议

1.不断深化招商引资认识

坚持把招商引资工作作为整个工作的火车头，不仅仅指轻纺制鞋产业的招商工作，而是全市要形成产业大招商，为高质量发展注入新动，增强各级各部门的招商意识，进一步强化服务项目责任意识。在重点招商项目服务上，要实行责任到岗到人，确保重大招商项目快速推进，尽早投产见效。

2.重点做好强链补链工作

结合产业资源分布现状，瞄准产业链关键环节和关键技术，以现有骨干企业为引进目标，从产品链完善、上下游配套产品挖掘入手，构建链条完整、具有较强竞争力的轻纺制鞋产业链。着力引进电子商务、物流仓储、第三方检测等综合配套平台，进一步加强与有经验企业洽谈建设轻纺制鞋产业综合体项目，强化产业支撑。同时引进各类高端设计、游戏动漫、品牌营销与策划等企业，提升产业链附加值、增强产业核心竞争力。

3.大力细化招商引资措施

一是主动出击开展各项轻纺制鞋产业专题招商推介对接活动，不仅要为产业链补链强链，更要为现有企业争取更多的订单，切实帮助企业渡过难关，同时帮助企业转型升级。二是积极参加省级组织的各种招商活动，面向重点区域，加大对投资环境和产业项目的宣传推介，对接行业领军、龙头企业，着力引进一批好项目、大项目，并有计划地签约一批项目。三是重点要加大跟踪督办力度，意向项目抓洽谈，洽谈项目抓签约，签约项目抓开工，在建设项目抓投产，投产项目抓效益。

4.进一步强化产业发展保障

一是完善产业政策支持。争取上级财政支持，加大财政投入，设立产业发展专项资金，用于培育和扶持本地企业以及引进相关项目和企业，思考和出台相关干货性政策。二是不断优化营商环境。继续深入推进“最多跑一次”改革，不断推进审批服务便民化、切实减少审批事项、精简办事环境，组建招商专业团队、服务团队，为企业主动提供全方位、母亲式服务。三是强化落实人才保障。抓好落实市级各项有关人才引进政策覆盖到轻纺制鞋企业中去，同时发挥好本地各职业院校定向培养轻纺制鞋产业专业人才。