浅析提高农村农业经济的有效途径

陈志梅

自古以来农业是国家之本，农业发展是国民经济的基础。从2004年至2020年连续十七年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调“三农”问题在我国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。2020年1号文件提出要保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收，充分体现出国家对农业经济，农民增收的重视度。

“三农”问题关系着国计民生的根本性问题，没有现代化的农村就没有现代化的国家。自改革开放以来一些地区由于自身优势和政策优势搭上快车得到了快速的发展，但是一些偏远农村地区却逐渐掉了队。近几年来国家通过乡村振兴、互联网+农业等政策来帮助农村地区的发展，从而达到真正的脱贫。通过这一系列的政策，也对农村经济产生巨大的影响。

一、 目前农村出现的主要经济问题

1、 农村基础设施落后

虽然目前国家出台了一系列政策来加强农村地区的基础设施建设，但由于农村幅员辽阔，国家投资有限，下放资金管理体制不足等原因，效果不明显，仍然没有解决实际问题。例如，交通方面，虽然村村道路畅通了，但由于道路排水系统不畅，公路被冲毁，以及占道经营，老百姓想要把农产品运出去还是很麻烦;饮水方面，一些地区还是存在人畜共饮，水源质量不高的现象;电力方面，电力不足且经常断电，电费较高的现象;教育方面，老师不愿意到偏远山村来教书导致当地教学质量不高，学生无法在当地就学的现象;医疗方面，乡村医疗人员技术水平不高，医疗设备简单，大多还是“赤脚”医生，从而导致就医难的问题。

2、 農产品流通不畅

农村地区虽然有大量绿色无公害的农产品，但是由于交通的阻碍和信息的不对称导致这些资源难以转化为经济优势，最终这些农产品白白浪费掉，但是一些城市地区，农产品价格却逐渐上涨。

3、 生产成本高，收入较低

目前贫困地区主要存在于山区，由于地形限制所以这些地方都是属于小规模化的生产，机械化难以实现。由于当地受教育程度较低，科学生产难以普及。当地一些地区还保留原始自给自足的生产方式，自己的生产基本满足自己的需求。综合人力、物力、财力下来生产成本高，但是获得的经济收入却很低。

4、 农民科技文化低

在农村，有文化和一技之长的青壮年劳动力大量外出打工，剩下的都是老人、妇女，儿童，虽然现在大学生村官越来越多，但大多数地区村官依然是一些老一辈农民担任，治村不能突破小农思想，守旧，不能带动农村经济。

5、 劳动力流出严重

由于各个因素导致农村经济收入较低，年轻劳动力被迫外出谋生，有的父母为了子女的教育问题不得不带上自己的子女，甚至举家搬迁到条件较好的地区安家落户，因为劳动力的流出从而导致田地荒芜、消费流出、空巢老人，空巢子女等一系列问题。这一列问题导致了生产力的下降，从而影响了经济的发展。

综上一系列问题导致（由于农村经济发展落后—农产品流通不畅—医疗教育问题—劳动力流出—生产力下降—经济发展落后）恶性循环。

二、新形势下发展农业的有效途径

在当前宏观经济下行压力加大背景下，农民增收形势不容乐观，必须主动作为，多渠道促进农民持续增收。

1、 要稳定农民工就业

重点是加强职业技能培训，提高农民素质。应充分体现乡镇职教中心和农广校、农民夜校等的作用，实施科技培训，向广大农民普及蔬菜、果树栽培技术、养猪技术等，尽可能让每一位农民都学会一两门实用技术，掌握增收本领;借助职业技术学校的力量，帮助农村的青壮年劳动力提高职业技术水平，获得一技之长，开吊车、跑运输、开农家乐等等，大幅提升农民素质，让广大农民增加收入，脱贫致富。

2、 要发展富民乡村产业

支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，推动农村一二三产业融合发展。加快建设各类产业园区基地，重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链。继续调整优化农业结构，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给，提升农民生产经营效益。

3、 要稳定粮食生产

“手中有粮，心里不慌”，确实落实国家一号文件精神，继续强化粮食安全省长责任制考核，要求各省区市2020年粮食播种面积和产量保持基本稳定;进一步完善农业补贴政策，让农民种粮不吃亏;加大产粮大县奖励力度，支持产粮大县高标准农田建设，新增耕地指标跨省域调剂使用;抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控，推广统防统治、代耕代种、土地托管服务模式。

4、 要加快恢复生猪生产

落实“省负总责”，压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任;严格落实扶持生猪生产的各项政策举措，纠正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”“无猪县”问题;严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施，加强动物防疫体系建设;推动生猪标准化规模养殖，引导生猪屠宰加工向养殖集中区转移;加强市场监测和调控，打击扰乱市场行为等。

5、 要“人地钱”要素保障继续强化

人才保障方面，提出抓紧出台推进乡村人才振兴的意见，有组织地动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务。用地保障方面，提出完善乡村产业发展用地政策体系，将农业种植养殖配建的各类辅助设施用地纳入农用地管理，合理确定辅助设施用地规模上限，明确农业设施用地可以使用耕地;明确新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，省级制定土地利用年度计划时应安排至少5%新增建设用地指标，保障乡村重点产业和项目用地;提出农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业投入保障方面，提出加大中央和地方财政“三农”投入力度，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，要求抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围进一步提高农业农村投入比例的意见，明确符合条件的家庭农场等新型农业经营主体可按规定享受现行小微企业相关贷款税收减免政策等。

总之，新时代下，农业发展迎来了新的契机，农业发展的专业化程度不断提升，职业化农民势在必行，农业的品牌化产品化发展趋势越发鲜明，农业产业价值不断提升。

（作者单位：045000山西省阳泉市蔬菜技术服务中心）