新农村建设中加强土木工程施工安全管理的探讨

王梅

随着我国经济社会的飞速发展，在土木工程建设方面也得到不断的进步，无论是在工程数量上还是规模上，都实现了突破，为社会的发展和人们生活质量的改善打下了良好的基础。但在土木工程建设中，安全问题时常出现，给人身和财产带来了巨大的损失，并在社会上产生了恶劣的影响。因此，政府和单位都非常重视土木工程建设施工过程中的安全监管，以切实减少各类安全事故的发生。本文就新农村建设中加强土木工程施工安全管理进行了探讨，希望能为提高土木工程施工安全管理工作水平提供有益的参考。

土木工程建设是人类生产生活中必不可少的内容，也是经济社会发展的必然选择。随着科技的发展，土木工程建设手段已经有了很大的进步，不再完全依靠手工劳动，施工机械、机电设备、各种先进的車辆和工具得到了普遍的应用，一方面使施工工作效率得到了大幅度的提高，另一方面也增加了安全隐患。土木工程施工中，经常会出现交叉作业、高空作业和深基坑作业等情境，安全事故的风险随时存在。一些施工单位存在着侥幸心理，做好安全管理工作的主动性较差，安全隐患始终得不到有效治理。在这种情况下，作为土木施工安全的监管部门必须高度重视施工安全管理中存在的问题，加大监管力度，扭转因管理不善带来的不安全局面。

一、土木工程施工安全管理的特点

1、劳动力密集

在土木工程施工过程中，大多数的建筑单位还未摆脱利用大量人力进行施工的模式，导致许多施工工地上都聚集了大量的劳动者，在不大的工作空间内，有数个劳动者在工作，使人身安全的危险系数居高不下。

2、施工过程复杂

由于土木工程项目所处的区域、建筑规模、建筑物样式的不同，再加上建筑单位的技术水平、机械设备水平参差不齐，导致施工过程相对复杂，给施工安全管理增加了难度。

二、土木工程施工中安全管理存在的问题

1、施工单位安全监管制度有所欠缺

一些施工单位还未建立起现代企业管理制度，使各项管理工作处于无序状态，尤其是在安全管理制度上更是有待建立和完善。这就导致了施工过程不规范，施工安全防护措施不到位，安全监管人员的安全意识不强、责任不清，施工人员的人身安全无法得到保障，使土木工程项目施工安全隐患显著增加。

2、相关法律法规有待进一步完善

在土木工程施工安全监管过程中，可遵循的相关法律法规不够健全，导致对施工中的安全监管力度不够，个别单位违规施工，施工过程混乱无序，安全监管十分松懈，甚至有一些资质不够、施工技术水平很低的单位也参与到工程建设当中。还有的采用伪劣施工材料，建筑机械年久失修，增加了建筑施工的不安全性。

3、施工人员的安全意识不强

在土木工程施工人员队伍中，大多数来自于欠发达地区，而且受教育程度不高，施工人员对安全管理的理解有限，个人的安全意识不强，自我保护能力较差，很容易导致安全事故的发生。不仅如此，由于施工人员缺乏自律，安全知识培训不力，经常违反安全管理制度，也使安全风险增加。

三、土木工程施工安全管理措施

1、明确安全管理责任

在土木工程施工中，安全管理的主体责任是施工单位，施工单位必须担负起施工过程中安全监管的责任，如果发生责任事故，施工单位必然会受到严厉的处罚。因此，施工单位首先必须建立健全安全管理的各项制度，形成完善的安全管理体系，对混乱无序的施工现场环境进行整治。施工现场应设置安全管理人员，每个班组需要配备兼职安全员，施工人员之间也要形成安全互助、监督小组，互相监督、互相提醒、相互防范。其次，施工单位要进一步加大安全管理力度，将安全责任落实到每个施工人员身上，对安全工作进行严格的考核，对违反安全管理规定的人员和现象进行处罚，与经济利益挂钩，从而提高施工人员的安全意识，时刻绷紧安全生产这根弦。

2、构建安全管理体系

建筑单位安全监管机构应加强对土木工程施工的安全监管，一方面要及时传达国家、省和地方关于建筑安全管理的要求，并组织施工单位认真学习和落实上级有关要求，另一方面要组织安全监管人员经常深入施工现场对安全工作进行检查，及时纠正安全工作中存在的问题，对严重违反安全管理规定的要勒令停工整顿，确保施工安全。对于施工单位来说，更要负起安全管理的主体责任。在单位内部成立安全生产委员会，由一把手任主任，分管领导任副主任，各部门、各单位负责人为成员。各项目也要在工程开始前，成立安全施工管理机构，安排专人负责对安全施工进行管理，赋予安全管理人员一定的特权，即有权现场制止违章行为、有权要求违章作业者进行返工、有权将屡教不改的人员驱逐出施工现场、有权要求施工现场进行停工整顿，从而为工程施工创造一个安全有序的环境。

3、加强对施工人员的安全教育培训

建筑单位应定期举办安全教育培训班，采取安全事故案例分析、观看宣传片、讲授施工安全知识等方法和内容，以提高施工人员的安全意识，掌握施工安全常识，提高个人的安全防范能力。同时，还要杜绝进行违章作业、违章指挥，树立遵章守纪的思想观念，真正把安全施工放在各项工作的首要地位来抓，以确保施工现场处于安全状态。

总之，土木施工现场的安全管理事关人身伤亡和财产的安全，必须给予高度重视并加强安全监管，明确主体责任，落实各项安全措施，使施工人员得到切实的安全保障。

（作者单位：152400黑龙江省庆安县规划服务中心）