浅析林业可持续发展建设中的营林工作

赵胜周

人类目前的环境保护意识明显提高，经济建设也要走可持续发展道路，我国的林业主导需求就是保护和发展森林资源，改善我国森林资源的环境，社会发展的过程中对生态环境造成了巨大的破坏，林业之前也是以生产木材为主，转向了现在的生态效益优先，林业经营管理体制和运行机制的产业，事业混合经营向分类经营变化，目前也多了许多公益林，营林主要是起改善生态环境的作用。本文首先简要介绍了营林工作的内容，又介绍了营林工作中需要完善的内容，林业可持续发展的原因，以此来供相关人士参考查阅。

经济社会不断发展，林业在我国经济发展中的地位和作用变得越来越重要，国家也开始从政策和资金上给林业扶持，林业也有了快速发展的机遇，目前来说，林业正在发生变化，正在由一项产业转向社会公益事业，林业过去是国民经济的组成部分，而现在不仅是国民经济的组成部分，更是生态建设的主体，也可以说，林业目前处在一个重要的转折时期，传统的林业正在消失，现代林业渐渐发展起来。

1、营林工作的内容

营林工作要把好质量关，造林检查验收工作要做好，不能一直有过去的重造轻管的思想，同时要做好营林工作的调查，才能让营林工作长久的继续下去，在进行造林工作之前，要做好相关规划和准备工作，尽可能降低生产投入资本，还要充分发挥好绿委的作用，城镇周围的山体绿化工作要做好，同时，生态公益林补偿资金的发放工作也要做好，进一步规范管理林政工作，加强保护森林资源的责任感。

2、营林工作中需要完善的内容

营林，造林的基础需要加强，要想补充我国的森林资源，并且保持森林资源的永续利用，必须要营林造林，我国的政府对植树造林工作十分重视，多次发出了植树造林的号召，取得了令人满意的业绩，但是我国林业仍然缺少物质上的支持，只有精神上的号召是不够的，要想加强林业的基础建设，必须要为其提供物质基础。目前看来，我国政府对生态环境建设和林业建设十分重视，已经制定了与林业相关的许多政策，投入了大量的资金在林业发展方面，有了相对来说比较明显的治理效果，但是仍然有一些法律手段运用的不恰当，这不利于林业的可持续发展，所以必须要改变林权结构模式，我国森林资源大部分都不归于私人所有，基本都属于国家和目前林业发展仍然比较单一，要想让林业持续发展，必须要将林业和其他产业结合，提升林业系统发展的功能，将林业的发展和森林绿色食品特色加工业，中药材种植，旅游业，园艺，花卉业等结合起来。同时也要提高我国林业发展的科学技术水平，要想增强我国的林业竞争力，必须提高林业发展的技术水平，在林业建设发展中，要把林业生产技术水平放到关键位置上来。

3、林业可持续发展的原因

我国经济在不断快速的发展，各行各业日益繁荣昌盛，大型工程都占用大量的林地和土地，土地资源浪费现象也变得非常明显，大量工业用地，建筑用地都占用了宝贵的林业用地，造成林业用地的规模日益削减，必须要加强林地和林权的管理。同时，世界气候变化也非常复杂，各种自然灾害频繁发生，林木损毁的现象屡见不鲜，再加上有些地方树种选择不当，采用的营林方式不切合实际，或者是营林方式不科学，都会造成林业资源的减少，危害野生动物的生存环境。森林作为可利用的资源，为我们带来了许多种好处，同时，森林也是可更新的资源，所以森林资源不仅能够造福我们，也能够造福我们的后代，要想让森林资源能够让世世代代的享用，必须要用心维护它，如果我们不能够维护好森林资源，那我们的后代也就可能享用不到森林资源。所以我们要让森林资源变得可持续发展，让森林资源成为人类共同的福利。我国政府对生态环境建设和林业建设十分重视，制定了与林业相关的许多政策，也对林业投入了大量的资金，治理效果相对来说比较明显，但是仍然有一些法律手段运用的不恰当，这不利于林业的可持续发展，比如说林权结构模式受到约束，我国森林资源大部分都不归于私人所有，基本都属于国家和集体所有，这完全是计划经济条件下的产权结构，也是社会主义公有制基本经济制度的体现，这带有一定经济意义和强烈政治意愿，并不符合林业可持续发展的要求。

自然资源有偿使用制度就包括生态补偿机制，自然资源有偿使用制度指的是自然资源的使用人或者是生态的受益人，在合法利用自然资源的过程中，需要对自然资源所有权人和生态保护付出代价的人支付相应费用的法律制度，从这个角度来看，资源性资产作为自然资源，具价值和生态价值都非常高，控权人要向其所有权人支付费用，通过这样的方式，所有权人也能够实现经济利益，第二个是保护生态环境并且付出代价的人要获得相应的经济补偿，由于生态功能是有价值的，所以生态受益人也不能免费的使用被改善了的生态环境，要对其提供适当的补偿。就目前来说，我国的林业保护和管理监管力度仍然是不够的，虽然在近些年营业保护管理工作已经取得了一定的成效，尤其是国家林业局派了个地方的森林资源监督管理机构对政府等相关部门乱用林地毁林开垦和退耕还林工程实施情况监督，挽回了国家的森林植被恢復损失，但是一些监督管理部门的监管力度仍然不够，林地用途管理制度仍然要加强，还要加强占用林地审核制度，同时，对破坏林地案件的监察力度也应该落到实处。林业工作作为森林资源管理和监督部门的重点工作，有关部门需要采取严格的措施，对政府的行为重点监督检查，杜绝违法征占林地和毁林种植农作物等情况的发生，要扩大林地保护的范围。

目前来说，我国非常重视营林工作，营林工作的各方面也取得了良好的发展，但是，林业的可持续发展还应该从整体上考虑，仍然要完善影响林业保护和管理的各项制度，促进林业的可持续利用。想实现生态的可持续发展，林业的发展是不可或缺的，保护好林业资源就能让社会赖以生存的自然条件可持续发展下去，良好的自然条件是人类生存的前提和基础，所以，我们必须共同努力，保护林业资源，实现可持续发展。

（作者单位：557400贵州省从江县停洞镇林业站）