基层畜牧兽医动物防疫工作的重点探析

邝文参

基层畜牧兽医是动物防疫体系中的一线工作人员，直接与养殖户、养殖动物相接触，他们的防疫工作效果关乎整个动物防疫工作的质量。目前，基层畜牧兽医动物防疫工作还存在一定的薄弱环节，需要对重点进行整改和调整，提高基层畜牧兽医动物防疫的质量和效率。

一、基层畜牧兽医动物防疫工作现状及存在的问题

1、工作主动性缺失

基层畜牧兽医的日常防疫、检疫工作较为复杂、繁重，基层兽医工作热情普遍不高，缺乏创新意识，缺乏对自我工作岗位的认同感，只是被动地接受工作、完成工作任务。受到情绪的影响，基层畜牧兽医的工作热情始终不高，工作主动性存在较大的缺失现象，预见性、创造性工作意见较为少见。

2、基层畜牧兽医体制存在问题

目前，我国对于畜牧兽医队伍的建设还不完善，管理体制上存在缺陷。基层兽医工作人员付出的劳动与收获的薪酬福利不成比例，基层兽医工作人员难免存在不满情绪;针对兽医工作人员的晋升、调薪、激励奖励与兽医自身的发展需求不匹配，较难实现对基层兽医人才的队伍建设;基层兽医工作监管不到位，防疫检疫工作是否落实到位没有专门的监管部门进行监督、提出意见，一旦发生防疫不到位问题，责任人之间相互推诿责任，导致问题无法得到有效解决，队伍内部不断重复相同的错误。

3、基层畜牧兽医防疫队伍存在资金问题

资金是基层兽医开展防疫工作的重要基础，药物、设备的补充和更新需要大量的资金支持，基层兽医的日常薪酬报偿是大笔的资金支出，向养殖户做宣传工作需要一定的宣传资金，对兽医队伍新鲜血液的吸纳和培养需要支出培养资金，总而言之，缺少资金的基层畜牧兽医工作举步维艰。目前，我国多个省市地区的基层畜牧防疫领域内存在资金不足的问题，导致防疫工作受限，人员质量提升受限，防疫计划难以顺利推进和落实。

4、缺乏对疫情的预估认识

一个地区内的动物疫情流行趋势并不仅仅与当地往年的疫情情况有关，还与周边地区的疫情爆发、扩散有关，畜牧业动物防疫工作需要能够收集海量数据、正确分析疫情趋势的人才和平台，才能够更好地降低畜牧业防疫工作的难度。目前，我国畜牧业动物防疫方面的大数据收集、分析预估还不成熟，基层畜牧兽医工作获益程度较小，防疫工作难以集中优势资源进行重点防御，影响了基层畜牧兽医防疫工作的质量和效率。

5、养殖户本身缺乏应有的防疫知识

基层畜牧动物防疫工作离不开养殖户的配合，养殖户需要注意选购配种动物是否在疫区，要将选购来的新动物在混群前隔离养殖一段时间，遵从医嘱进行防疫检疫，注意观察养殖动物症状，不擅自處理或出卖患病动物产品。但由于大部分养殖户本身缺乏应有的防疫知识，功利心过重，为了控制养殖成本而购买来源不明动物、兽药、疫苗，出卖患病动物产品谋求利润回收，成为当地动物疫情扩散的推力。基层兽医队伍人数有限，难以对辖区内所有养殖户行为进行统一管理，养殖户的擅自行动影响兽医的防疫工作成效。

二、基层畜牧兽医动物防疫工作中的重点及措施

1、通过培养教育转变基层畜牧兽医工作人员思想

上级管理部门要重视对基层畜牧防疫工作队伍的建设，积极通过培养教育工作转变基层畜牧兽医工作人员的思想，提高基层兽医对自身工作岗位的认同感，提高兽医的岗位责任感。然而，岗位认同感、责任感的培养单靠学习和培训是很难完成的，需要给予基层兽医参与动物防疫计划制定的机会，让基层兽医的一线工作经验有真正发挥作用的空间，这样才能真正提高基层兽医的工作价值，提升他们对自己所从事行业、工作的认同感。上级管理部门可以定期收集整理来自基层兽医提出的当地动物疫情防控意见，对有建设性、创新性的意见提出者给予一定的物质、精神、荣誉奖励，鼓励整个基层畜牧兽医队伍工作热情和效率的提升。

2、积极完善基层兽医体制

上级管理部门要从队伍建设、管理体制等方面进行完善工作，逐步提高基层畜牧兽医工作人员的整体水平。首先，要从薪酬福利待遇出发，为基层畜牧兽医逐步配备与劳动付出相匹配的薪酬待遇和福利待遇，保证兽医的付出与收获比例，降低兽医对工作的不满心情，提高兽医们的工作热情。其次，要建立更贴合基层兽医人才队伍的培养、晋升机制，建立更符合实际情况和动物防疫工作需求的激励制度，充分发挥激励制度的积极作用。然后，建立独立的动物防疫监督部门，用于监督动物防疫计划、方案的落实和执行情况，一旦发现基层动物防疫工作中的问题及时追究责任人的责任，针对基层动物防疫工作的薄弱环节进行整改，尽量避免基层兽医队伍在没有明确指挥的情况下不断重复错误。

3、加大基层动物防疫的资金支持

上级政府财政部门要加大对基层动物防疫工作的资金支持，为基层畜牧兽医工作提供充足的经费用于药物添加、设备更换、临床研究，为基层兽医的防疫检疫工作提供相应的经费支持，为基层动物防疫部门的宣传工作提供相应的宣传经费，对基层兽医队伍的建设和人才培养提供必要的资源和资金。在充分的资金支持下，基层畜牧兽医动物防疫工作才能更好的开展。

4、建设信息化基层防疫平台

不同地域环境中对动物防疫的需求不同，不同地域环境之间的动物防疫工作相互影响，需要当地动物防疫部门因地制宜、灵活应对。建设信息化基层动物防疫平台，能够有效借助大数据技术、云计算技术对当地动物疫情的规律进行深入研究，及早发现疫情趋势，及早做好防疫准备，提高有限资金、资源的利用率。

5、加强对养殖户的动物防疫知识宣传

基层兽医在做动物防疫工作的同时还肩负着对养殖户进行宣传的责任，宣传内部包括但不限于防疫知识、法律知识、疫情动态等，目的在于提高养殖户的配合意识，尽可能及早发现疫情、及时控制疫情，降低疫情带来的经济损失。

（作者单位：651512 云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县乌东德镇农业综合服务中心）