浅谈基层畜牧兽医动物防疫工作的优化策略(2)

李东升

随着我国市场经济的不断发展，畜牧业的市场前景十分开阔，然而畜牧业养殖中关于动物的防疫工作却成为养殖者所面临的重要问题之一。基层的畜牧动物防疫工作经费缺乏、专业工作人员素质较低及体制机制不够健全等問题始终困扰着畜牧业的持续健康发展。对此，地方各级人民政府应当加强基层动物防疫体系建设，强化对动物疾病的普查与控制，强化对人员的培训，推动基层畜牧兽医动物防疫工作的有序开展。

一、当前基层畜牧兽医动物防疫工作的现状与问题

畜牧业是我国的重要产业，加强畜牧兽医动物防疫工作，是降低疫病风险的最有效措施，可保障养殖者的经济收入。深入了解基层动物防疫工作的问题所在，才能进一步提出有效的管理对策。

1、养殖者的动物防疫意识不足

据2019年湖北省畜牧业调查结果显示，64.3%的畜牧业养殖者属于散养户，这意味着养殖者在动物防疫工作中的认知较为低下、专业知识层次受到一定的限制。缺乏科学性的养殖理论指导，导致我国基层畜牧业养殖存在随意性较强的问题，养殖者通常依赖以往的养殖经验对动物进行防疫，然而这种以经验为主导缺乏理论依据的防疫工作本身存在较多的漏洞，未必每次防疫工作都能取得良好的效果。与此同时，养殖者的动物防疫安排容易受到经费的限制，也就是说，养殖者所选择的防疫方法会更多的考虑经济因素，这样的防治方法较为片面，容易被经济困难的养殖者所忽视，从而影响我国基层畜牧兽医动物防疫工作的水平。

2、工作体制机制不够完善

在我国当前的基层兽医动物防疫工作中，许多地区的畜牧兽医防疫部门积极制定了防疫计划，能够对重大疫情疾病作出处理预案，但有的地方特别是基层连动物防疫机构都没有了，动物防疫工作体制机制仍需健全。同时，相关部门在执法过程中也常出现操作不规范等问题，在养殖者未能形成正确认知的基础上，若管理部门强制执法，反而容易引起养殖者的抵触情绪。如在基层的畜牧养殖中，养殖者希望通过简单的养殖方法付出较少的成本，由于其自身的文化水平不高，对动物疫病的防控意识较差，也认识不到畜牧养殖的风险，因此相关部门在执法时，常未考虑到这一因素，导致防疫工作一定程度受阻。

3、资金不足与人员专业水平不高

由于我国畜牧业养殖的地区分布较为分散，各个地区都有畜牧养殖产业，对基层的畜牧养殖进行大范围的防疫工作需要政府部门提供经费支持，才能将防疫工作落到实处。但部分经济较为落后的地区由于经费使用紧张，难以投入足够的经费支持畜牧养殖的动物防疫工作，且基层畜牧兽医部门的工作人员缺乏较高的专业水准，各大高校的专业毕业生不愿意到基层部门任职，而基层部门的工作人员学习能力不强，种种因素都限制了基层畜牧兽医动物防疫工作的开展。

二、基层畜牧兽医动物防疫工作的优化策略

1、部门及工作人员需要明确防疫工作重点

对基层畜牧兽医动物防疫工作的开展，需要先从“防控入手”，比如对湖北地区的畜牧动物种类进行调查，并对各个地区畜牧动物的健康状况作出判断，制定科学的防疫计划，不搞泛泛的防疫，不搞一刀切，有针对性的防疫。基层畜牧兽医防疫部门的工作人员要对本地区畜牧业可能出现的疫病制定针对性的防治措施，一旦发生疫病，管理部门可以直接按照规章流程进行布控，以减小动物疫情的影响。同时，地方工作人员要对本地已发生的各种疫病进行记录，为后续的防控工作提供依据。另外，要对本地区注射疫苗的动物进行检查，其中包括对所注射疫苗的质量检验及动物的健康程度。基层畜牧兽医防疫部门既要重视疫苗的质量，避免因疫苗质量不合格而造成大规模动物疫病，又要加强对基层动物防疫工作的宣传，明确防疫工作的重点，向基层的畜牧业养殖者普及动物防疫的知识。

2、有关部门需要完善动物防疫体制机制

基层必须要有畜牧兽医动物防疫部门，要完善动物防疫管理机制，为日常的动物防疫工作提供机制保障。在以往的工作中，难免出现一些由于体制机制不健全及人为因素而导致的工作失误，对此，各级政府畜牧兽医防疫部门要依照制度的规定，对基层各部门人员所负责的工作内容进行合理分配，使各岗位的工作人员都能明确自身的责任与工作任务，从而有效提升工作效率，注重工作中的细节内容。基层畜牧兽医防疫部门要加强对工作质量的优化与工作结构的整合，依据畜牧业所养殖的动物的不同品种来计划防疫工作，基层动物防疫工作应当是具有针对性的，由于各个养殖户的养殖条件存在差异，则动物可能出现的疫病也会存在差异，基层畜牧兽医防疫部门的工作人员应当深入基层，走访到户，给予养殖者最中肯、最科学的建议，才能切实提升基层畜牧兽医动物防疫工作的质量。

3、要不断提升工作人员专业素质及工作待遇

在开展防疫工作的过程中，提升防疫人员的专业素养是非常重要的，作为基层畜牧业养殖者的“指导员”，防疫人员的专业技术水平直接影响着基层畜牧兽医动物防疫工作的效果，要实行全职“专业化、专职化”动物防疫员制度。基层畜牧兽医防疫部门可从以下方面提升工作人员的专业素养，其一，部门在选拔人才时可挑选各大高校中具有较高知识水平的专业人才，制定岗位福利制度与奖金补助，吸引高等人才就业到基层畜牧兽医防疫部门;其二，对在岗的工作人员要采取激励政策，对积极学习、提升自己的工作人员，部门可定期进行考核，并对通过考核的人员予以奖励;其三，将人员培训作为基层畜牧兽医防疫工作的重点工作项目，为工作人员寻找提升专业素养的机会，推动我国畜牧业防疫工作的顺利开展。

在基层开展畜牧兽医动物防疫工作时，基层畜牧兽医防疫部门的工作人员要针对具体的问题作出具体的分析，结合当前我国畜牧兽医动物防疫工作的重点，进一步改进工作策略，健全基层畜牧兽医动物防疫工作的管理机制，加强对基层动物防疫体系建设及基础防疫设施的建设，并注重对基层畜牧兽医防疫工作人员的专业培训，“软硬兼修”的提升我国基层畜牧兽医动物防疫工作水平。

（作者单位：443146湖北省宜昌市夷陵区农业技术推广中心下堡坪乡分中心）