动物疫病防控工作存在问题的探讨及对策

肖琦思

受各种疫情影响，畜牧业发展遭受到了重大挑战，我国畜牧业发展和动物疫病形势严峻，畜牧市场消费需求不断变化，畜产品疫病风险形势严重，增加了动物疫病情况的复杂性，制约了畜牧产业的发展。本文对动物疫病防控的相关工作做了简要分析，以供参考，以期全面建成和实现小康社会目标，全面打赢脱贫攻坚战。

一、动物疫病防控的重要性

动物疾病对养殖业及人类健康危害严重，造成经济损失，影响人们生产生活，动物疫病的防控关系畜牧产业的健康、稳定发展，也关系着养殖户经济效益提升和国民经济的稳定。近年来，农业农村部认真贯彻落实中央有关决策部署，在相关部门的大力支持下，大力加强基层防疫队伍建设，有序推进兽医服务多元化，净化动物疫病力度不断加强，鼓励和引导兽医社会化服务的发展，全面深化兽医领域供给侧结构性改革，推动了动物疫病防控与社会化服务能力的建设，对动物疫病防控工作深入开展发挥了重要作用。

二、动物疫病防控工作存在问题

1、饲养与管理方面

①基层动物卫生监管工作难度大，运营管理水平低下，疏于管理，饲养棚和圈舍不够干燥，饲养密度过大，动物排泄物清理不及时，增加换气次数和病源，加大患病机率，引發消化系统或呼吸系统疾病。

②运作不规范，管理难度大。很多地区仍处于低层次的家庭作坊式的经营，学历不高，缺乏管理人才和经营骨干，专业知识匮乏，市场竞争力较弱，可持续发展能力不强，在组织制度建设和运行机制方面，缺少针对性的操作，约束管理能力不强。

2、社会方面

①基层地区动物检验检疫法规不健全，畜牧兽医基础设施不够完善，相关政策应用性不高，相关工作人员的专业文化水平与动物疫病防控技术水平低下，社会影响力不大。

②我国基层畜牧经营规模小、产业水平低下，产业层次偏低，畜牧业生产与养殖模式比较传统，缺少深度加工，流通环节业务和新兴产业的拓展能力较差。部分养殖户缺少科学防疫和管理知识，对动物疫病防控和动物检疫工作无法得到足够的认识，免疫程序与动物防疫工作开展不利。

3、技术方面

基层畜牧兽医技术力量薄弱，各畜牧兽医站所承担的任务和工作量很大，技术水平的落后，知识无法更新。畜牧业在不形成规模的情况下，生产率是相对偏低的，经营规模小，畜牧源或者肉食原料的需要无法充分供给，动物疫病防控和监管难度很大，带动农户和辐射范围低，动物弊病也就随之传播，继而形成疫病传播源头，畜产品质量安全难于有效保障，动物疫病防控形势十分严峻。

三、动物疫病防控的主要对策

1、加强基层畜牧兽医站的建设

①推进基层公共服务建设，重视传统产业，减少区域性重大动物疫情，确保生猪产能，推动生猪家禽产业健康稳定发展，提高畜牧产业服务水平。落实《关于加快推进生猪家禽产业转型升级的意见》，推动养殖用地、环评试点、抵押贷款试点、规模养殖场建设补助、贷款贴息等扶持政策，利用疫情期间金融、税收等各项扶持政策，促进基层社会化服务体系的建设和完善。

②严格疫苗管理、完善免疫档案。储备好疫苗运输车、冷藏库、低温冷库、保温箱，确保冷链设施完整。实现动物免疫疫苗的分发、贮存及强制免疫注射工作。印制疫苗入库单、发放单、养殖及免疫登记表、村级防疫员工作日志、规模场养殖档案等，持续推动排查报告、监测预警、应急处置、调运监管、消毒灭源、疫病净化等各项措施，减少区域性重大动物疫情。

2、动物疫病免疫工作应以“防”为主

①完善动物防疫体系建设，完善动物防疫法规制度，制定全区动物疫病免疫和监测计划，推进兽医管理体制改革，提高科技水平，制定畜牧行业预警预报制度，对畜牧业生产与监测情况合理分析，完成动物标识及疫病可追溯体系，提高群体免疫密度，提高疫病防控水平。

②实行程序化免疫，春秋两季集中免疫。制定畜产品质量安全规范，制定禽流感、口蹄疫、猪瘟、小反刍兽疫、禽流感、冠状病毒等防疫方案。

③调整畜牧产业生产结构。由畜牧单一化转为多样化，使猪、牛、羊动物生产结构得以调整、优化，降低生产成本和市场风险，实现农业增效、农民增收，提高农村经济增长基点。

3、加强监管力度

①提高警惕，积极开展家禽生产监测和预警，实施畜禽生产监测，完善疫情监测报告，加强各部门协同合作，完善动物卫生监督执法和兽药监管工作。

②严格规模养殖场监管。规模养殖，做到布局合理、人畜分离、生产区与生活区分离，建立完善免疫、检疫申报、疫情报告、无害化处理等防疫制度，与养殖场签订动物防疫和畜产品质量安全责任书，明确场方的职责和义务。

③加强兽药行业监管力度，强化饲料源头监管，准确研判疫情，及时整改、落实，实施升级、监测，并对突发疫病进行调查，健全完善应急预案，确保重大动物疫情形势的稳定。

4、做好疫病宣传工作

①发挥政府优势，加强技术指导、营销服务和法律咨询等方面指导和服务，改进管理方式。注重培训内容的针对性和实用性，理论和实际结合，规范运作，选派各地、各区畜牧技术辅导员，加强疫病操作方法、疫苗的使用，做好疫苗的运输、储存、免疫档案建立等工作，对基层防治专业人员进行技术指导，实现免疫工作规范化操作。

②宣传、普及防控知识、建立长效宣传教育机制，落实动物疫病防控等有关条例，高度重视并加强人畜共患病防控教育与宣传，通过报纸、广播、电视等媒体宣传防控知识，提高农牧民自我防护意识与能力，把畜产品质量安全作为畜牧业发展的工作重点，增强动物防控工作的责任感和紧迫感。作为深化农村改革、推进农业转型升级的重要举措。

综上所述，为全面控制动物疫病的传染与危害，各单位与部门应认清防疫形势，高度重视，因地制宜，全面安排部署动物疫病防控工作，提升防控人员的业务技能，完善动物防疫体系建设，加强基层畜牧兽医站的建设与管理，全面推进动物重大疫病防控工作，提升我国畜牧业综合生产能力。

（作者单位：164021黑龙江省赵光农场有限公司兽医服务中心）