对草原建设和解决草畜矛盾的几点意见

唐燕青

随着畜牧业的不断发展，草原建设也在这一过程中得到了不同程度的破坏。在当前的社会经济背景下，草原畜牧业主要采取的生产方式是以自然放牧为主，这种放牧方式久而久之会对草原环境造成一定的破坏，因此，就需要加强对草原的建设从而解决草原和畜牧业发展过程中存在的矛盾。就比如在畜牧业发展过程中草原遭到影响导致退化，以及草场的责任制确实和使用权的问题等等。本文主要针对草原的建设进行了分析和探讨，以解决在畜牧业发展中和草原保护存在的矛盾问题，从而达到二者平衡和可持续发展的目的。

一、草畜矛盾的具体表现探讨

在对草原进行建设的过程中，发现了畜牧业的发展和草原存在一定的矛盾关系，因此，需要对这一矛盾进行了解，从而进行解决，来维持二者平衡。

1、畜牧业的发展导致草原的退化

在进行草原建设时，通过生产责任制的制定可以在建设过程中更好得知当地的畜牧情况，并且根据这一情况更好的保护畜牧，以达到草原建设可以和畜牧业共同发展的目标。但是在实际的草原建设中，由于畜牧业的飞快发展，导致草原建设以及无法满足畜牧的增长速度，导致了更激烈的矛盾出现。

2、缺失草原建设的责任制度

在畜牧业的发展中，为了确保牧民可以对自己饲养的牲畜负责就需要确保草原建设责任制度的开展。但是在实际的草原建设中，责任制度并没有得到相应的开展，主要原因是由于牧民并没有意识到草原对自身经济效益的影响，从而不会进行草原建设，导致草原在畜牧业的发展过程中呈退化趋势。

3、草场使用权未进行限定

由于环境和季节原因，我国牧区有着比较长的枯草期，所以需要对草场使用权进行限定，如果没有限定会导致草场的草量更加紧张，严重可能会导致生态风险的出现。

4、缺乏对草原建设的重视

牧区的发展往往是以养殖畜牧为主，并且人烟也比较稀少，也缺少一定的经济基础。这就导致了畜牧的经营方式一般都是传统的游牧，并没有在这一方面实现现代化的发展。并且当地的牧民也缺少草场建设重要性的认知，导致了在进行草原建设时可以使用的资金极其有限，缺少有效性。

二、草原建设和解决草畜矛盾的意见探讨

1、对草场使用权进行固定

要解决草原建设和草畜矛盾首先就需要对草场使用权进行固定。由于草场是国家的，我们只享有使用权，因此，需要在使用过程中将草原进行合理分配，让牧民在使用过程中明确自身的建设责任，可以在畜牧业的发展中有效保护草原建设。尤其是在放牧过程中，要遵循草原建设的原则，在这一基础上保證畜牧业的发展。并且相关的管理人员可以对表现好的责任人实施奖励政策。

2、颁布相关草原保护的法律法规

其次要对草原的资源进行保护和充分利用，防止草原被破坏，并且严禁违法行为的出现。比如有些人为了自身的利益在草原中挖药材进行贩卖，出现滥挖滥采的现象，严重破坏了草原的环境。因此，针对这种违法行为需要采取法律法规进行约束，减少对草原的破坏现象，并且也要在使用过程中重视草场保护。

3、鼓励草场建设进行集体联营

随着畜牧业的迅速发展，牧民的生活水平也随之不断提升，越来越多的牧民也对草场建设问题慢慢重视起来，希望可以在草场建设问题上可以贡献自己的一份力量，但是在这一基础上就需要建立一定的政策对草场建设行为进行支持。因此，就要在建设草场问题上对做出贡献的个人以及集体进行物质鼓励，使他们更加重视草场的建设问题，从而提升草场的建设效果，维护畜牧业的发展。

4、促进草原站的建设

草原站是类似仓库一样的存在，其建设主要是通过大量人力，在草场茂盛的时期对草进行收割和储存，储存的主要目的是为了可以在缺草时期可以有一定的干草供应，从而不会影响正常的生活和生产。并且在自然灾害发生的时候也可以利用储存的草对抗灾难，在发生雪灾或者旱灾时可以使用储存的草来度过这一时期。因此，草原站的建设是至关重要的，要加强草原站的建设，做好干草的储备，以确保牲畜在发生灾害后的正常存活。

5、促进草原保护体制的完善，加强草原执法监督

在草原建设中，还要建立针对性的保护机制，以实现草原持续利用的目的，并且在建设过程中也要将草原保护制度进行责任制的落实，只有把责任落实到个人身上才可以真正的实现草原建设的目的，从而达到草畜平衡。并且，针对草原建设项目，国家也要对其进行重视，对草畜平衡建立奖励资金。在这一基础上还要加强对草畜平衡的检查力度，针对超出正常放牧标准的放牧者要对其进行处罚，已维护草畜的平衡状态。

同时还要加强草原执法相关人员的执法水平和能力，提升其建设草原的责任感，不断宣传关于草原建设的法律和法规，使牧民可以在放牧过程中意识到草原对于畜牧业的重要性，从而自主的进行草原建设。同时也要加大草原的检查力度，针对非法开垦现象要进行严惩，并且要定期进行草原建设的宣传，让牧民在潜移默化中树立生态保护意识和理念，促进草原建设和畜牧业的平衡发展。

综上所述，在进行草原建设时，首先需要解决草畜矛盾，从而才可以在这一基础上加强草场的管理问题，使两者可以实现平衡状态，从而推动畜牧业的可持续发展。

（作者单位：811599青海省河南蒙古族自治县草原综合专业队）