关于湘乡市休闲农业发展现状与建议

谢江平　邓楚艳　李蓉

休闲农业在农民就业，创业增收，乡村振兴等方面做出了重要贡献。在传统农业向现代农业迈进的新形势下，加快发展休闲农业对于优化湘乡市农业产业结构调整、促进农民增收、农业增效以及加快社会主义新农村建设的步伐具有重要的意义。

一、湘乡市休闲农业发展现状

湘乡依托自然风景与红色资源，以及农业生产与生态资源，充分发挥红色文化品牌效应，发展具有湘乡特色的休闲农业和乡村旅游，形成“红绿相融，农旅合一”的“最美乡村，特色休闲”道路，重点打造“一核、一带、两区”，即综合服务区、涟水河乡村旅游风光带、中部绿色产业集聚片区和西部生态综合旅游片区。同时结合生态基底与乡风民俗，融合乡村旅游，注重产业融合，推进城乡发展，打造集休闲农业、生態旅游、文化体验、乡村旅游、户外运动等多功能于一体的国家级休闲农业和乡村旅游示范县。

1、发展模式多样化。湘乡市农业旅游资源非常丰富，依托这些旅游和农业资源开发了很多模式多样的休闲农业，主要有：以自然风光为主题的自然观光型，如水府庙、茅浒水乡;以农家乐为主题的农家餐饮型，如明月山庄、山水人家;以历史沉淀与自然风光融合红色旅游型，如东山书院、陈赓。

2、旅游产业鲜明化。近年来，湘乡市农业局立足我市农业实际，从创建休闲农业示范点、推介企业参加乡村旅游景点展示会等方面真抓实干，全市农业休闲产业呈现稳中有升、增中向好的良好发展势头，旅游产业特色鲜明。比如棋梓镇新和村，荷叶田田，风光无限。走近新和村千亩荷塘，荷花竞相开放，莲蓬惹人喜爱。当前，来新和村游玩、赏荷、采莲、垂钓、休闲的人络绎不绝，附近农家乐也随之增多。有玩的、有看的、有吃的，还有可以带走的，这让宁静的小山村热闹起来，村民的腰包鼓起来，平淡的日子火起来。莲农们忙碌着将一枝枝莲蓬采摘下来，或直接卖给前来赏花的游客，或打包装箱运到城区水果店售卖，丰收的喜悦洋溢在他们脸上。

3、旅游产业带动化。休闲农业作为农业经济发展的新型产业，带动了二、三产业的蓬勃发展，为湘乡新农村建设注入了新的活力。大部分休闲农业企业围绕“生态、健康、科普”，积极发展无公害、绿色和有机产品，休闲农业不仅带动了餐饮、民宿等服务业，也带动了种植、养殖业发发展，优化了农村产业结构调整。

二、湘乡市休闲农业发展目前存在的主要问题

1、规划较滞后，布局不尽合理。湘乡市的休闲农业发展起步较晚，没有统一规划，建设过程中简单仿效，经营粗放。相关部门在发展中缺乏正确的引导，没有很好的结合本地有利的自然地理环境和人文环境，因地制宜，科学合理地做好规划。因此，我市休闲农业的发展，整体水平不高，在项目建设上随意性强，经营项目雷同，低水平重复开发，特色不突出、规模偏小;部分企业经营不善，管理不规范，缺乏统一的管理标准，宣传促销不力;同时人员素质不高。大多数员工没有接受规范的培训，企业管理人员原来多是从事农业生产、加工、营销的农民，缺乏科学的管理知识和经验，服务水平低。

2、资金投入不足，发展举步维艰。目前，由于地方财力有限，对休闲农业的基础服务设施投入不足，环境卫生、交通通信、道路建设等基础设施薄弱。发展休闲农业的资金筹措缺少渠道，基本上靠企业自筹，农民自主开发休闲农业资金尤为困难。政府、金融、国土等部门缺乏配套政策支持休闲农业发展，特别是一些新建的建筑物普遍没有土地证和房产证，因此难以在银行和信用社办理抵押贷款。许多休闲农业项目，由于土地关系没有理顺，开发商不敢盲目投入，即使建了，也是小打小闹，不能进一步提升规模与档次。

3、特色意识淡，经营模式单一。湘乡市优越的自然环境、地理环境和人文环境，为发展休闲农业提供了得天独厚的条件。可我市休闲农业的定位没有在这些大自然和先人的杰作上打特色招牌、做特色文章。经营者没有以特色开路，开拓市场，而是照葫芦画瓢，千篇一律。在经营模式上，品牌意识淡薄，经营内容单一，仅限于传统的农家乐模式。

三、湘乡市休闲农业发展的几点建议

1、提高认识，合理规划布局。休闲农业已经开始从单一的种植、养殖逐步向农副土特产品加工全产业链延展，通过对技术、信息、网络等进行资源整合，休闲农业从产业链的各个环节进行全方位的经营开发，从而取得了一定的市场规模和影响力。因此各级党委政府及有关部门必须解放思想，充分认识发展休闲农业的重要意义，将其作为一项日常工作抓好抓实。在规划布局里，应结合我市现有的特色资源，融合自然风光与人文历史等因素，以达到资源融合、形象统一的和谐效果。比如利用地热资源打造温泉疗养度假休闲、利用革命历史人文资源推进红色旅游、利用农业工程开发滨水休闲度假、依托特色景点开拓山地与森林野营度假等。

2、多方引导，完善基础设施建设。发展休闲农业是破解“三农”难题的有效举措，必须把休闲农业企业纳入新农村建设的统一规划，并将其纳入新农村建设的政策支持范围。休闲农业的市场前景广阔，拓展投资渠道，吸引多种投资主体介入可以有效提高行业竞争水平，激发行业活力。要通过规划逐步改变目前休闲农发展过程中规模偏小、分布较散、经营单一、档次不高、发展无序的状况。

3、提升品质，打造特色休闲品牌。休闲农业发展的总目标就是——顾客来了、吃得好、玩得住、住得下、可参与。我市休闲农业的员工基本上是附近的老百姓，外来人员很少，而当地老百姓文化素质和服务水平都不高，没有相关的从业经验。因此必须有针对性的进行业务培训，提升服务质量。同时对休闲农业的管理层应定期的对外交流学习，进行实地考察全面提升休闲农业的服务水平。努力打响休闲农业特色品牌，助力乡村振兴、富民强乡。休闲观光农业发展中必须充分体现自己的特色，加强休闲农业品牌宣传力度，提升了休闲农业的影响力和知名度。各级政府要加大休闲农业扶持力度，保障休闲农业有序、健康发展。

（作者单位：1.411400湖南省湘乡市育塅乡农业综合服务中心;2.422800湖南省邵东市农业农村局）