江坪河水电站建设特殊历程下的监理管理回顾

吴 静，袁业辉，席晓军

(武汉长江设计公司，湖北 武汉 430072)

0 引 言

长江勘测规划设计研究有限责任公司(以下简称“长江设计公司”)承担江坪河水电站后续工程的施工建设监理，监理服务范围包括施工辅助工程、建筑工程(含挡水工程、泄洪工程、引水发电工程、下游河道整治工程、房屋建筑工程及其他工程)、机电设备安装工程、金属结构安装工程、环境保护工程、水土保持工程、安全生产和文明施工监督等全过程监理，合同服务期为45个月(含缺陷责任期12个月)。2016年10月10日，长江设计公司江坪河后续工程监理部成立，并入驻江坪河水电站，着手与原监理单位进行工作移交；2016年10月25日，现场监理工作全部移交完毕，长江设计公司正式开展现场监理工作。本文着重对监理工作开展之初的系列管理工作和监理工作的特殊性做总结。

1 监理工作面临的挑战

江坪河后续工程的特殊性，使其施工监理工作面临着前所未有的挑战：

(1)前期遗留问题复杂，涉及工程质量、商务、进度、资料等各方面，加大了监理工作难度。亟需消除质量隐患、夯实工程质量基础；亟须恢复正常施工秩序、提高生产效率。

(2)参建单位多次变更，加剧了建设环境的变化，增加了项目管理的复杂性。协调处理意识分歧和商务纠纷，促使建设各方履行合同义务，保证建设各方效益，是有序推进工程建设的关键。

(3)监理机构进场即面临工程建设高峰期，且前期遗留的工程质量问题超出预期，对监理单位合同履约能力提出了更高的要求。监理单位派出机构的组织能力、人员配备、经验技术、执业精神等均应能迅速适应本工程的需要。

组织开展江坪河工程施工监理工作，必须在落实“三控制、两管理、一协调”(进度、成本和质量控制，合同和安全管理，组织协调)的基础上，针对项目特点，采取对应措施，重点在于开创监理工作的良好开端。

2 掌握实际情况，清醒认知

监理工作开展前期，深入到现场、现物、现实中去，掌握江坪河工程实际情况，使监理单位对工程的认识更加清晰和清醒，而不是仅仅停留在招投标阶段，亦不是常规的新建项目施工监理。

为此，监理开展了与各参建单位分别座谈、主体工程现场复测、工作面移交期间质量安全检查、联合业主第三方(测量、试验、监测等)深入掌握工程情况等一系列措施，从而对实体工程的质量、安全、形象进度，价款支付，工程档案资料，合同履约情况，施工资源投入，建设施工条件，各施工单位组织机构及体系运行等各方面情况，有了较为清晰的认知。

3 采取针对性监理工作方法

在掌握工程实际情况基础上，把监理工作重点放在解决问题、规范工作流程及程序上，而不是发现和指出问题、放任前期遗留问题上，促使江坪河复杂的历史问题简单化、混乱的建设情况规范化。

(1)制定《江坪河水电站工程监理工作移交实施方案》，成立前期工作移交专组，负责工程项目移交、工程资料移交。工作部位移交、商务问题移交等，移交程序如图1所示。江坪河后续工程监理工作移交，实现了工区各工作面“问题清楚、责任清楚、妥善交接、不间断施工”；涉及工程设计、质量、进度、安全、造价等各方面的文书档案、影像资料，基本做到资料全面、完整、真实。

图1 移交流程

(2)检查各施工单位组织机构建立、主要管理人员履职情况，完善质量及安全管理体系；重新审查重点施工方案、重新适配重要部位混凝土配合比，优化了混凝土配合比，如：粉煤灰掺量提高了5%，最大程度地统一外加剂供应厂商，大坝面板、高流速区等重点结构采用中热水泥等；完成施工区域加密控制网(点)全面复测检查；梳理技术供应、组织技术问题攻克，如前期混凝土裂缝问题、引水发电系统进水口型钢桩安装施工难度大、坝前加强防渗系统监理工作流程及工序验收规定等。

(3)强化监理检测手段，除现场配备足够的试验检测监理工程师外，委托专业试验检测机构，加大对原材料、特殊材料、成品质量检测力度，用科学数据指导监理工作和验证工程质量。江坪河工程坝前加强防渗系统属质量管控的关键项目，涉及PVC防渗薄膜、聚脲、高渗透环氧树脂、三元乙丙橡胶增强型防渗盖片、水泥基渗透结晶型防水涂料等多种特殊原材料，然而特殊材料取样要求高、检测成本高、检测周期长，长江设计公司特委托长江科学院进行本工程特殊材料监理检测工作，做到了从材料进场源头上管控施工质量。

(4)梳理变更立项、报价情况，进一步明确变更文件支撑资料明细、简化处理程序；及时申报并签证《工程量现场签证单》，严格按照计量支付监理细则办理合同计量支付；实行《江坪河水电站建设项目中间计量质量签证单》制度，即把工程中间计量支付与工程测量、试验检测、工序验收及单元工程质量评定等工作联系起来，利用支付手段敦促量测、检测、验收等工作保质保量的跟进。

4 统一目标，齐心协力

工程建设需要参建单位共同参与、统一认识，齐心协力。统筹兼顾质量、进度、安全、投资等工程要素；化解土建、金结、机电等各专业冲突；理清业主、承包人、设计、供货商及监理等各参建单位的权责。

在工程建设过程中，监理对于统一参建各方意见、协调各方关系起到至关重要的作用。面对江坪河工程复杂的建设环境，监理管理采用“简单化、规范化”的处事风格，完善处事制度和流程，实事求是解决问题。另外，虽然监理费用掌握在业主手中，但不能把监理定义为业主的“雇员”，必须将监理工程师定位为独立的第三方，遵守公平、独立、诚信、科学的基本原则。

监理机构设置对应业主项目管理部门、主体工程标段划分，由站长-分管副总监-总监直线管控，高效地处理问题、协调分歧；试验、测量、质量、信息、监测等专业监理工程师，从专业角度配合、监督现场监理工作，提供合理意见和准确信息；有效利用监理会议制度、文件报告制度、联合验收制度等，勤汇报、勤沟通、勤记录，督促建设各方履行职责。

5 企业高度重视，确保提供优质监理服务

江坪河水电站工程为湖北省重点工程，建成投产后对地方经济发展将产生重大深远的影响，是鹤峰县的“希望工程”；大坝高219 m，是目前世界第三高的混凝土面板堆石坝；建设历程特殊、前期遗留问题复杂。考虑社会责任、技术挑战等因素，长江设计公司承接江坪河后续工程监理服务合同后，对此合同履约予以高度重视、给予极大支持。

对工程有了清晰认知后，迅速调整组织机构、人员结构，较投标阶段增加了有工程实战经验的工程师，特别是灌浆、混凝土、试验、监测、安全等专业，为基层监理工作保驾护航；聘任前监理单位主要骨干人员、保证工作的连续性；选用吃苦、敬业的青年监理员，保持团队的精力和活力；发挥企业优势，派遣资深专家常驻现场，为监理工作过程中遇到的重大工程技术和工程监理问题提供咨询决策意见，如前期质量问题处理、大坝面板施工、阶段性验收等关键过程。

6 结 语

强制监理制度改革的序幕已经拉开，建设单位自管模式、工程质量保险制度、非强制监理范围逐步扩大等，必将把监理行业推上市场化的道路，监理服务理念、技术水平、科技创新能力将是核心竞争力。必须要具有高度的责任感、良好的职业道德、务实高效的工作作风，才能做到严格监理，才能回归监理行业初心——保证质量和安全。

长江设计公司承担江坪河水电站后续工程施工监理服务42个月以来，成熟的监理服务理念、扎实的技术水平，以及监理人员高度的责任感、良好的职业道德、务实高效的工作作风，让我们做到了严格监理，守住了“保证质量和安全”初心。江坪河水电站工程实现了初期下闸蓄水、泄洪放空洞过流、2台机组安装等重要节点目标，工程建设硕果累累。