美国大选年观察之二： 疫情下的选情

阙维杭

如何应对突如其来的新冠状肺炎病毒蔓延，是全世界每个国家都面临的严峻考验，也是检验每个国家领导人应变、管理能力与智慧的大考。

美国总统特朗普在4月4日警告美国国民，接下来几天会“出现非常可怕的死亡数据”，但“美国的经济不能一直停滞不前”。他重申，“问题的解决办法不能比问题本身还要糟糕”，因此继续采取何种防疫政策，是否限制人们出行等，留给各个州政府来想办法。在美国的联邦体系架构中，在处理突发、群体灾难时，根据《斯塔福德法案》，州政府在救灾过程中应当发挥主要作用，联邦政府能做的相对有限。

“战时总统”放大“聚旗效应”

3月13日下午，特朗普在白宫召开记者会，宣布美国进入“国家紧急状态”，以应对新冠肺炎疫情。在3月18日的疫情吹风会上，特朗普认为美国正“处在抗击疫情的战时状态”，“我们将打败这个看不见的敌人”。他声称，这场不断扩大的危机基本上使他成为“战时总统”。

特朗普自称“战时总统”，引发外界不同的声音和解读。尤其是质疑特朗普自封为“战时总统”更有利于竞选连任的声音，此起彼伏。

历史上，当美国处于战争状态时，选民大多不愿再更换总统，这几乎成为一个传统。例如麦迪逊在发动1812年战争后再次当选，林肯在邦联于阿波马托克斯投降前一个月发表了他的第二次就职演说;罗斯福在第二次世界大战的阴影下众望所归，破例获得了第三个任期……如今的特朗普，也希冀制造一种指挥、控制和权威的总司令形象。

尽管从反对派阵营民主党人到公众舆论，大家大唱特唱特朗普总统之路将由于新冠肺炎疫情而走到头的衰歌;不过，稍微理智点的民主党人却意识到，疫情恰恰更可能成为特朗普连任的“利器”，因为他正领导美国力争打败这个“看不见的敌人”，哪个国家危急关头会临阵换将？

此外，每天召开的白宫新闻发布会，也使得特朗普这位“战时总统”的曝光度轻易超过他的竞选对手。政治学教授罗斯·贝克（Ross K.Baker）指出，特朗普每天在白宫主持新冠疫情新闻发布会，“很多人一整天都在听总统讲话。他们没有去听拜登和桑德斯的。关键在于，只要技巧足够，现任总统就有能力统治媒体。”

在民众眼中，聚光灯下，他们看到的是一个74岁的老人每天从早到晚为疫情忙碌、操心，还要应付政敌找岔子和媒体挑剔。老牌民意调查公司哈里斯见解与分析公司3月27日发布的民调结果显示，特朗普得到了2018年以来的最高支持率，达到50%;接受调查的支持者中，88%的共和党选民、57%的独立选民和41%的民主党选民认为，特朗普和白宫采取了足够有力的措施来对抗新冠病毒疫情。

特朗普民望屡创新高，抗疫战之“聚旗效应”已然凸显，随着“战时总统”披挂上阵，这样的效应更会水涨船高了。

企业界、科技界大佬的支持，对提升特朗普的人气显然也有吸睛作用。硅谷知名企业软件公司甲骨文联合创始人拉里·埃利森，称自己是特朗普的头号支持者，希望他可以做得更好！今年2月，拉里在其位于加州的宅邸为特朗普连任竞选举办了一场筹款会，参加者花费10万美元，得以与特朗普打高尔夫球并且合影。

拉里也透露之前与特朗普通过电话，应总统要求，其公司免费为政府开发一套实时跟踪系统，以对新冠病人治疗结果进行实时跟踪观察。3月31日，拉里·埃利森宣布，甲骨文已开发出一套云系统，用来帮助政府加快找到治愈新冠病毒的疗法。甲骨文还开发了一套针对新冠病人的“治疗学习系统”工具，帮助医生记录给病人所用治疗药物的效果。类似实质性的支持，对“战时总统”的举措无疑加分。

纵然特朗普的民望由于“战时总统”的“聚旗效应”而被放大，但显然也没有到达无人可敌的地步。他在多个民调中获得的50%支持率，远远低于纽约州州长科莫，甚至远远不如“9·11”事件发生后的小布什——当时的小布什的支持率达到80%～90%的高度。

况且，“国家紧急状态”下的“战时总统”，赋予特朗普更大的权力，可以调动各方的各种资源，当然也意味着其责任更重大了。特朗普宣布美国进入紧急状态，进入战时状态，自命为“战时总统”，可以信誓旦旦，慷慨激昂，固然是对付疫情的一大利好;但要战胜可怕的病毒，击败“看不见的敌人”，远不是拥有多大权力就可以轻易实现的。

民主党人背水一战

今年1月，弹劾特朗普成为社会焦点，但现在那阵风早已吹散。疫情当前，民主黨人也不得不小心配合特朗普。尤其在“战时总统”签署了一揽子紧急救援案后，华盛顿的政治风向是比谁敢发红包，而不是谁可以再让特朗普难堪。

民主党人意识到，特朗普应对疫情的表现好坏，固然是潜在的靶子，但他们必须小心翼翼，以免破坏整个国家对抵抗疫情的响应，背负“破坏团结”的恶名。一名要求匿名的民主党参议员警告，民主党总统候选人拜登在发生国家危机时要想掺和进来，以图削弱总统的地位，则必须谨慎行事。之前，舒默、佩洛西等参议院、众议院的民主党领袖试图抨击特朗普应对疫情反应迟钝，即刻就被共和党人反击为“政治化”。

为了尽可能避免特朗普的形象高频次、占据所有媒体，一些民主党人也设法对各大电视媒体游说、施压，要求他们停止转播特朗普的新闻发布会。

奥巴马的前演讲撰稿人乔恩·法夫罗（Jon Favreau）及进步变革运动委员会（PCCC）3月31日发出邮件称，“没有任何理由让总统每天都发布免费的竞选广告”。后来，真有部分媒体开始减少特朗普的曝光度，譬如微软全国广播公司节目（MSNBC）主持人克里斯·海斯（Chris Hayes）不再播出特朗普的发布会音频，西雅图的美国国家公共电台（NPR）也不再转播特朗普的发布会。美国有线电视新闻网（CNN）4月1日转播特朗普的发布会时，以“特朗普将会议重点转移到打击毒品、走私等与疫情无关”为由，切断了直播信号。

然而，这些动作基本上无损于特朗普作为“战时总统”的曝光度。他在抗疫中的所有作为，他每天与白宫医疗专家组的磋商，每天做出的各种部署和计划，几乎每天召开的白宫记者会……没有谁会真正不在乎。而这些，都离不开媒体聚焦，所形成的曝光度难以减弱。

疫情使得民主党总统参选人拜登在竞选上处于劣势，这已然成为当下的趋向。虽然之前有民调显示拜登在11月大选中获胜的概率大于特朗普，但在疫情爆发之后，两人的差距明显缩小。未来竞选态势的天平将会倾向哪一方，很大程度上取决于特朗普应对疫情的措施得力与否，以及民众是否继续认同“战时总统”的能力与举措。

分析人士认为，危机缓和之后势必会有各方的重新评估，比目前紧急状态下的反应更能影响最终的大选结果。“聚旗效应”所带来的支持率上升若没有后续绩效托底，便无法持久，甚至会带来下坠甚至反噬作用，“聚旗效应”对特朗普而言，其实是一把双刃剑。

疫情改变了大选方式

继3月3日后，3月17日的又一场“超级星期二”投票结果显示，前副总统拜登连下三州，在亚利桑那州、伊利诺伊州和佛罗里达州举行的民主党初选中，拜登击败了参议员桑德斯，拜登的党内选举人团选票数量已大幅领先桑德斯。

初期受疫情影响最严重的华盛顿州，原定于3月10日的初选已改成邮件投票。俄亥俄州、乔治亚州、肯塔基州、路易斯安那州、宾夕法尼亚州、马里兰州、康涅狄格州和罗得岛州都相继宣布推迟初选日期。路易斯安那州甚至将4月4日的初选延期到6月20日，成为今年初选的最后一站。

自特朗普宣布进入“全国紧急状态”之前，拜登并没有因疫情取消竞选集会。3月9日在底特律的一场集会上，拜登竞选团队向参与者和媒体记者发放了洗手液。进入“全国紧急状态”后，因为安全隔离防疫的要求，民主党的初选，包括辩论、拉票和筹款活动都受到影响。拜登的竞选幕僚统统留在家中“远程”工作，现场竞选集会取消，电话或短信拉票、筹款成为新的常态。

事实上，所有竞选人及其团队今后一段时间都不得不更多地借助互联网拉票，包括以视频连线方式与选民互动。这对老年选民影响尤其大，疫情可能影响选民投票率，特别是老年选民。俄亥俄州政府表示，该州民主党党内初选的128个投票点将从养老院撤出。

特朗普也不得不取消多场竞选集会和筹款集会，原定于3月中旬启动，途经密歇根州、俄亥俄州和宾夕法尼亚州的“女性支持特朗普”巴士之旅被推迟。第一夫人梅拉尼娅原定3月中旬举行一场筹款活动的赴加州之旅，也已取消。

为了尽可能减少感染病毒的机会，美国卫生部门建议大家不要握手，为了保护自己，要和他人保持一定的“社交距离”。这对习惯于传统交往、竞选方式的政要而言，也是一个自我挑战。因为对美国卫生部门的建议置若罔闻，特朗普在记者会上依然与人握手的行为，招来不少批评以及他人的躲避。

3月10日，美国防控新型冠状肺炎疫情的总负责人、副总统彭斯在白宫作每日疫情简报，提出了一些防疫知识，其中就包括避免与他人握手。而当天早些时候，特朗普在白宫的一个表彰仪式上，仍然与获颁“总统自由奖章”的退役将军杰克·基恩握了手。

众议院议长佩洛西则表示，疫情蔓延之际，美国人之间交往，应该“互相鞠躬打招呼”。

竞选连任的特朗普（74岁）和角逐总统大位的拜登（78岁）都早已年过古稀，后者更是接近耄耋，属于“易感染人群”，他们在疫情蔓延期间继续不停地与支持选民握手、拥抱，无疑会处于高危状态。如今疫情迫使他们都停止或者避免更多地与人群接触，所幸他们至今还未被病毒感染。

较量将在特朗普和拜登之间展开

4月6日，当全美死于新冠肺炎病毒的患者超过万人大关之际，特朗普与志在成为民主党总统候选人提名的前副总统拜登通话交换意见。特朗普在当天的记者会上透露，他和拜登通了大约15分钟的短暂电话，主要针对肺炎疫情交换意见。

尽管双方有共识不对外公布谈话内容，但特朗普表示双方的对话“温暖”“友善”，拜登也提供了防疫建議——虽然特朗普坦言自己并不同意对方的所有建议。而在这之前，拜登和特朗普之间还互相嘲讽、指责。

这一信息说明，疫情当前，以大局为重，双方都乐意展现大度的姿态。其次，特朗普实际上把拜登当作唯一的对手，是能够在民主党内出线向他挑战的那个人;而拜登的党内竞争者桑德斯则无足轻重，可以忽略。

巧的是，就在特朗普与拜登通话后仅隔一天，桑德斯于4月8日上午宣布退出美国民主党总统初选。原本坚持与拜登继续缠斗的桑德斯，知道自己与拜登的差距太大，已无法翻盘，何况眼下新冠病毒疫情笼罩，各种传统拉票造势活动都不得不消停，想要扭转局势已是“不可能的任务”因此选择退出。

桑德斯退出选举，使得拜登笃定获得民主党总统候选人提名，而且也省略了其他州因推迟而未完成的初选程序，在精力、财力、时间上都是极大的节省。这样，拜登可以静下心来，与共和党现任总统特朗普决战到11月，分出谁将在2021年入主白宫。

拜登的当务之急，是尽快争取桑德斯的支持者，并需要争取更多表现不积极的年轻选民。当然，他更需要重新拿出一套竞选计划和纲领，以抗衡特朗普。至于“战时总统”特朗普，首先必须交出领导美国抗疫的成绩单，其次还面临怎样恢复经济、扭转衰退的沉重压力和挑战。

自现在起到11月3日，美国总统大选开始进入两党候选人决战的转折关头，较量在特朗普与拜登之间展开，让我们拭目以待。